我國(guó)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌水平發(fā)展趨勢(shì)的實(shí)證研究

李 賓，周向陽(yáng)

（中國(guó)人民大學(xué) 農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院，北京 100872）

0 引言

如果說(shuō)黨的十六大報(bào)告首次提出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”更多地表達(dá)了對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題長(zhǎng)期沒(méi)有得到很好解決的憂慮，顯示出政策變化的積極方向，那么黨的十六屆三中全會(huì)將“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”作為“五個(gè)統(tǒng)籌”的首要內(nèi)容，則正式確立了“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”在科學(xué)發(fā)展觀方法論中的核心地位。黨的十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“走中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、布局合理、節(jié)約土地、功能完善、以大帶小的原則，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展”。黨的十七屆三中全會(huì)明確提出：“必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，始終把著力構(gòu)建新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系作為加快推進(jìn)現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略。統(tǒng)籌工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，加快建立健全以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制，……推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，使廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共享改革發(fā)展成果”。黨的十八大報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)：“要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮”。這表明，“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”已經(jīng)成為中國(guó)特色的城鎮(zhèn)化道路必須堅(jiān)持的一項(xiàng)重要原則，已經(jīng)成為我國(guó)構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系、促進(jìn)“四化”協(xié)調(diào)發(fā)展的基本路徑。然而，我國(guó)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌水平的發(fā)展趨勢(shì)到底是什么樣的呢？

1 理論框架

1.1 概念與假說(shuō)

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，就是通過(guò)各種體制改革和政策調(diào)整，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)和農(nóng)村的協(xié)調(diào)發(fā)展。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌作為當(dāng)前國(guó)家政策的重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展的基本方法之一。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌主要反映了城鄉(xiāng)發(fā)展水平的平衡程度。

在統(tǒng)一的城鄉(xiāng)系統(tǒng)中，城鎮(zhèn)系統(tǒng)能夠從農(nóng)村獲得城鎮(zhèn)化過(guò)程所必須的資金（一般通過(guò)制度性的轉(zhuǎn)移支付來(lái)實(shí)現(xiàn)）、勞動(dòng)力、原材料、產(chǎn)品市場(chǎng)、資源與環(huán)境容量，而農(nóng)村系統(tǒng)則可以獲得城鎮(zhèn)反饋的資金、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)和新制度，二者形成一種相對(duì)平衡的要素交換過(guò)程和互動(dòng)關(guān)系。我們稱之為能夠統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的內(nèi)生機(jī)制。但是，我國(guó)長(zhǎng)期存在的“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”，破壞了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的內(nèi)生機(jī)制，制度性地割裂了城鄉(xiāng)之間相對(duì)平衡的要素流動(dòng)過(guò)程，造成了城鄉(xiāng)的分割和對(duì)立。在城鎮(zhèn)化的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，就必須打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的束縛和禁錮，理順城鄉(xiāng)之間要素流動(dòng)過(guò)程，特別是城鎮(zhèn)向農(nóng)村的要素反饋過(guò)程，恢復(fù)城鄉(xiāng)之間和諧的互動(dòng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)要素交換過(guò)程的相對(duì)平衡。

因此，本文提出以下兩項(xiàng)假說(shuō)，擬通過(guò)后續(xù)的實(shí)證研究進(jìn)行驗(yàn)證：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌水平未隨著城鎮(zhèn)化水平的提高而上升。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌水平存在先向下然后向上的U形趨勢(shì)。

1.2 變量選擇與指標(biāo)體系構(gòu)建

本文將CBL作為觀察變量“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌水平”的代表變量，然后選取有代表性的指標(biāo)。鑒于前面的研究已經(jīng)表明經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌指標(biāo)決定了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌水平的基本走勢(shì)[1]，結(jié)合已有的數(shù)據(jù)情況，本文選取了3個(gè)能夠顯著反映城鄉(xiāng)平衡發(fā)展的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，包括：城鄉(xiāng)居民人均收入比率（X1）、城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平比率（X2）、城鄉(xiāng)恩格爾系數(shù)比率（X3）。為了更好地對(duì)應(yīng)分析城鄉(xiāng)統(tǒng)籌水平的趨勢(shì)，確定參照變量CBL代表城鎮(zhèn)化水平，代表指標(biāo)是：城鎮(zhèn)人口例（Y1）、二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)比例（Y2）、二三產(chǎn)業(yè)GDP比例（Y3）。

