廣東佛山探索城市轉(zhuǎn)型升級

黃守洲

在廣東省佛山市，世紀蓮體育中心、嶺南明珠體育館、佛山新聞中心、東平大橋等標志性建筑相繼竣工的時候，東平新城也更名為佛山新城。

佛山新城，在跨順德、禪城、南海三區(qū)的土地上建設(shè)佛山的城市之心，此前沉默地成長。

佛山新城，謀變求發(fā)展。2013年12月，佛山新城與順德區(qū)樂從實現(xiàn)整合發(fā)展，再次引起人們關(guān)注。從佛山走向廣東，從廣東走向全國，從中國走向國際，這就是佛山新城所走過的十年。十年來，佛山新城建設(shè)累計投入數(shù)百億元。

“昔日一片片的荒地、舊廠房、舊村居變成了公園、變成了工業(yè)園、變成了高端商務(wù)區(qū)、變成了新城?！痹?014年新一輪城市升級巡查活動中，看到城市升級成效日益明顯，市長劉悅倫頻頻點贊。

然而，佛山新城其功能定位清晰，并且逐漸提升：從佛山的新城變?yōu)榉鹕綇娭行膽?zhàn)略的主要支點，從廣東工業(yè)服務(wù)示范區(qū)上升到中德工業(yè)服務(wù)區(qū)，繼而成為與廣州南沙、深圳前海、珠海橫琴等國家級戰(zhàn)略平臺并列的明星平臺，躋身廣東省重點打造的六大重大合作平臺之一。

如今，佛山新城承載佛山城市與產(chǎn)業(yè)升級的夢想。

引智引制學(xué)習(xí)“德國制造”，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

佛山中德工業(yè)服務(wù)區(qū)的設(shè)立，大體如此。2011年6月初，原廣東省委書記汪洋赴歐洲考察，拜訪了德國弗勞恩霍夫應(yīng)用研究促進協(xié)會。這個協(xié)會是歐洲最好的應(yīng)用科學(xué)研究機構(gòu)之一，主要服務(wù)于歐洲尤其是德國的中小企業(yè)。

“大家都知道，德國制造，是全球標桿，如果這樣的機構(gòu)能為佛山服務(wù)，那對佛山的轉(zhuǎn)型升級將非常有好處?！痹鹕绞心虾^(qū)政研室主任、現(xiàn)佛山市順德區(qū)委副書記、佛山新城黨工副委書記、佛山中德工業(yè)服務(wù)區(qū)主任趙海介紹。隨后，汪洋將這一課題交給佛山研究，并指定由佛山市專門與弗勞恩霍夫協(xié)會對接，以“促進廣東企業(yè)研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新”。

經(jīng)過一番努力，佛山中德工業(yè)服務(wù)區(qū)被列入廣東省著力建設(shè)的六大重大平臺之一。佛山中德工業(yè)服務(wù)區(qū)被寫入“中德促進雙向投資聯(lián)合聲明”，上升至中德兩國間的合作項目，德國經(jīng)濟部認為弗勞恩霍夫研究所與廣東佛山市合作設(shè)立的“中德工業(yè)服務(wù)區(qū)”有望成為兩國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型領(lǐng)域合作的重點項目。

中德工業(yè)服務(wù)區(qū)作為中德兩國高層重點推動的政府間合作項目，得到廣東省委領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。2012年12月28日，剛到廣東不久的中共中央政治局委員、廣東省委書記胡春華就來到了佛山新城進行調(diào)研。

趙海回憶說，胡春華書記強調(diào)重大平臺建設(shè)要搶抓機遇，加快發(fā)展。“要充分利用中德工業(yè)服務(wù)區(qū)及歐洲成熟的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式為廣東、乃至為全國提供可借鑒的經(jīng)驗?！?/p>

這次中國與德國的合作，并不是傳統(tǒng)意義上“招商引資”。佛山德國服務(wù)中心，以新型產(chǎn)業(yè)集群為平臺，以“引制”為前提，以“引技”與“引智”為核心，學(xué)習(xí)德國人的嚴謹，學(xué)習(xí)德國的先進技術(shù)，融合佛山本土制造業(yè)的優(yōu)勢，致力于佛山產(chǎn)業(yè)的升級調(diào)整，完成“佛山立足廣東，走向世界”的夢想。

