常州如何利用蘇錫常都市圈發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)

郭軍權(quán)

蘇錫常三地在地理位置上相鄰，同屬吳方言區(qū)，無(wú)論自然還是人文都顯得同氣連枝密切聯(lián)系。三市自古便是江南魚米之鄉(xiāng)，富庶之地，其經(jīng)濟(jì)總量在江蘇省具有舉足輕重的地位，三市構(gòu)成江蘇省三大都市圈之一的蘇錫常都市圈。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，由于多方面因素影響，三市之間的經(jīng)濟(jì)差距逐漸拉大。那么，常州市應(yīng)該如何利用蘇錫常都市圈，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展呢？

一、發(fā)展機(jī)遇

常州地區(qū)的發(fā)展由于歷史原因、地理區(qū)位原因、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的滯后等方面存在不利因素，但隨著進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)國(guó)家的各項(xiàng)工程的投資開(kāi)建給常州地區(qū)的發(fā)展帶來(lái)新的契機(jī)。

首先是京滬高速鐵路為代表高速鐵路的建設(shè)，京滬高速鐵路從北京南站出發(fā)終止于上海虹橋站總長(zhǎng)度為1318公里，速度目標(biāo)值為350km/h。高鐵的建設(shè)縮短了沿線各城市的時(shí)空距離，將大大強(qiáng)化常州與上海、北京和南京的社會(huì)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，加速常州地區(qū)的資源配置優(yōu)化、規(guī)模經(jīng)濟(jì)發(fā)展、整體效率提高，改善地區(qū)投資環(huán)境，增大對(duì)外資的吸引力，成為常州發(fā)展新的引擎；同時(shí)京滬高鐵常州站對(duì)江陰、泰興、丹陽(yáng)、揚(yáng)中等城市產(chǎn)生巨大的輻射作用，承擔(dān)起常州周邊地區(qū)乃至蘇中地區(qū)區(qū)域的交通樞紐作用；另外，高鐵的建成，更優(yōu)化了常州的城市空間，改善城市居住和交通環(huán)境。于此同時(shí)的滬寧城際鐵路也將使常州更好的與上海接軌。

其次寧杭城際鐵路的建設(shè)將大大促進(jìn)常州南部溧陽(yáng)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。寧杭城際鐵路北起南京，南至杭州，全長(zhǎng)248.963km公里，設(shè)計(jì)速度為350km/h。寧杭城際鐵路與滬寧、滬杭線共同構(gòu)成了長(zhǎng)三角城際軌道交通線的主骨架，使上海、南京、杭州任意兩地之間均實(shí)現(xiàn)1小時(shí)到達(dá)，從而真正形成以三地為中心的長(zhǎng)三角“1小時(shí)交通圈”。

二、發(fā)展策略

1.加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，培養(yǎng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)

在新一輪的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)競(jìng)賽中，蘇錫常三個(gè)市應(yīng)各自提出要發(fā)展電子通信、軟件、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、醫(yī)藥、精細(xì)化工等產(chǎn)業(yè)，形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)的“拳頭”優(yōu)勢(shì)。

對(duì)于旅游業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)也要加大投入，加快旅游資源開(kāi)發(fā)，推進(jìn)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目和景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，完善旅游配套功能，改善旅游發(fā)展環(huán)境，大力塑造旅游城市品牌，以品牌優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)旅游業(yè)向縱深發(fā)展。

2.加強(qiáng)蘇錫常區(qū)域交流，構(gòu)筑蘇錫常都市圈區(qū)域交通體系促進(jìn)共同發(fā)展

為了更好的建設(shè)蘇錫常都市圈，蘇錫常三市之間需統(tǒng)盤籌劃，構(gòu)筑起蘇錫常都市圈大交通體系為首要任務(wù)。

構(gòu)筑蘇錫常地區(qū)和上海之間暢通的陸路交通體系是都市圈重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要方面。一是建設(shè)蘇錫常三市南部互相連接、環(huán)太湖的快速通道；二是要建好沿江高速公路；三是要做好蘇錫常地區(qū)到上海的輕軌交通規(guī)劃，并抓緊實(shí)施。要抓緊航空港的規(guī)劃建設(shè)，隨著蘇錫常對(duì)開(kāi)放度的提高和上?？者\(yùn)中心由虹橋轉(zhuǎn)移到浦東，蘇錫常中心地帶建設(shè)國(guó)際機(jī)場(chǎng)，對(duì)推動(dòng)都市圈經(jīng)濟(jì)發(fā)展極為重要。因此，構(gòu)筑蘇錫常都市圈區(qū)域交通體系，必須形成水運(yùn)、公路、鐵路、航空齊頭并進(jìn)，相互補(bǔ)充的立體交通網(wǎng)。