考慮到數(shù)據(jù)的可獲得性和測(cè)度的可操作性，本文選取了數(shù)據(jù)較為完整的1978～2010年作為研究樣本期間，數(shù)據(jù)主要來(lái)源于1979～2011年的《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》。變量及指標(biāo)體系如表1所示。

表1 城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的變量與指標(biāo)體系

1.3 測(cè)算方法與結(jié)果使用

由于兩個(gè)變量都由多個(gè)指標(biāo)表示，且很難鑒別各指標(biāo)的重要性，各指標(biāo)之間的相關(guān)性也很難判斷，不適用以專家經(jīng)驗(yàn)判斷為主的主觀賦權(quán)的方法（如AHP法、Delphi法等）。因此，應(yīng)采用客觀賦權(quán)法，根據(jù)各指標(biāo)的相關(guān)關(guān)系或變異程度確定權(quán)數(shù)。本文采用因子分析法中的主成份分析法（Principal Component Analysis），通過(guò)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析找出影響變量的主成份進(jìn)行降維，將多個(gè)指標(biāo)轉(zhuǎn)化為少數(shù)幾個(gè)指標(biāo)，然后進(jìn)行下一步的分析。從而在保證研究工作有效性的同時(shí)提高了研究工作的效率。

首先，由于不同指標(biāo)的量綱不一致，各指標(biāo)數(shù)據(jù)之間不具有可比性，進(jìn)行主成分分析時(shí)首先要對(duì)兩個(gè)變量的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，以消除各指標(biāo)的量綱。然后，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化處理后的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌水平（CBL）指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行主成份分析，依照初始特征值（方差）大于1和方差累積貢獻(xiàn)率大于85%的標(biāo)準(zhǔn)確定提取的主成分，確定城鄉(xiāng)統(tǒng)籌水平（CBL）的最終變量數(shù)值。再后，對(duì)形成的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌水平（CBL）的最終變量數(shù)值進(jìn)行趨勢(shì)分析，結(jié)合城鎮(zhèn)化水平（UBL）進(jìn)行數(shù)理驗(yàn)證，說(shuō)明趨勢(shì)產(chǎn)生的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)原因。最后，對(duì)研究假說(shuō)是否得到證實(shí)進(jìn)行判斷，并對(duì)研究結(jié)論進(jìn)行總結(jié)。

2 實(shí)證分析

2.1 確定CBL和UBL的變量水平

首先，確定觀察變量城鄉(xiāng)統(tǒng)籌水平（CBL）的值。

在SPSS軟件中對(duì)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌水平（CBL）指標(biāo)X1、X2、X3的原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化，得到消除量綱后的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)ZX1、ZX2、ZX3。然后對(duì)ZX1、ZX2、ZX3進(jìn)行主成份分析。

分析結(jié)果表明，第一個(gè)主成份的初始特征值（方差）是2.716，方差的累積貢獻(xiàn)率已經(jīng)達(dá)到90.540%，即第一個(gè)主成份提取了3個(gè)指標(biāo)全部信息的90.540%，可以用這個(gè)主成份作為新的變量代替原來(lái)的3個(gè)指標(biāo)對(duì)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌水平（CBL）進(jìn)行評(píng)價(jià)。

將因子載荷矩陣（成份矩陣）抽出的主成份，設(shè)定為變量B1，對(duì)應(yīng)的特征值為K1。輸入SPSS軟件，依照公式進(jìn)行轉(zhuǎn)換：

得到新的特征向量A1:

用新的特征向量A1乘以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌水平（CBL）3個(gè)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化值ZX1、ZX2、ZX3，得出主成份F1的表達(dá)式為：

F1=0.580ZX1+0.591ZX2+0.561ZX3

將城鄉(xiāng)統(tǒng)籌水平（CBL）3個(gè)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化值代入，即可得到主成份F1的序列值。

其次，確定參照變量（UBL）的值。

按照與確定觀察變量同樣的步驟，計(jì)算得到參照變量城鎮(zhèn)化水平（UBL）的數(shù)值。

根據(jù)上述步驟計(jì)算得出的觀察變量城鄉(xiāng)統(tǒng)籌水平（CBL）和參照變量城鎮(zhèn)化水平（UBL）數(shù)值，代表了我國(guó)1978～2010年的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌水平和城鎮(zhèn)化水平，如表2所示。

