浙江永康首創(chuàng)干部選撥“考績(jī)?nèi)斡梅ā?/h1>
2014-05-16 00:43:19王紅茹董顯蘋(píng)
中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊 2014年18期
王紅茹 董顯蘋(píng)
看平時(shí) 重實(shí)績(jī) 聽(tīng)口碑
2014年1月15日，中共中央印發(fā)了新頒布實(shí)施的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），通過(guò)法規(guī)的形式，明確了選用干部的基本導(dǎo)向，為選賢任能提供了總章程。
這是對(duì)2002年中央頒布的《干部任用條例》的重新修訂。《條例》頒布4個(gè)月來(lái)，各地雷厲風(fēng)行，認(rèn)真學(xué)習(xí)并積極貫徹執(zhí)行。
永康，這個(gè)浙江金華的縣級(jí)市，因曾作為中共中央組織部試點(diǎn)，探索干部選拔任用新規(guī)，而進(jìn)入公眾視野。
據(jù)了解，永康市自2007年被列為中組部“科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督縣（市）委書(shū)記用人行為”試點(diǎn)，在干部選拔任用方面大膽探索“考績(jī)?nèi)斡梅ā?，在全?guó)尚屬首創(chuàng)。
這只是開(kāi)始，中組部負(fù)責(zé)人稱(chēng)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全國(guó)組織人事部門(mén)的一個(gè)重要任務(wù)，就是要抓好《條例》的落實(shí)工作。
通常來(lái)說(shuō)，一項(xiàng)政策的落實(shí)過(guò)程，往往比最初原則性文件的出臺(tái)更為引人關(guān)注，各項(xiàng)配套措施與細(xì)則的密集出臺(tái)，以及基層部門(mén)的創(chuàng)新、試點(diǎn)，將對(duì)改革起到關(guān)鍵性作用。
新規(guī)體現(xiàn)了
“我們黨一個(gè)新的用人導(dǎo)向”
據(jù)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》獨(dú)家獲悉，為貫徹落實(shí)《條例》內(nèi)容，2月21日至23日，在全國(guó)組織干部學(xué)院，首期全國(guó)組織部門(mén)學(xué)習(xí)貫徹《條例》集中培訓(xùn)班如期開(kāi)班，至4月25日，培訓(xùn)班已進(jìn)行至11期。
《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者了解到，在第11期培訓(xùn)班上，中組部部長(zhǎng)趙樂(lè)際作了動(dòng)員講話。干部一局副局長(zhǎng)孔圣根以及干部監(jiān)督局副局長(zhǎng)魏雄軍分別作學(xué)習(xí)輔導(dǎo)，魏雄軍輔導(dǎo)的題目為“加強(qiáng)選人用人監(jiān)督，保證《條例》嚴(yán)格執(zhí)行”。學(xué)員們還參觀了中組部部史部風(fēng)展，觀看了電教片，開(kāi)展了《條例》學(xué)習(xí)交流。
樓初陽(yáng)，永康市委常委、組織部長(zhǎng)，作為該培訓(xùn)班第11期學(xué)員，向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》表達(dá)了參加培訓(xùn)班后的感受：“在培訓(xùn)班主要是學(xué)習(xí)《條例》的運(yùn)用。相比2002版的舊條例，《條例》進(jìn)一步規(guī)范、健全了科學(xué)的干部考核選拔任用機(jī)制，使干部選拔任用工作更加與時(shí)俱進(jìn)，符合當(dāng)前形勢(shì)的需要?！?/p>
在樓初陽(yáng)看來(lái)，修訂后的《條例》有以下五個(gè)顯著特點(diǎn)：一是堅(jiān)持黨管干部原則，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與發(fā)揚(yáng)民主結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步突出黨組織在干部選拔任用工作中的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，同時(shí)堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主的方向和行之有效的辦法措施，對(duì)有關(guān)制度作了進(jìn)一步改進(jìn)完善。
