戰(zhàn)略聯(lián)盟理念在我國大學(xué)管理中的應(yīng)用探索

【摘 要】大學(xué)戰(zhàn)略聯(lián)盟是將企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟運用到大學(xué)管理中，通過資源共享、互惠互利，建立的一種松散型合作組織。作者在總結(jié)國外先進經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，分析我國大學(xué)戰(zhàn)略聯(lián)盟的理念、管理形式、運行機制，并進一步探討其實現(xiàn)途徑。

【關(guān)鍵詞】大學(xué)戰(zhàn)略聯(lián)盟；理念；管理機制；途徑

【中圖分類號】G728

【文獻標(biāo)識碼】A

【文章編號】1001-8794（2014）01-0040-03

【收稿日期】2013-09-12

【作者簡介】李蕓婷（1983-），女，天津人，助理研究員，研究方向為遠程教育、教育管理。

20世紀(jì)90年代末以來，聯(lián)盟與合作已成為組織變革中的一個重要趨勢，戰(zhàn)略聯(lián)盟從經(jīng)濟領(lǐng)域進入高等教育領(lǐng)域，使高校之間的競爭方式發(fā)生了根本變化。

一、戰(zhàn)略聯(lián)盟和大學(xué)戰(zhàn)略聯(lián)盟

戰(zhàn)略聯(lián)盟一詞早期多用于軍事政治領(lǐng)域。20世紀(jì)80年代后期，戰(zhàn)略聯(lián)盟逐漸在經(jīng)濟領(lǐng)域得到實踐，隨著其在企業(yè)經(jīng)營中的活躍和在其他方面的逐漸弱化，戰(zhàn)略聯(lián)盟逐漸成為“企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟”的代名詞。戰(zhàn)略聯(lián)盟作為一種組織間的合作關(guān)系，通常由兩個或兩個以上的組織，包括企業(yè)和事業(yè)單位，為實現(xiàn)資源共享、風(fēng)險或成本分擔(dān)、優(yōu)勢互補、擴大市場等戰(zhàn)略目標(biāo)，在自愿互信、互利、互補的基礎(chǔ)上和保持自身獨立性的同時，通過股權(quán)參與或各種協(xié)議、契約而形成的松散的合作競爭組織形式。[1]

企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟理念運用到高校戰(zhàn)略中，主要是由于高校具有類企業(yè)的性質(zhì)。著名教育經(jīng)濟學(xué)家舒爾茨認(rèn)為，學(xué)?？梢砸暈閷ｉT生產(chǎn)學(xué)歷的廠家，教育機構(gòu)（包括各類學(xué)校在內(nèi)）可以視為一種工業(yè)部門。大學(xué)借鑒企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟的組織運作模式，對于高等教育的資源配置及優(yōu)化，提高大學(xué)的核心競爭力和整體辦學(xué)效益均有積極作用。參考戰(zhàn)略聯(lián)盟的定義，大學(xué)戰(zhàn)略聯(lián)盟則是指兩個或兩個以上大學(xué)之間，為實現(xiàn)學(xué)術(shù)水平的提高、管理成本的降低，共同解決大學(xué)發(fā)展中的重大問題等戰(zhàn)略目標(biāo)，通過資源共享和項目合作，并通過各種契約而建立起來的松散型網(wǎng)絡(luò)組織。近年來，隨著高等教育大眾化的發(fā)展，形式多樣的大學(xué)聯(lián)盟不斷涌現(xiàn)，并從內(nèi)容單一的合作組織逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂袘?zhàn)略意義的多方向發(fā)展的大學(xué)戰(zhàn)略聯(lián)盟。

二、國外大學(xué)戰(zhàn)略聯(lián)盟的實踐

1.美國大學(xué)聯(lián)合會

美國大學(xué)聯(lián)合會（The Association of American Universities，AAU）是世界第一個大學(xué)群體聯(lián)盟組織，在世界高等教育發(fā)展的進程中具有里程碑意義。AAU現(xiàn)有62個成員，包括60所美國大學(xué)和2所加拿大大學(xué)，參與者都是美國頂尖的研究型大學(xué)，在科學(xué)研究、教學(xué)改革和社會服務(wù)等方面均具有較高水平。由于AAU是自發(fā)組織的松散型戰(zhàn)略聯(lián)盟，其合作內(nèi)容主要集中在聯(lián)合會整體發(fā)展戰(zhàn)略及成員大學(xué)在其中所起的作用；內(nèi)部成員之間的教育、科學(xué)研究、遠程教育等方面的交流。通過與聯(lián)邦政府和國會的深入溝通，對研究型大學(xué)政策、立法、科研政策和經(jīng)費支持等方面產(chǎn)生積極影響，為研究型大學(xué)群體在政策、經(jīng)費、法律等方面提供支持，得到外部環(huán)境保障。在組織管理上，理事會是最高權(quán)力機構(gòu)，執(zhí)行委員會是最高執(zhí)行機構(gòu)。此外，還有兩個常設(shè)的核心機構(gòu)，即成員資格委員會和政策委員會。成員大學(xué)擁有很強的自主辦學(xué)權(quán)，對合作對象、合作類型和合作內(nèi)容可自由選擇。成員間的合作也遵循規(guī)范化、法制化的原則。由于成員大學(xué)所處的地域不同，業(yè)務(wù)往來主要通過聯(lián)合會進行聯(lián)絡(luò)。這種靈活的管理體制和運作機制保證了聯(lián)盟長久的生命力。[2]