在2013年佛山—全球?qū)υ挄希愀鄞髮W(xué)商學(xué)院教授Michael Enright曾表示，“佛山海外最好的參照物是德國”。在全球，德國可能是最擅長于工業(yè)尤其是精密制造工業(yè)的國家，是佛山制造業(yè)最好的老師。佛山哪怕只學(xué)到德國人的兩三成，就足以在亞洲范圍內(nèi)縱橫了。

Michael Enright建議，佛山最好的海外參照物是德國，在走過純代工階段后，佛山需要建設(shè)一個高度互動、高質(zhì)量的經(jīng)濟區(qū)，才能為自己的經(jīng)濟帶來更好的全球效應(yīng)。

國家發(fā)改委學(xué)術(shù)委員會秘書長張燕生提出，德國弗勞恩霍夫協(xié)會有1.8萬的工程師，分七大領(lǐng)域幫助中小企業(yè)解決創(chuàng)新中的“最后100米”遇到的共性問題，包括孵化、產(chǎn)業(yè)化等，佛山五區(qū)的小企業(yè)，存在缺技術(shù)、人才、資金、規(guī)范和缺市場、售后、服務(wù)的情況。在佛山，應(yīng)該尋找制造業(yè)和工業(yè)服務(wù)最先進的地方來合作，將工業(yè)服務(wù)引進來，通過本地化，實現(xiàn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

目前，在國家商務(wù)部和廣東省的大力支持下，佛山新城已經(jīng)與歐洲最大的應(yīng)用研究機構(gòu)——德國弗勞恩霍夫產(chǎn)業(yè)應(yīng)用促進協(xié)會簽訂合作協(xié)議，他們將以與弗勞恩霍夫協(xié)會的科技研發(fā)項目合作為切入點，全面引進德國各類高科技服務(wù)，通過與省中小企業(yè)局共建的廣東中德企業(yè)服務(wù)中心，憑借中科院產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院雄厚的研發(fā)力量，為佛山企業(yè)對接國外高端研發(fā)機構(gòu)和技術(shù)起橋梁紐帶作用，為珠三角350萬家中小微企業(yè)提供轉(zhuǎn)型升級的技術(shù)服務(wù)和支撐。

與此同時，華南德國中心即將啟動，中德職業(yè)技術(shù)學(xué)院、國際高端裝備服務(wù)基地、相配套的金融保險機構(gòu)、高檔酒店也將進駐。建筑面積25萬平方米的中德高技術(shù)服務(wù)平臺及2.5萬平方米的中德高技術(shù)實驗大樓及人才公寓項目已全面啟動，德國對外貿(mào)易經(jīng)濟協(xié)會中國辦事處、德國巴伐利亞州駐廣東經(jīng)貿(mào)辦事處等合作平臺也將陸續(xù)落戶佛山中德工業(yè)服務(wù)區(qū)。

通過中德工業(yè)服務(wù)區(qū)的打造，佛山新城將形成自己的核心競爭力。佛山中德工業(yè)服務(wù)區(qū)要成為佛山乃至珠三角產(chǎn)業(yè)、城市發(fā)展的輻射源。那么，中德工業(yè)服務(wù)區(qū)的建成，標志著佛山乃至廣東省產(chǎn)業(yè)技術(shù)和結(jié)構(gòu)升級調(diào)整的一個新高度。

“仿真德國”造“理想”之城，促產(chǎn)城人融合發(fā)展

在佛山新城成立的佛山中德工業(yè)服務(wù)區(qū)，是廣東省內(nèi)唯一一個與德國展開全方面合作的平臺。

中德工業(yè)服務(wù)區(qū)戰(zhàn)略定位為廣東工業(yè)服務(wù)高端國際合作區(qū)、廣東工業(yè)服務(wù)綜合配套改革試驗區(qū)、廣東城鎮(zhèn)化產(chǎn)城人融合發(fā)展示范區(qū)，是今后高起點建設(shè)中德工業(yè)服務(wù)區(qū)，打造國際化、法治化營商環(huán)境的重要依據(jù)與基礎(chǔ)。

中德工業(yè)區(qū)發(fā)展規(guī)劃顯示，從今年起至2015年屬于中德工業(yè)服務(wù)區(qū)的起步階段，至2015年，中德工業(yè)服務(wù)區(qū)生產(chǎn)總值將達到100億元，推動整個佛山市第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重比2012年提高約2個百分點，工業(yè)增加值率比2012年提高約1.5%。而2020年至2030年，服務(wù)區(qū)發(fā)展將進入提速階段。屆時將建成以工業(yè)服務(wù)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)高地以及研發(fā)人員、高級管理人才和高技能人才聚集洼地，為廣東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供國際一流的工業(yè)服務(wù)支持。endprint