二是堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，樹(shù)立科學(xué)發(fā)展、以德為先、注重基層的用人導(dǎo)向，不唯票、不唯分、不唯GDP、不唯年齡，把人崗相適、重視一貫表現(xiàn)等要求貫穿到干部選拔任用工作的全過(guò)程。
三是堅(jiān)持全面深化干部人事制度改革，將經(jīng)過(guò)較長(zhǎng)時(shí)間、較大范圍實(shí)踐檢驗(yàn)、比較成熟的做法上升為制度規(guī)定。突出問(wèn)題導(dǎo)向，針對(duì)新情況新問(wèn)題提出了一些新的改革措施。著重完善民主推薦，改進(jìn)考察方式方法，規(guī)范公開(kāi)選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗、破格提拔、干部交流等。
四是堅(jiān)持從嚴(yán)管理干部，在嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)條件、規(guī)范選拔程序的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步嚴(yán)明選拔任用紀(jì)律、強(qiáng)化責(zé)任追究，對(duì)黨組織、領(lǐng)導(dǎo)干部和選拔對(duì)象提出了更嚴(yán)格的要求。
五是堅(jiān)持有效管用、簡(jiǎn)便易行，優(yōu)化程序、刪繁就簡(jiǎn)。
現(xiàn)實(shí)中，經(jīng)媒體曝光的在干部選拔任用方面“跑偏”甚至頂風(fēng)違紀(jì)的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，“蘿卜招聘”、“買(mǎi)官賣(mài)官”、“拉票賄選”、“人情提拔”等違規(guī)用人事件，考驗(yàn)著公眾對(duì)干部選拔任用的信任，嚴(yán)重破壞了社會(huì)風(fēng)氣，降低了政府公信力，民眾怨聲載道。
《條例》修改已是必然，也是對(duì)群眾路線的最好詮釋。在1月15日該《條例》頒布后，1月26日，中組部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)干部選拔任用工作監(jiān)督的意見(jiàn)》，其目的是作為一項(xiàng)保障制度與《條例》相配套。而在此之前的2013年12月10日，中央還先行發(fā)布了《關(guān)于改進(jìn)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核工作的通知》。
在短短一個(gè)半月中，中央密集出臺(tái)了上述三個(gè)文件，在歷年黨的干部工作中甚為鮮見(jiàn)。國(guó)家行政學(xué)院研究員胡仙芝向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》進(jìn)行了歸納：“這三個(gè)都是干部任用和管理的系統(tǒng)改革配套文件，構(gòu)成了較為完備的干部人事工作法規(guī)體系，為加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)在制度上提供了有力保證。新規(guī)強(qiáng)調(diào)對(duì)被問(wèn)責(zé)官員要?jiǎng)诱娓?，同時(shí)又具有很強(qiáng)的可操作性，體現(xiàn)了我們黨一個(gè)新的用人導(dǎo)向。”
選干部重三點(diǎn)：
看平時(shí)、重實(shí)績(jī)、聽(tīng)口碑
自去年8月開(kāi)始，浙江省永康市在干部選拔任用方面大膽探索“考績(jī)?nèi)斡梅ā薄?/p>
永康市委書(shū)記徐華水接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時(shí)表示，永康市探索采取的“考績(jī)?nèi)斡谩鳖I(lǐng)導(dǎo)干部辦法，是緊緊圍繞貫徹《條例》展開(kāi)的，明確“不看背景看實(shí)績(jī)，不看表面看表現(xiàn)，不看資歷看能力”的“三不三看”原則，樹(shù)立“看平時(shí)、重實(shí)績(jī)、聽(tīng)口碑”的用人導(dǎo)向。