表2 CBL和UBL的變量值

2.2 CBL和UBL的變化趨勢(shì)

根據(jù)觀察變量城鄉(xiāng)統(tǒng)籌水平（CBL）和參照變量城鎮(zhèn)化水平（UBL）的變量最終值生成趨勢(shì)圖，如圖1所示。

從1978～1983年，參照變量城鎮(zhèn)化水平（UBL）一直處于水平波動(dòng)階段（這對(duì)應(yīng)了諾瑟姆曲線的城鎮(zhèn)化初級(jí)階段），而觀察變量城鄉(xiāng)統(tǒng)籌水平（CBL）則迅速提高。

從1984～2010年，參照變量城鎮(zhèn)化水平（UBL）處于持續(xù)快速上升階段（這對(duì)應(yīng)了諾瑟姆曲線的城鎮(zhèn)化加速階段），而觀察變量城鄉(xiāng)統(tǒng)籌水平（CBL）從1984～2004年先迅速下降（1995～1996年有短暫回升），然后從2005～2010年開(kāi)始回升。

城鎮(zhèn)化水平曲線從水平波動(dòng)到快速向上的拐點(diǎn)出現(xiàn)在1983/1984，截至到2010年，還沒(méi)有看到城鎮(zhèn)化水平（UBL）曲線出現(xiàn)停止上升趨勢(shì)的拐點(diǎn)。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌水平（CBL）曲線由快速向上到快速向下的拐點(diǎn)出現(xiàn)在1983/1984年，由下降轉(zhuǎn)為上升的拐點(diǎn)出現(xiàn)在2004/2005年。

2.3 CBL和UBL趨勢(shì)的數(shù)理驗(yàn)證

對(duì)1978～2010年我國(guó)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌水平（CBL）與城鎮(zhèn)化水平（UBL）數(shù)據(jù)進(jìn)行回歸，考慮到初次回歸后常數(shù)項(xiàng)極小且不顯著，再次進(jìn)行無(wú)常數(shù)項(xiàng)的回歸，得方程：

CBL=-0.7898UBL+μ1

同時(shí)可知，方程擬合度良好（R2為0.6716），方程系數(shù)顯著（T檢驗(yàn)值為-8.0887）。因此，1978～2010年我國(guó)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌水平（CBL）與城鎮(zhèn)化水平（UBL）存在顯著的線性負(fù)相關(guān)關(guān)系。隨著城鎮(zhèn)化水平（UBL）的提高，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌水平（CBL）并未隨之上升，而是總體上呈現(xiàn)出明顯的下降趨勢(shì)。

為了進(jìn)一步描述城鄉(xiāng)統(tǒng)籌水平（CBL）曲線的特征，將城鄉(xiāng)統(tǒng)籌水平（CBL）曲線和城鎮(zhèn)化水平（UBL）曲線分割為1978～1983年、1984～2004年、2005～2010年三個(gè)階段，分別對(duì)這三段數(shù)據(jù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌水平（CBL）與城鎮(zhèn)化水平（UBL）數(shù)據(jù)進(jìn)行回歸。

首先，對(duì)1978～1983年我國(guó)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌水平（CBL）與城鎮(zhèn)化水平（UBL）數(shù)據(jù)進(jìn)行回歸，發(fā)現(xiàn)方程的擬合度很低，二者的線性關(guān)系很不明確。

本部分從試題知識(shí)點(diǎn)分布的基本描述，知識(shí)點(diǎn)分布一致性系數(shù)比較，知識(shí)點(diǎn)內(nèi)容主題分布比較，知識(shí)點(diǎn)認(rèn)知水平分布比較四個(gè)方面，說(shuō)明國(guó)家教師資格考試數(shù)學(xué)學(xué)科知識(shí)題與大綱標(biāo)準(zhǔn)之間的一致性.