2.英國羅素集團

羅素集團（The Russell Group）由英國20所大學(xué)組成，代表著英國的精英大學(xué)，被譽為英國的“常青藤聯(lián)盟”，它是集高質(zhì)量教學(xué)、研究于一身，擁有全面的課程、設(shè)施、學(xué)生資助體系和悠久傳統(tǒng)的團體。其宗旨和目標(biāo)是促進成員大學(xué)間的教育教學(xué)、科研、社會服務(wù)及國際交流與合作，主要體現(xiàn)在一些關(guān)注的事項或機會上形成共同立場，對影響教育水平、學(xué)生選擇標(biāo)準(zhǔn)和程序及研究生培養(yǎng)等方面形成共同立場。其中工作的重點是政策研究和大學(xué)合作。在管理上，2007年羅素集團注冊實體公司正式運營。內(nèi)部管理組織，一部分是由所有成員校的副校長或校長組成的領(lǐng)導(dǎo)團隊，其中包括一名主席和一名總干事；另一部分是具體的工作組織，包括研究工作組、政策分析工作組、公民責(zé)任及高級顧問組、新聞和對外關(guān)系工作組和高級政策顧問。通過規(guī)范的管理，維護成員大學(xué)共同利益，通過發(fā)表各種政策聲明，加強同政府和議會的關(guān)系，強化聯(lián)盟的整體優(yōu)勢。[3]

3.國外聯(lián)盟的特征分析

從美國大學(xué)聯(lián)合會和英國羅素集團的分析中，可以看出大學(xué)戰(zhàn)略聯(lián)盟的合作基礎(chǔ)都是建立在雙方的“共同愿景”上，著眼于長遠的發(fā)展。各成員大學(xué)在密切合作的同時，仍保持各自的獨立性和平等地位。雖然兩國的政治經(jīng)濟形勢不同，教育管理體制也存在差異，但大學(xué)戰(zhàn)略聯(lián)盟在發(fā)展和實際運作中仍存在共同點。

一是產(chǎn)生的動因。通過聯(lián)盟節(jié)約資源、提高效率，增強成員校競爭力，追求學(xué)術(shù)卓越和科研成果。二是重視聯(lián)盟思想的宣傳和研究。在注重成員間交流合作的同時，利用計算機和互聯(lián)網(wǎng)，宣傳聯(lián)盟的活動、已有的研究成果和對國家高等教育的政策研究，及時傳達聯(lián)盟成員的利益訴求。三是重視組織的擴展、整合和創(chuàng)新。大學(xué)戰(zhàn)略聯(lián)盟作為中介組織，充分挖掘和整合成員大學(xué)的教育資源，建立內(nèi)部信息網(wǎng)絡(luò)，為成員大學(xué)提供信息交流和分享的平臺；注重吸納各類社會組織參與到聯(lián)盟的實際運作中，加強整體競爭力。四是管理中表現(xiàn)出自愿性。雖然兩大聯(lián)盟的運作方式不同，但都在提出適合國情的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展方向，并將高等教育的發(fā)展提升到國家競爭力的高度來認(rèn)識，在政策和經(jīng)費方面加大支持力度。

三、我國大學(xué)戰(zhàn)略聯(lián)盟的現(xiàn)狀分析

我國首個也是目前最具影響力和知名度的大學(xué)聯(lián)盟當(dāng)屬由北大、清華、復(fù)旦、上海交大、西安交大、浙大、南大、中科大、哈工大聯(lián)合建立的C9聯(lián)盟。聯(lián)盟以“優(yōu)勢互補、資源共享”為原則，在校際間開展本科生交流和研究生聯(lián)合培養(yǎng)、教材建設(shè)、教師培訓(xùn)等方面的交流與合作，在中國嘗試探索高校間的聯(lián)盟合作。endprint