所謂干部選任的“考績(jī)?nèi)斡梅ā?，是指每年從考?jī)優(yōu)秀單位的考績(jī)優(yōu)秀個(gè)人中，定向選拔一定數(shù)量的市管領(lǐng)導(dǎo)干部，程序主要包括職位預(yù)告、實(shí)績(jī)考核、考績(jī)提名、綜合遴選等環(huán)節(jié)。
陳麟新，在永康市信訪局已經(jīng)工作了10多年，有著豐富的基層辦事經(jīng)驗(yàn)，因?yàn)橥黄屏瞬簧倮闲旁L戶(hù)難題，榮譽(yù)也接踵而至：曾被評(píng)為省級(jí)信訪工作先進(jìn)個(gè)人、省級(jí)“環(huán)滬護(hù)城河”安保先進(jìn)個(gè)人、全國(guó)信訪系統(tǒng)優(yōu)秀信訪工作者等。
自2012年12月調(diào)至發(fā)改局任副局長(zhǎng)（副科級(jí)）后，陳麟新僅用了大半年時(shí)間，主抓創(chuàng)下了國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣，使永康市成為浙江省唯一一個(gè)國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣。發(fā)改局在多項(xiàng)工作創(chuàng)新下，也成為了當(dāng)年的考績(jī)優(yōu)秀單位。
這一次，他作為“考績(jī)?nèi)斡谩狈绞教岚蔚氖着?4名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部走上了新的崗位。
“以實(shí)績(jī)選拔干部給我創(chuàng)造了機(jī)會(huì)，讓站在新平臺(tái)上的我更有干勁?！标愾胄孪颉吨袊?guó)經(jīng)濟(jì)周刊》表示，自3月底他被提拔為西城街道辦事處主任（正科級(jí)）后，明察暗訪了30個(gè)行政村衛(wèi)生現(xiàn)狀，對(duì)存在嚴(yán)重違章建房的村莊展開(kāi)調(diào)查摸底，并著手制定方案以統(tǒng)一集中拆除。
張磊也是此次“考績(jī)?nèi)斡谩狈绞叫绿岚蔚?4名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部之一。4月1日，他憑優(yōu)秀實(shí)績(jī)從永康市水政監(jiān)察大隊(duì)調(diào)至舟山鎮(zhèn)。上任一個(gè)月來(lái)，分管農(nóng)業(yè)的他走村入戶(hù)，深入舟山溪、新樓溪沿線的21個(gè)村宣導(dǎo)河道整治工作，多次到臺(tái)門(mén)等村實(shí)地解決攔水壩取消后的農(nóng)田灌溉問(wèn)題。4月28日，在舟山鎮(zhèn)第三屆人代會(huì)第四次會(huì)議上，張磊以實(shí)干作風(fēng)贏得了51位代表的一致認(rèn)可，滿(mǎn)票當(dāng)選該鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)。
變革選用流程，實(shí)行署名推薦
永康市委組織部常務(wù)副部長(zhǎng)胡天忠向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》詳細(xì)介紹了“考績(jī)?nèi)斡梅ā边x拔任用干部的過(guò)程。
去年7月26日，永康市召開(kāi)全市千人干部大會(huì)，提出了“二次出發(fā)”，全面打造經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“升級(jí)版”的目標(biāo)。市委書(shū)記徐華水明確提出：“我們二次出發(fā)，打造升級(jí)版，需要一支有激情、敢擔(dān)當(dāng)、過(guò)得硬、打勝仗的干部隊(duì)伍，而看平時(shí)、重實(shí)績(jī)、聽(tīng)口碑就是選干部用干部的基本辦法?！?/p>
圍繞此目標(biāo)，永康開(kāi)展了新一輪選人用人機(jī)制的探索。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，去年8月，永康市委調(diào)整完善了對(duì)鎮(zhèn)（街道、區(qū)）、機(jī)關(guān)部門(mén)的年度綜合考核辦法，并對(duì)各單位干部實(shí)行全員績(jī)效考核，重點(diǎn)突出實(shí)績(jī)考核和民主測(cè)評(píng)，在年底統(tǒng)一組織開(kāi)展，單位和個(gè)人都按照優(yōu)秀、良好、合格三個(gè)等次進(jìn)行考核。