3.積極招商引資，參與投資建設(shè)

常州應(yīng)把新一輪利用外資作為調(diào)整結(jié)構(gòu)的契機(jī)，以科技創(chuàng)新和外向帶動(dòng)提升產(chǎn)業(yè)層次，更好的引進(jìn)先進(jìn)科技成果和先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，引進(jìn)和培育各類科技研發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)跨國(guó)公司、國(guó)內(nèi)科研院所和大企業(yè)前來(lái)常州設(shè)立研發(fā)和設(shè)計(jì)中心。

在招商引資的過(guò)程中首先要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。在常州戚墅堰區(qū)的政府招商報(bào)告中指出實(shí)行外資工作一把手負(fù)總責(zé)制度這一舉措，始終把外資工作作為全市經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)工作之一來(lái)抓，高度重視項(xiàng)目進(jìn)展情況，把各種招商力量都組織調(diào)動(dòng)起來(lái)，形成良好的濃厚氛圍。戚墅堰區(qū)按照“以外引外”、“以民引外”的思路，充分發(fā)揮區(qū)內(nèi)國(guó)際知名外商投資企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)的影響力，通過(guò)收購(gòu)、合作、參股、融資等方式，全面拓寬引進(jìn)項(xiàng)目渠道。

4.增進(jìn)市區(qū)與所轄縣區(qū)的聯(lián)系，推動(dòng)共同進(jìn)步

常州市區(qū)應(yīng)加強(qiáng)與所轄縣區(qū)的聯(lián)系，促進(jìn)縣域之間的交往聯(lián)系，在蘇錫常都市圈中形成一個(gè)良好的體系。

常州應(yīng)盡快對(duì)常溧高速實(shí)施建設(shè)工作，這有利于形成區(qū)域主次分明、功能明確的骨架公路網(wǎng)，使常州、溧陽(yáng)以及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)通往各個(gè)方向的交通流都合理順暢，既解決常州市區(qū)至溧陽(yáng)區(qū)域快速通達(dá)的問(wèn)題，也使溧陽(yáng)更好地融入到環(huán)太湖交通圈推進(jìn)城市發(fā)展。

在常武地區(qū)，常州市區(qū)與武進(jìn)區(qū)之間的城市用地矛盾越發(fā)顯得尖銳，常州城市用地的擴(kuò)展在各個(gè)方向上均受到常武行政邊界的制約，應(yīng)加強(qiáng)常武地區(qū)的一體化規(guī)劃和建設(shè)。陳閩齊在《蘇錫常都市圈空間整合構(gòu)想》中指出武進(jìn)區(qū)應(yīng)以以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新型服務(wù)業(yè)的發(fā)展來(lái)作為常州城市的產(chǎn)業(yè)支撐，強(qiáng)化常州城市社區(qū)環(huán)境建設(shè)，著重突出城市現(xiàn)代化和優(yōu)美的旅游、辦公、居住環(huán)境，形成網(wǎng)絡(luò)化、多元化的生態(tài)系統(tǒng)。

常州地區(qū)所轄縣區(qū)之間的密切聯(lián)合，縮小彼此間的差距，將極大提高整體的競(jìng)爭(zhēng)力。

總之，常州的發(fā)展目前來(lái)看是暫時(shí)落后于蘇州無(wú)錫二市的，但在江蘇省的排名仍是靠前的。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，隨著常州社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，將不斷減小與蘇錫二市的差距，蘇錫常都市圈區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異將不斷減小，從而以真正實(shí)現(xiàn)蘇錫常都市圈的和諧發(fā)展。

（作者單位：江蘇省淮安市新馬高級(jí)中學(xué)）