2012年3月，教育部出臺《關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》，在第23條中提出，“建設(shè)優(yōu)質(zhì)教育資源共享體系。建立高校與相關(guān)部門、科研院所、行業(yè)企業(yè)的共建平臺，促進合作辦學(xué)、合作育人、合作發(fā)展。鼓勵地方建立大學(xué)聯(lián)盟，發(fā)揮部屬高校優(yōu)質(zhì)資源輻射作用，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)高校資源共享、優(yōu)勢互補。加強大學(xué)間開放合作，推進教師互聘、學(xué)生互換、課程互選、學(xué)分互認(rèn)”。近年來，大學(xué)間的聯(lián)盟形式呈現(xiàn)出多元的發(fā)展態(tài)勢，其中包括多目標(biāo)綜合性聯(lián)盟，如C9聯(lián)盟；就教育教學(xué)、師資培養(yǎng)、學(xué)生就業(yè)等某一領(lǐng)域開展的聯(lián)盟，如東北高校教學(xué)聯(lián)盟、北京高校教學(xué)共同體、高校就業(yè)聯(lián)盟；區(qū)域性聯(lián)盟，如長三角高校合作聯(lián)盟、沿海高校聯(lián)盟；就某一專業(yè)領(lǐng)域的聯(lián)盟，如高水平行業(yè)特色型大學(xué)戰(zhàn)略合作聯(lián)盟、上海電氣產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟、中國法學(xué)“常春藤聯(lián)盟”；自主招生聯(lián)盟，如華約聯(lián)盟、北約聯(lián)盟、卓越聯(lián)盟等。聯(lián)盟數(shù)量已超過20個，呈線性增長趨勢。大學(xué)聯(lián)盟為高等教育帶來了新的發(fā)展空間，使高校能夠突破地域的限制與模式發(fā)展的束縛，更加開放地吸收他人的資源及先進的管理方法，為學(xué)生提供更加廣闊的知識來源。同時，高校在長期的交流中，實現(xiàn)了自我優(yōu)勢的提升，既提高了自身的競爭力，又實現(xiàn)了合作共贏。

盡管聯(lián)盟形式涉及了高等教育的諸多功能活動領(lǐng)域，大學(xué)聯(lián)盟的實踐在我國還屬于初級的摸索階段，雖然可借鑒參考國外聯(lián)盟的成功經(jīng)驗，但還需符合我國的基本國情，形成具有中國特色的大學(xué)戰(zhàn)略聯(lián)盟。在實踐中，我們發(fā)現(xiàn)，基于互利互惠的原則，學(xué)生的聯(lián)合培養(yǎng)、交流互換，教師、資源的共享、學(xué)分互認(rèn)是大多數(shù)聯(lián)盟的目標(biāo)理念，這也是聯(lián)盟存在的根本意義。然而，由于學(xué)生跨校選課流程復(fù)雜、校際間課程設(shè)置不同、教師教學(xué)時間沖突等問題，導(dǎo)致部分聯(lián)盟在教學(xué)方面的合作出現(xiàn)困境，難以達到聯(lián)盟的預(yù)設(shè)目標(biāo)。另一方面，更多的聯(lián)盟呈現(xiàn)出的是“強強聯(lián)合”的形式，即社會聲譽、辦學(xué)水平相當(dāng)。同時，在發(fā)展過程中，對重點、優(yōu)勢的特色學(xué)科專業(yè)往往給予更多的、更優(yōu)勢的聯(lián)盟資源，而弱勢學(xué)科卻較少得到關(guān)注。在辦學(xué)上形成強者越強、弱者越弱的不良現(xiàn)象，加速了大學(xué)間、學(xué)科間的兩極分化，最終將影響大學(xué)自身的持續(xù)發(fā)展和競爭力。

四、我國大學(xué)戰(zhàn)略聯(lián)盟的實現(xiàn)途徑

根據(jù)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》的戰(zhàn)略部署，教育部將探索高校合作發(fā)展機制、建設(shè)高等教育優(yōu)質(zhì)資源共享平臺列為國家教育體制改革試點的重要內(nèi)容之一。無論是建立國內(nèi)的大學(xué)聯(lián)盟，還是開展國際間的大學(xué)聯(lián)盟，高校都應(yīng)遵循獨立平等、互惠互利、協(xié)同發(fā)展、共享共贏的原則，尋求彼此合作的契合點，以開放、積極的心態(tài)，共同提高我國高校的整體水平。