去年8月30日，首次考績(jī)?nèi)斡霉嬖诋?dāng)?shù)亍队揽等請(qǐng)?bào)》上發(fā)布，在全市干部群眾中引起不小震動(dòng)。
為了考準(zhǔn)實(shí)績(jī)，永康市專(zhuān)門(mén)成立了由市委書(shū)記任第一主任、市長(zhǎng)任主任，有關(guān)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任副主任和成員的考核委員會(huì)。同時(shí)，建立了督查考核聯(lián)席會(huì)議制度及辦公室，下設(shè)4個(gè)考核小組，分別對(duì)應(yīng)黨群部門(mén)、政府部門(mén)、垂直單位和金融單位、鎮(zhèn)（街道、區(qū)），科學(xué)設(shè)置創(chuàng)業(yè)承諾目標(biāo)和考核指標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)考核工作的組織實(shí)施等。
永康總共77家市屬單位，經(jīng)過(guò)去年年底統(tǒng)一組織考核，全市24個(gè)單位評(píng)為優(yōu)秀等次，39個(gè)單位評(píng)為良好等次，14個(gè)單位評(píng)為合格等次，其中考績(jī)優(yōu)秀的單位有考績(jī)?nèi)斡玫耐扑]提名權(quán)。
除獲得優(yōu)秀單位加優(yōu)秀個(gè)人“雙優(yōu)”考評(píng)外，此次推薦正科級(jí)或轉(zhuǎn)任重要崗位領(lǐng)導(dǎo)干部初步人選須符合“副科級(jí)實(shí)職滿(mǎn)2年”，副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部初步人選須符合“中層正職滿(mǎn)3年”。
經(jīng)過(guò)各單位民主推薦、黨委集體研究，永康市此輪干部選拔共有47人符合推薦要求，其中推薦正科級(jí)或轉(zhuǎn)任重要崗位領(lǐng)導(dǎo)干部初步人選22名，副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部初步人選25名。
47名干部經(jīng)資格審查后，進(jìn)行實(shí)績(jī)公示，然后參與全市綜合遴選。
永康市邀請(qǐng)市委全委（擴(kuò)大）會(huì)成員組成遴選小組，對(duì)初步人選進(jìn)行“署名推薦”，這在永康市還是首次。61位市委全委（擴(kuò)大）會(huì)成員每人從47名“雙優(yōu)”候選人中，推薦正科級(jí)或轉(zhuǎn)任重要崗位領(lǐng)導(dǎo)干部初步人選4名，副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部初步人選6名。
胡天忠向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》表示：“從實(shí)踐來(lái)看，署名推薦比以往不實(shí)行署名推薦時(shí)，人們的參與性更加積極，既體現(xiàn)了黨管干部原則，又保證民主推薦的真實(shí)性?！?/p>
經(jīng)過(guò)綜合遴選后，再按照1∶3比例確定考察對(duì)象，到各單位進(jìn)行民主推薦、差額考察，印證年度考核、考績(jī)提名、實(shí)績(jī)公示的實(shí)際情況，及群眾公認(rèn)度。
同時(shí)，在注重“考績(jī)”基礎(chǔ)上，更注重“考德”，對(duì)考察對(duì)象實(shí)行“考德五聯(lián)審”，即重大事項(xiàng)報(bào)告、實(shí)績(jī)公示、社區(qū)監(jiān)督、家庭鑒定和征求意見(jiàn)，突出社會(huì)參評(píng)要素，重點(diǎn)考察居住區(qū)黨員群眾對(duì)考察對(duì)象八小時(shí)外現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)和群眾對(duì)考察對(duì)象的評(píng)議評(píng)價(jià)，真正形成德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?dǎo)向。
