診所式法律教學模式在公安院校法學教育中的運用

曾偉

【摘 要】分析診所式法律教學模式及其特點，在對診所式法律教學模式在公安院校法學教育中運用的必要性及可行性進行分析的基礎上，從學校、教師和學生三個角度對診所式法律教學模式在公安院校法學教育中的運用進行探討。

【關鍵詞】診所式法律教學模式 公安院校 法學教育

【中圖分類號】 G 【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2014）03C-0121-03

近年來，我國公安院校逐步把診所式法律教學模式融入到公安法學教育中，并取得了一定的成效。但目前由于公安院校對診所式法律教學模式的研究和應用尚處于起步階段，在教學實施過程中仍存在著諸多問題。因此，進一步對診所式法律教學模式進行深入分析和研究，尋找與公安院校法學教育的契合點，這對于完善公安院校實踐教學體系，推進公安教育教學改革具有重要的意義。

一、診所式法律教學模式及其特點

（一）診所式法律教學模式內(nèi)涵

診所式法律教學模式，即在法律課程教學中，仿效醫(yī)學院學生在醫(yī)療診所臨床實習的做法，將學生置于“法律診所”中，針對特定的法律案件，“診斷”其法律問題，開出“處方”，從而促進學生對法律理論的深入理解，提高學生執(zhí)法操作能力。

二十世紀六七十年代以來，美國的批判法學家為了培養(yǎng)具有社會責任感和熟練的法律操作技能的法學畢業(yè)生，對傳統(tǒng)的法律教學模式進行了改革和嘗試，主張在法學院推行診所式法律教學模式，在學校設立法律診所，參與診所式教學的學生在具有職業(yè)律師資格的教師指導下，對本地真實的案例辦理訴訟。1968年美國的全美律師協(xié)會在福特基金會的資助下成立了“職業(yè)責任法學教育委員會（CLEPR）”，開始實施診所式法律教育課程。截至1990年，全美律師協(xié)會認可的法學院當中有超過80%設立了診所式的法律教育課程。

二十一世紀以來，診所式法律教學模式逐步被引入到我國高等院校的法學院系。2000年，北京大學、中國人民大學等大學的法學院率先引進診所法律課程，并定名為“法律診所”。2002年，由北京大學、清華大學、中國人民大學等11所院校發(fā)起成立“中國診所式法律教學模式專業(yè)委員會”。這個委員會設立的宗旨是在全國范圍內(nèi)開展和推廣診所式法律教學模式的研究，通過交流和合作，推進診所式法律教學模式在我國的發(fā)展。目前，開設“法律診所”的高等院校已超過150所，包含了國內(nèi)著名大學的法學院系及一批公安院校，如北京人民警察學院、河南警察學院、陜西警官職業(yè)學院、新疆警官高等?？茖W校等公安院校。

（二）診所式法律教學模式的特點

1.理論教育與實踐教育的有效結合。診所式教育提供了一種傳統(tǒng)課堂教學不能提供的多維實踐空間。在診所式法律教學模式過程中，一方面，教師和學生需要對法學基礎理論和知識進行傳授與學習，從而為法律實踐奠定一定的知識理論基礎；另一方面，在法律診所，學生要在教師的指導下，相對獨立自主地完成現(xiàn)實案件處理，將所學的法學理論知識運用到實踐環(huán)節(jié)。法學理論教育與法學實踐教育有效結合，大大提高了法學教育的實際效果。

2.課堂教育與課外實踐的有效結合。診所式法律教學模式不僅包含了日常的法學課堂教育，教師與學生通過現(xiàn)實案例的分析、討論、模擬等強化學生對法學基礎理論知識的理解和掌握；同時，也包含了學生在法律診所直接面對當事人，在教師的指導下全面處理各類刑事案件和治安案件，全程接觸和處理現(xiàn)實法律案例，強化了學生法學理論知識的實際運用能力。診所式法律教學模式使傳統(tǒng)的法學課堂教育得到延伸與拓展，與法學課外實踐有效結合，強化和提高了學生的法學理論素養(yǎng)與實踐技能。

3.學習積極性和主動性的有效結合。學生脫離了傳統(tǒng)的課堂，在法律診所中進行學習，接觸的都是真實的現(xiàn)實案例材料、真實案件的當事人，不再局限于虛擬的或是假定的案例，這些真實的教學案例和素材能更好地激發(fā)學生學習的主動性和積極性。此外，學生通過真實的案件處理，身臨其境地面對和處理各種法律問題，對學生個人法律素養(yǎng)和綜合能力的提高大有裨益，無疑也會提高學生學習的主動性和積極性。診所式法律教學模式將學生的學習主動性和積極性有效結合，對培養(yǎng)高素質(zhì)的法學人才具有促進作用。