1.樹立和諧共生理念是聯(lián)盟的根本

當(dāng)今世界，高等教育作為培養(yǎng)人才的重要途徑，在創(chuàng)建人力資源強國中責(zé)任重大。以聯(lián)盟形式匯聚高校優(yōu)勢，實現(xiàn)1+1>2的效果，也是開展大學(xué)聯(lián)盟的目標(biāo)之一。和諧共生應(yīng)是大學(xué)聯(lián)盟建立的根本。在聯(lián)盟內(nèi)部，各成員間依據(jù)獨立、平等、公平、共享、互利等原則，在知識創(chuàng)新、知識轉(zhuǎn)化等方面協(xié)作發(fā)展，搭建起暢通的交流渠道和平臺，充分發(fā)揮大學(xué)的人才培養(yǎng)、科學(xué)研究職能。在聯(lián)盟外部，聯(lián)盟在適應(yīng)和促進國家經(jīng)濟社會與高等教育發(fā)展的同時，保障成員大學(xué)的利益最大化，并對其他類型的大學(xué)起到很好的帶動作用。

2.選擇適合的伙伴是聯(lián)盟建立的基礎(chǔ)

聯(lián)盟伙伴的選擇決定著聯(lián)盟能否具有持久的生命力。首先，大學(xué)應(yīng)立足自身，充分認(rèn)識自己的優(yōu)勢與不足，依據(jù)自身需求，建立聯(lián)盟目標(biāo)。[4]其次，在根據(jù)聯(lián)盟目標(biāo)尋求聯(lián)盟伙伴時，應(yīng)利用各種渠道全面了解對方在聲譽、學(xué)科、師資、教學(xué)等方面的具體情況。另外，文化的認(rèn)同也是其中至關(guān)重要的指標(biāo)，只有相互認(rèn)同才能實現(xiàn)正常的合作交流。最后，根據(jù)獲得的信息，分析對方的優(yōu)勢、劣勢，依據(jù)和諧共生的理念，判斷能否成為聯(lián)盟伙伴。在進行跨地域聯(lián)盟時，也應(yīng)考慮到地方政策、制度環(huán)境的影響，充分利用好政策優(yōu)勢，促進聯(lián)盟的快速發(fā)展。

3.創(chuàng)新管理方式是聯(lián)盟發(fā)展的關(guān)鍵

由于聯(lián)盟是由多所大學(xué)組成的，在運作中可參照國外一些大學(xué)聯(lián)盟的做法，建立獨立于各大學(xué)的董事會來管理聯(lián)盟的日常事務(wù)，董事長可由各聯(lián)盟成員的主要負(fù)責(zé)人輪流擔(dān)任。董事會應(yīng)設(shè)立專門的秘書處，設(shè)專人負(fù)責(zé)日常的事務(wù)管理，實現(xiàn)與聯(lián)盟成員的信息傳達。同時，可根據(jù)合作的具體項目下設(shè)各類專業(yè)委員會，遴選各校的專業(yè)人士進行分別管理。在管理中，還應(yīng)建立動態(tài)的質(zhì)量保障機制，實行靈活的準(zhǔn)入退出機制，建立約束機制，明確聯(lián)盟成員的責(zé)、權(quán)、利，保證聯(lián)盟的正常運作。

4.促進可持續(xù)發(fā)展是聯(lián)盟的目標(biāo)

大學(xué)聯(lián)盟的建立不僅能夠促進聯(lián)盟成員自身的水平的提高，更是為了應(yīng)對經(jīng)濟社會發(fā)展、高等教育大眾化、國際化所帶來的挑戰(zhàn)。因此，聯(lián)盟要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，除了明確合作理念，營造合作氛圍，還應(yīng)放寬聯(lián)盟校間的人員流動限制，建立起有利于校際人才橫向流動的用人制度，為高校間的知識構(gòu)建帶來新的生機和活力。隨著教育信息化的普及，聯(lián)盟內(nèi)也可建立起綜合性的網(wǎng)絡(luò)平臺，及時向聯(lián)盟成員發(fā)布教育信息，為聯(lián)盟成員提供更多的合作機會，促進聯(lián)盟成員間的溝通協(xié)作，提高聯(lián)盟合作的效率，及時解決合作中產(chǎn)生的問題。

大學(xué)聯(lián)盟是我國大學(xué)戰(zhàn)略發(fā)展中的新方向。通過這一平臺，將實現(xiàn)大學(xué)優(yōu)勢資源整合與共享，在發(fā)展中尋求合作，在合作中得到提升，為培養(yǎng)國家新型人才，提升高等教育的整體實力，實現(xiàn)高等教育強國做出貢獻。

【參考文獻】

[1]董志惠.論中國大學(xué)戰(zhàn)略聯(lián)盟[J].教育發(fā)展研究，2006，（2）：48-50.

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[3]郭鑫.世界一流大學(xué)戰(zhàn)略聯(lián)盟[M].北京：北京師范大學(xué)出版社，2011：132-137.

[4]于洪良，孔爽.大學(xué)聯(lián)盟發(fā)展：構(gòu)建高等教育優(yōu)質(zhì)資源的共享體系[J]. 理論學(xué)習(xí)，2012，（8）：24-28.endprint