在一系列嚴(yán)密的考核體系下，今年3月，根據(jù)把合適的干部用在合適的崗位上的原則，新提拔的14名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部走上了新的崗位。
“實(shí)踐表明，考績(jī)?nèi)斡眯碌挠萌藢?dǎo)向，有效激發(fā)了干部干事熱情，為重點(diǎn)難點(diǎn)工作提供了干部支持和領(lǐng)導(dǎo)保障，也為培養(yǎng)儲(chǔ)備、推薦使用注重實(shí)干的優(yōu)秀干部提供了平臺(tái)?！庇揽凳形Ｎ?、組織部長(zhǎng)樓初陽(yáng)說(shuō)。
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永康，這個(gè)浙江金華的縣級(jí)市，因曾作為中共中央組織部試點(diǎn)，探索干部選拔任用新規(guī)，而進(jìn)入公眾視野。
據(jù)了解，永康市自2007年被列為中組部“科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督縣（市）委書(shū)記用人行為”試點(diǎn)，在干部選拔任用方面大膽探索“考績(jī)?nèi)斡梅ā?，在全?guó)尚屬首創(chuàng)。
這只是開(kāi)始，中組部負(fù)責(zé)人稱(chēng)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全國(guó)組織人事部門(mén)的一個(gè)重要任務(wù)，就是要抓好《條例》的落實(shí)工作。
通常來(lái)說(shuō)，一項(xiàng)政策的落實(shí)過(guò)程，往往比最初原則性文件的出臺(tái)更為引人關(guān)注，各項(xiàng)配套措施與細(xì)則的密集出臺(tái)，以及基層部門(mén)的創(chuàng)新、試點(diǎn)，將對(duì)改革起到關(guān)鍵性作用。
新規(guī)體現(xiàn)了
“我們黨一個(gè)新的用人導(dǎo)向”
據(jù)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》獨(dú)家獲悉，為貫徹落實(shí)《條例》內(nèi)容，2月21日至23日，在全國(guó)組織干部學(xué)院，首期全國(guó)組織部門(mén)學(xué)習(xí)貫徹《條例》集中培訓(xùn)班如期開(kāi)班，至4月25日，培訓(xùn)班已進(jìn)行至11期。
《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者了解到，在第11期培訓(xùn)班上，中組部部長(zhǎng)趙樂(lè)際作了動(dòng)員講話。干部一局副局長(zhǎng)孔圣根以及干部監(jiān)督局副局長(zhǎng)魏雄軍分別作學(xué)習(xí)輔導(dǎo)，魏雄軍輔導(dǎo)的題目為“加強(qiáng)選人用人監(jiān)督，保證《條例》嚴(yán)格執(zhí)行”。學(xué)員們還參觀了中組部部史部風(fēng)展，觀看了電教片，開(kāi)展了《條例》學(xué)習(xí)交流。
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在樓初陽(yáng)看來(lái)，修訂后的《條例》有以下五個(gè)顯著特點(diǎn)：一是堅(jiān)持黨管干部原則，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與發(fā)揚(yáng)民主結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步突出黨組織在干部選拔任用工作中的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，同時(shí)堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主的方向和行之有效的辦法措施，對(duì)有關(guān)制度作了進(jìn)一步改進(jìn)完善。
二是堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，樹(shù)立科學(xué)發(fā)展、以德為先、注重基層的用人導(dǎo)向，不唯票、不唯分、不唯GDP、不唯年齡，把人崗相適、重視一貫表現(xiàn)等要求貫穿到干部選拔任用工作的全過(guò)程。