目前，中德工業(yè)服務(wù)區(qū)總規(guī)劃面積約26平方公里，分為核心區(qū)和重點開發(fā)區(qū)，其中核心區(qū)面積約為5.76平方公里，目前這一區(qū)域內(nèi)項目已基本排滿。為了解決空間發(fā)展的瓶頸，佛山新城與順德區(qū)樂從的整合。

佛山市市長劉悅倫透露：“我們把樂從與新城整合起來，讓樂從也成為中德工業(yè)區(qū)的一部分，一方面讓樂從在城市上納入佛山中心城區(qū)，同時也給了順德區(qū)一個新的發(fā)展平臺，戰(zhàn)略意義巨大?！?/p>

對于整合，佛山市順德區(qū)委副書記、佛山新城黨工副委書記、佛山中德工業(yè)服務(wù)區(qū)主任趙海認為，凡是改革必定有所調(diào)整和觸動，必須有磨合期和調(diào)整期，希望盡快縮短磨合期。另一方面，整合后的佛山新城不是獨立王國，需要順德區(qū)委區(qū)政府的強大支持，認為強大的順德制造是中德工業(yè)服務(wù)區(qū)發(fā)展的強大支撐。

對應(yīng)中德工業(yè)服務(wù)區(qū)的定位，佛山市政府將繼續(xù)賦予新城更大的空間，讓其充分在市場競爭中完成機制體制的創(chuàng)新。2014年2月25日，由佛山宗德投資發(fā)展有限公司投資35億元建設(shè)“仿真德國”（佛山中德工業(yè)服務(wù)區(qū)CBD二期）進行開工奠基，預(yù)計3年內(nèi)建成投入使用。

這個項目由高端涉外超甲級寫字樓、酒店式國際公寓及德國風(fēng)情商業(yè)街三大板塊組成，力求打造以德國及歐洲文化為特色的商務(wù)商業(yè)綜合服務(wù)平臺。

“在中國華南，這也是第一個完全針對德國，全面兼顧工作和生活的真實德國社區(qū)，可以為以德國企業(yè)為首的歐洲企業(yè)進入華南地區(qū)提供全面服務(wù)?！睂τ陧椖壳熬?，佛山宗德投資有限公司總經(jīng)理周建川頗有信心，“這個社區(qū)的有些方面可能比德國做得更好?！?/p>

為德國企業(yè)量身打造的項目，正是以建設(shè)第三代德國中心為目標，讓德國企業(yè)人才有賓至如歸之感。

與北京、上海入駐多年的第一代和第二代德國中心不同，佛山德國服務(wù)中心在為中德兩國企業(yè)的產(chǎn)業(yè)合作牽線搭橋之余，也以德國為模板，在工作、生活休閑、教育、醫(yī)療、金融保險等方面，全方位地為進駐佛山的德國企業(yè)營造德式環(huán)境。

佛山市順德區(qū)委副書記、佛山新城黨工副委書記、佛山中德工業(yè)服務(wù)區(qū)主任趙海指出，在佛山新城的規(guī)劃中，產(chǎn)、城、人三者合一是非常重要的理念。產(chǎn)，指的是產(chǎn)業(yè)，中德工業(yè)服務(wù)區(qū)的開建代表著新城產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型最明晰的方向、新城的產(chǎn)業(yè)定位。城，將不再只是冰冷的建筑，而將會是“小橋流水”和“高樓大廈”的組合。產(chǎn)城結(jié)合建設(shè)，歸跟到底是人的產(chǎn)和城。隨著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將渴求大量高端人才在此地聚集。

他認為，只有三者之間的協(xié)調(diào)共融，才能保證城市的生機和活力；只有全體市民享受城市化帶來的現(xiàn)代化新都市生活，新城的建設(shè)才能說是成功的；只有讓不同層次、不同文化背景、來自不同地方的人和諧相處，才能共享幸福生活。

他強調(diào)，佛山新城要避免成為一座空城，不僅要吸引高端人才聚集，還要通過“三舊改造”就地安置原住居民。要見物見GDP更要見人，而不能丟掉人。城市的發(fā)展要讓原住居民享受發(fā)展成果，也要通過城市建設(shè)留住這些村民和他們的子女，讓他們接受培訓(xùn)和教育，分享改革帶來的紅利。endprint