4.職業(yè)道德培養(yǎng)和職業(yè)技能訓練的有效結合。診所式法律教育側重于課程的實踐教學環(huán)節(jié)，同時注重把職業(yè)道德的培養(yǎng)貫穿于整個教學過程。學生處理現(xiàn)實生活中的真實案件，作為法律工作者，要面對和處理學校里無法碰到的各種人際關系，解決各種突發(fā)、意外情況，在分析處理法律問題的過程中，掌握法律實踐技能并了解我國司法體系，并且有利于培養(yǎng)學生的職業(yè)道德意識。

二、診所式法律教學模式在公安院校法學教育中運用的必要性及可行性分析

我國的法學界對于診所式法律教學模式給予了肯定，目前我國已有150多所高等院校法學院系成立了法律診所，其中包括部分公安院校。

（一）在公安院校法學教育中運用診所式法律教學模式的必要性分析

1.社會管理法治化的現(xiàn)實需要。近年來，我國加大了在各個領域的法治化建設的步伐。2012年黨的十八大報告首次提出要實現(xiàn)“社會管理法治化”，這說明我國在社會管理創(chuàng)新的過程中，更加注重法治在社會管理中的保障作用。公安院校人才培養(yǎng)具有其特殊性，是執(zhí)法隊伍培養(yǎng)與建設的關鍵，公安隊伍法律素養(yǎng)的高低直接影響著社會管理法治化進程。診所式法律教學模式在公安院校法學教育中的運用，能有效提高學生的法律素質(zhì)，是我國社會管理法治化發(fā)展的現(xiàn)實需要。

2.公安院校職業(yè)化的教育目標。公安院校是我國公安人才培養(yǎng)輸送單位，培養(yǎng)目標具有較強的職業(yè)化傾向。因此，公安院校的法學教育，不僅包含了專業(yè)教育，也包含了職業(yè)化教育。與普通高等院校相比，公安院校法學教育的職業(yè)化教育目標更加突出。診所式法律教學模式根據(jù)公安職業(yè)化教育需要設立了診所課程，強化了職業(yè)化教育，適合了公安院校職業(yè)化人才培養(yǎng)目標。

3.公安工作實踐性的執(zhí)法特點。執(zhí)法工作是公安民警的主要工作，公安民警的執(zhí)法工作具有較強的實踐性和經(jīng)驗性，主要包括刑事司法和行政執(zhí)法工作。通過診所式法律教學模式，公安院校學生可以親身面對和處理各種法律問題，對案件雙方的當事人進行全面處理，在處理的過程中積累實踐經(jīng)驗，提高公安執(zhí)法的水平和能力。診所式法律教學模式為公安院校學生提供了良好的法律實踐平臺，為公安人才更好地在工作崗位上開展執(zhí)法工作奠定了扎實的基礎。

（二）診所式法律教學模式在公安院校法學教育中運用的可行性分析

1.國內(nèi)外診所式法律教學模式的研究與實踐基礎。診所式法律教學模式源于國外，近年來傳入我國，但發(fā)展迅速。診所式法律教學模式最先在美國興起，得到了美國法學界的廣泛認可，也被引入到我國高等院校法學院系的法學教育中，很多高等院校的診所式法律教學模式相對都比較成熟。國內(nèi)外對診所式法律教學模式的理論及實踐研究逐漸深入和完善，已經(jīng)形成了相對完整的體系。在國內(nèi)，北京人民警察學院等公安院校也開展了診所式法律教學模式。這些理論與實踐的研究及推進，在一定程度上也說明了診所式法律教學模式在公安院校法學教育中切實可行，行之有效。

2.公安院校豐富的法學教育資源。公安院校與政法部門關系密切，政法部門工作人員很多都具有豐富的法律實踐經(jīng)驗及技能，能有效處理各種法律問題。公安院?？梢猿浞掷眠@些資源，為診所式法律教學模式提供必要的法律診所教師資源及法律實踐機會。公安院校在開展診所式法律教學模式過程中，無論是內(nèi)設式法律診所、外置式法律診所，還是模擬法律診所，都可以充分利用政法部門所提供的資源，這是公安院校相對于一般普通高等院校的優(yōu)勢和便利。

三、診所式法律教學模式在公安院校法學教育中的運用

（一）從公安院校的角度看

1.選擇高素質(zhì)的診所教師。法律診所教師是開展診所式法律教學模式的關鍵。公安院校在法學教育中運用診所式法律教學模式，就必須選拔一批具有較高法律理論素養(yǎng)與豐富法律實踐經(jīng)驗和改革創(chuàng)新意識的法律診所教師。公安院校一般自身就蘊含著這樣的教師資源，在積極利用政法部門及社會法律資源的基礎上，完全可以組建一支綜合素質(zhì)較高的法律診所教師隊伍，對學生的診所式法律教學模式學習進行有效的指導。高素質(zhì)的法律診所教師，對診所式法律教學模式在公安院校法學教育中切實有效的運用具有促進作用。