三是堅(jiān)持全面深化干部人事制度改革，將經(jīng)過(guò)較長(zhǎng)時(shí)間、較大范圍實(shí)踐檢驗(yàn)、比較成熟的做法上升為制度規(guī)定。突出問(wèn)題導(dǎo)向，針對(duì)新情況新問(wèn)題提出了一些新的改革措施。著重完善民主推薦，改進(jìn)考察方式方法，規(guī)范公開(kāi)選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗、破格提拔、干部交流等。
四是堅(jiān)持從嚴(yán)管理干部，在嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)條件、規(guī)范選拔程序的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步嚴(yán)明選拔任用紀(jì)律、強(qiáng)化責(zé)任追究，對(duì)黨組織、領(lǐng)導(dǎo)干部和選拔對(duì)象提出了更嚴(yán)格的要求。
五是堅(jiān)持有效管用、簡(jiǎn)便易行，優(yōu)化程序、刪繁就簡(jiǎn)。
現(xiàn)實(shí)中，經(jīng)媒體曝光的在干部選拔任用方面“跑偏”甚至頂風(fēng)違紀(jì)的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，“蘿卜招聘”、“買(mǎi)官賣(mài)官”、“拉票賄選”、“人情提拔”等違規(guī)用人事件，考驗(yàn)著公眾對(duì)干部選拔任用的信任，嚴(yán)重破壞了社會(huì)風(fēng)氣，降低了政府公信力，民眾怨聲載道。
《條例》修改已是必然，也是對(duì)群眾路線的最好詮釋。在1月15日該《條例》頒布后，1月26日，中組部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)干部選拔任用工作監(jiān)督的意見(jiàn)》，其目的是作為一項(xiàng)保障制度與《條例》相配套。而在此之前的2013年12月10日，中央還先行發(fā)布了《關(guān)于改進(jìn)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核工作的通知》。
在短短一個(gè)半月中，中央密集出臺(tái)了上述三個(gè)文件，在歷年黨的干部工作中甚為鮮見(jiàn)。國(guó)家行政學(xué)院研究員胡仙芝向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》進(jìn)行了歸納：“這三個(gè)都是干部任用和管理的系統(tǒng)改革配套文件，構(gòu)成了較為完備的干部人事工作法規(guī)體系，為加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)在制度上提供了有力保證。新規(guī)強(qiáng)調(diào)對(duì)被問(wèn)責(zé)官員要?jiǎng)诱娓?，同時(shí)又具有很強(qiáng)的可操作性，體現(xiàn)了我們黨一個(gè)新的用人導(dǎo)向。”
選干部重三點(diǎn)：
看平時(shí)、重實(shí)績(jī)、聽(tīng)口碑
自去年8月開(kāi)始，浙江省永康市在干部選拔任用方面大膽探索“考績(jī)?nèi)斡梅ā薄?/p>
永康市委書(shū)記徐華水接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時(shí)表示，永康市探索采取的“考績(jī)?nèi)斡谩鳖I(lǐng)導(dǎo)干部辦法，是緊緊圍繞貫徹《條例》展開(kāi)的，明確“不看背景看實(shí)績(jī)，不看表面看表現(xiàn)，不看資歷看能力”的“三不三看”原則，樹(shù)立“看平時(shí)、重實(shí)績(jī)、聽(tīng)口碑”的用人導(dǎo)向。
所謂干部選任的“考績(jī)?nèi)斡梅ā?，是指每年從考?jī)優(yōu)秀單位的考績(jī)優(yōu)秀個(gè)人中，定向選拔一定數(shù)量的市管領(lǐng)導(dǎo)干部，程序主要包括職位預(yù)告、實(shí)績(jī)考核、考績(jī)提名、綜合遴選等環(huán)節(jié)。
陳麟新，在永康市信訪局已經(jīng)工作了10多年，有著豐富的基層辦事經(jīng)驗(yàn)，因?yàn)橥黄屏瞬簧倮闲旁L戶(hù)難題，榮譽(yù)也接踵而至：曾被評(píng)為省級(jí)信訪工作先進(jìn)個(gè)人、省級(jí)“環(huán)滬護(hù)城河”安保先進(jìn)個(gè)人、全國(guó)信訪系統(tǒng)優(yōu)秀信訪工作者等。