2.開設合理的診所式課程。學校是教育的組織者，是教育主體之一。課程設置也是診所式法律教學模式的關鍵所在。診所式法律教學模式在公安院校法學教育中的運用，首先從學校層面來看，要認可和支持診所式法律教學模式的開展，并根據(jù)學校的實際情況，建立內(nèi)設式法律診所、外置式法律診所或是模擬法律診所，開設合理的診所式課程。公安院校診所式課程的設置，要充分考慮公安院校法學教育的目標定位，體現(xiàn)人才培養(yǎng)專業(yè)化和職業(yè)化的需要，開設與公安業(yè)務緊密相聯(lián)的診所課程。

3.建立有效的診所課程評估機制。在公安院校法學教育中開展診所式法律教學模式，高素質(zhì)的診所教師和合理的診所式課程是基礎，除此之外，還要建立有效的診所課程評估機制。法學是一門理論與實踐緊密結合的學科，傳統(tǒng)的教學評估機制主要以學生的卷面考試分數(shù)為參考依據(jù)，這種教學評估機制對于側重實踐性的診所式法律教學模式不能起到應有的評價效果。在診所式法律教學中分數(shù)已經(jīng)不是學生學習效果的唯一評價標準，教學結果的評價更側重于學生在辦理案件中的綜合表現(xiàn)。診所式教學模式對于學生的能力要求貫穿于教學活動當中，需要突破傳統(tǒng)教學評估機制的桎梏，更加注重學生實際法律應用能力、法律職業(yè)道德意識等，建立合理有效的診所課程評估機制，對公安院校診所式法律教學模式的教學效果進行準確的反饋。

（二）從公安院校教師的角度看

1.積極樹立教學方法改革創(chuàng)新意識。公安院校教師是推動和踐行診所式法律教學模式的主要力量。作為公安院校教師，要積極樹立教學方法的改革創(chuàng)新意識。同時，只有樹立改革創(chuàng)新意識，拓寬視野，才能不斷激發(fā)教師個人的學習動力，不斷充實和提高自己的專業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)道德情懷。

2.對學生進行有效的診所式法律教學模式指導。在公安院校的診所式法律教學模式過程中，學生的自主性得到很好的體現(xiàn)，在現(xiàn)實法律案例的教學討論互動以及學生處理現(xiàn)實法律案件中，都離不開診所教師的引導和指點。作為教師，在診所式法律教學模式過程中，應該將法律理論知識的學習和法律職業(yè)實踐技能鍛煉有效結合，對學生進行有效的指導，促進公安院校的人才培養(yǎng)，為公安部門培養(yǎng)和輸送復合型、應用性法律人才，提高公安隊伍綜合素質(zhì)。

（三）從公安院校學生的角度看

1.加強法律基礎理論知識的學習。學生必須具備一定的法律基礎理論知識的積累，才能使診所式法律教學得以有效開展。只有掌握了基本的法律知識，才能更好地開展實踐技能訓練，進而提高學生法律實踐能力。公安院校應根據(jù)招錄方式和學制的不同，設置合理的理論學習課時，保證學生對于法律基礎知識的學習和積累。從實際情況來看，開設有診所課程的高等院校法律院系，大多也是針對大三以上的學生。只有經(jīng)過前面的法律理論知識的學習和積累，具備了相對扎實的法律專業(yè)基礎，才能更好地開展案件處理等實踐性強的診所式法律教學模式。

2.加強現(xiàn)實案件處理的鍛煉。診所式法律教學模式的課堂主要圍繞現(xiàn)實案件或者學生承辦的案件，采取提問、討論、模擬、反饋等方式，在師生互動交流中，強化學生對事實和法律的認識和判斷。課堂之外，學生在法律診所老師的指導下，逐級完成現(xiàn)實法律案件的處理任務，對案件處理的全過程負責，在學生感受到責任、壓力的同時也會進一步激發(fā)學生的學習動力，有利于學生對所學法律知識鞏固及法律實踐經(jīng)驗的提高。公安院校學生應該多參與現(xiàn)實法律案件的處理，不斷提高法律職業(yè)技能。

【參考文獻】

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[2]楊欣欣.法學教育與診所式教學方法[M].北京：北京出版社，2002

[3]林晶.“診所式”教育在我國法律實踐教學改革中的應用[J].經(jīng)濟師，2011（8）

【課題項目】2011年新世紀廣西高等教育教學改革工程項目（2011JGB197）

【作者簡介】曾 偉（1975- ），廣西警官高等專科學校治安系副主任，副教授。

（責編 丁 夢）