自2012年12月調(diào)至發(fā)改局任副局長(zhǎng)（副科級(jí)）后，陳麟新僅用了大半年時(shí)間，主抓創(chuàng)下了國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣，使永康市成為浙江省唯一一個(gè)國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣。發(fā)改局在多項(xiàng)工作創(chuàng)新下，也成為了當(dāng)年的考績(jī)優(yōu)秀單位。
這一次，他作為“考績(jī)?nèi)斡谩狈绞教岚蔚氖着?4名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部走上了新的崗位。
“以實(shí)績(jī)選拔干部給我創(chuàng)造了機(jī)會(huì)，讓站在新平臺(tái)上的我更有干勁?！标愾胄孪颉吨袊?guó)經(jīng)濟(jì)周刊》表示，自3月底他被提拔為西城街道辦事處主任（正科級(jí)）后，明察暗訪了30個(gè)行政村衛(wèi)生現(xiàn)狀，對(duì)存在嚴(yán)重違章建房的村莊展開(kāi)調(diào)查摸底，并著手制定方案以統(tǒng)一集中拆除。
張磊也是此次“考績(jī)?nèi)斡谩狈绞叫绿岚蔚?4名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部之一。4月1日，他憑優(yōu)秀實(shí)績(jī)從永康市水政監(jiān)察大隊(duì)調(diào)至舟山鎮(zhèn)。上任一個(gè)月來(lái)，分管農(nóng)業(yè)的他走村入戶(hù)，深入舟山溪、新樓溪沿線的21個(gè)村宣導(dǎo)河道整治工作，多次到臺(tái)門(mén)等村實(shí)地解決攔水壩取消后的農(nóng)田灌溉問(wèn)題。4月28日，在舟山鎮(zhèn)第三屆人代會(huì)第四次會(huì)議上，張磊以實(shí)干作風(fēng)贏得了51位代表的一致認(rèn)可，滿(mǎn)票當(dāng)選該鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)。
變革選用流程，實(shí)行署名推薦
永康市委組織部常務(wù)副部長(zhǎng)胡天忠向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》詳細(xì)介紹了“考績(jī)?nèi)斡梅ā边x拔任用干部的過(guò)程。
去年7月26日，永康市召開(kāi)全市千人干部大會(huì)，提出了“二次出發(fā)”，全面打造經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“升級(jí)版”的目標(biāo)。市委書(shū)記徐華水明確提出：“我們二次出發(fā)，打造升級(jí)版，需要一支有激情、敢擔(dān)當(dāng)、過(guò)得硬、打勝仗的干部隊(duì)伍，而看平時(shí)、重實(shí)績(jī)、聽(tīng)口碑就是選干部用干部的基本辦法?！?/p>
圍繞此目標(biāo)，永康開(kāi)展了新一輪選人用人機(jī)制的探索。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，去年8月，永康市委調(diào)整完善了對(duì)鎮(zhèn)（街道、區(qū)）、機(jī)關(guān)部門(mén)的年度綜合考核辦法，并對(duì)各單位干部實(shí)行全員績(jī)效考核，重點(diǎn)突出實(shí)績(jī)考核和民主測(cè)評(píng)，在年底統(tǒng)一組織開(kāi)展，單位和個(gè)人都按照優(yōu)秀、良好、合格三個(gè)等次進(jìn)行考核。
去年8月30日，首次考績(jī)?nèi)斡霉嬖诋?dāng)?shù)亍队揽等請(qǐng)?bào)》上發(fā)布，在全市干部群眾中引起不小震動(dòng)。
為了考準(zhǔn)實(shí)績(jī)，永康市專(zhuān)門(mén)成立了由市委書(shū)記任第一主任、市長(zhǎng)任主任，有關(guān)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任副主任和成員的考核委員會(huì)。同時(shí)，建立了督查考核聯(lián)席會(huì)議制度及辦公室，下設(shè)4個(gè)考核小組，分別對(duì)應(yīng)黨群部門(mén)、政府部門(mén)、垂直單位和金融單位、鎮(zhèn)（街道、區(qū)），科學(xué)設(shè)置創(chuàng)業(yè)承諾目標(biāo)和考核指標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)考核工作的組織實(shí)施等。
永康總共77家市屬單位，經(jīng)過(guò)去年年底統(tǒng)一組織考核，全市24個(gè)單位評(píng)為優(yōu)秀等次，39個(gè)單位評(píng)為良好等次，14個(gè)單位評(píng)為合格等次，其中考績(jī)優(yōu)秀的單位有考績(jī)?nèi)斡玫耐扑]提名權(quán)。
除獲得優(yōu)秀單位加優(yōu)秀個(gè)人“雙優(yōu)”考評(píng)外，此次推薦正科級(jí)或轉(zhuǎn)任重要崗位領(lǐng)導(dǎo)干部初步人選須符合“副科級(jí)實(shí)職滿(mǎn)2年”，副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部初步人選須符合“中層正職滿(mǎn)3年”。
經(jīng)過(guò)各單位民主推薦、黨委集體研究，永康市此輪干部選拔共有47人符合推薦要求，其中推薦正科級(jí)或轉(zhuǎn)任重要崗位領(lǐng)導(dǎo)干部初步人選22名，副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部初步人選25名。
47名干部經(jīng)資格審查后，進(jìn)行實(shí)績(jī)公示，然后參與全市綜合遴選。
永康市邀請(qǐng)市委全委（擴(kuò)大）會(huì)成員組成遴選小組，對(duì)初步人選進(jìn)行“署名推薦”，這在永康市還是首次。61位市委全委（擴(kuò)大）會(huì)成員每人從47名“雙優(yōu)”候選人中，推薦正科級(jí)或轉(zhuǎn)任重要崗位領(lǐng)導(dǎo)干部初步人選4名，副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部初步人選6名。
胡天忠向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》表示：“從實(shí)踐來(lái)看，署名推薦比以往不實(shí)行署名推薦時(shí)，人們的參與性更加積極，既體現(xiàn)了黨管干部原則，又保證民主推薦的真實(shí)性?！?/p>
經(jīng)過(guò)綜合遴選后，再按照1∶3比例確定考察對(duì)象，到各單位進(jìn)行民主推薦、差額考察，印證年度考核、考績(jī)提名、實(shí)績(jī)公示的實(shí)際情況，及群眾公認(rèn)度。
同時(shí)，在注重“考績(jī)”基礎(chǔ)上，更注重“考德”，對(duì)考察對(duì)象實(shí)行“考德五聯(lián)審”，即重大事項(xiàng)報(bào)告、實(shí)績(jī)公示、社區(qū)監(jiān)督、家庭鑒定和征求意見(jiàn)，突出社會(huì)參評(píng)要素，重點(diǎn)考察居住區(qū)黨員群眾對(duì)考察對(duì)象八小時(shí)外現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)和群眾對(duì)考察對(duì)象的評(píng)議評(píng)價(jià)，真正形成德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?dǎo)向。
在一系列嚴(yán)密的考核體系下，今年3月，根據(jù)把合適的干部用在合適的崗位上的原則，新提拔的14名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部走上了新的崗位。
“實(shí)踐表明，考績(jī)?nèi)斡眯碌挠萌藢?dǎo)向，有效激發(fā)了干部干事熱情，為重點(diǎn)難點(diǎn)工作提供了干部支持和領(lǐng)導(dǎo)保障，也為培養(yǎng)儲(chǔ)備、推薦使用注重實(shí)干的優(yōu)秀干部提供了平臺(tái)?！庇揽凳形Ｎ?、組織部長(zhǎng)樓初陽(yáng)說(shuō)。
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