其次，對(duì)1984～2004年我國(guó)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌水平（CBL）與城鎮(zhèn)化水平（UBL）數(shù)據(jù)進(jìn)行回歸，考慮到初次回歸后常數(shù)項(xiàng)極小且不顯著，再次進(jìn)行無(wú)常數(shù)項(xiàng)的回歸，得方程：

CBL2=-1.4337UBL2+μ2

同時(shí)可知，方程擬合度很好（R2為0.8850），方程系數(shù)顯著（T檢驗(yàn)值為-12.4045）。因此，1984～2004年我國(guó)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌水平（CBL）與城鎮(zhèn)化水平（UBL）存在顯著的線性負(fù)相關(guān)關(guān)系。隨著城鎮(zhèn)化水平（UBL）的提高，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌水平（CBL）呈現(xiàn)出更為迅速的下降趨勢(shì)。

再次，對(duì)2005～2010年我國(guó)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌水平（CBL）與城鎮(zhèn)化水平（UBL）數(shù)據(jù)進(jìn)行回歸，得方程：

CBL3=-3.2564+0.7100UBL3+μ3

同時(shí)可知，方程擬合度很好（R2為0.9292），方程系數(shù)顯著（T檢驗(yàn)值為-13.0577），方程常數(shù)項(xiàng)也顯著（T檢驗(yàn)值為7.2441），方程總體也很顯著（F檢驗(yàn)值為52.4772）。因此，2005～2010年我國(guó)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌水平（CBL）與城鎮(zhèn)化水平（UBL）存在顯著的線性正相關(guān)關(guān)系。隨著城鎮(zhèn)化水平（UBL）的提高，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌水平（CBL）呈現(xiàn)出上升趨勢(shì)。

因此可知，1984～2010年，我國(guó)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌水平（CBL）與城鎮(zhèn)化水平（UBL）存在顯著的線性關(guān)系，其中1984～2004年存在負(fù)相關(guān)關(guān)系，2005～2010年存在正相關(guān)關(guān)系，由負(fù)轉(zhuǎn)正的拐點(diǎn)出現(xiàn)在2004/2005年。

2.4 CBL趨勢(shì)的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)解釋

在1978～1983年，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌水平（CBL）迅速提高。原因是黨的十一屆三中全會(huì)做出了改革開(kāi)放的重大決定。黨中央結(jié)合安徽等地農(nóng)民在土地承包方面探索出來(lái)的經(jīng)驗(yàn)，率先在農(nóng)村地區(qū)展開(kāi)了系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)體制改革，在全國(guó)農(nóng)村范圍內(nèi)實(shí)行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制和統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制。隨著土地承包到戶，由于原有“一大二公”等不合理生產(chǎn)關(guān)系所壓制的農(nóng)村生產(chǎn)力迅速得到釋放，農(nóng)民生產(chǎn)積極性高漲，糧食產(chǎn)量迅速增加，農(nóng)村的溫飽問(wèn)題初步得到解決，農(nóng)民收入歷史性地得到提高，城鄉(xiāng)差距明顯縮小。

1995～1996年，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌水平（CBL）短暫回升。原因是：一方面，由于氣候適宜，種植業(yè)生產(chǎn)連續(xù)獲得較好收成，1996年糧食產(chǎn)量再創(chuàng)歷史新紀(jì)錄，再加上農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格較好，農(nóng)民收入增加較快；另一方面，隨著國(guó)企改革的逐步深入，下崗職工較多，再就業(yè)壓力加大，一部分城市低收入居民家庭生活比較困難，影響了城鎮(zhèn)居民收入的增長(zhǎng)速度。

1997～2004年，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌水平（CBL）再次下行。原因是這個(gè)時(shí)段內(nèi)復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)造成了許多困難。先有亞洲金融危機(jī)和長(zhǎng)江、嫩江特大洪澇災(zāi)害，中有北約轟炸我駐南斯拉夫使館和中美南海撞機(jī)事件，后有突如其來(lái)的非典疫情，為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了重重的困難。隨著國(guó)有企業(yè)相關(guān)配套政策逐步完善，改革成效初步顯現(xiàn)。由于供求關(guān)系變化，多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格長(zhǎng)期低位運(yùn)行，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)處于持續(xù)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中，加上前期為農(nóng)民增收貢獻(xiàn)份額較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)效益明顯下降，農(nóng)民收入增長(zhǎng)持續(xù)減緩。

圖1 CBL和UBL的變化趨勢(shì)圖

2005～2010年，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌水平（CBL）再次回升。原因是隨著科學(xué)發(fā)展觀的提出和貫徹落實(shí)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展成為國(guó)家政策的重要內(nèi)容。一大批支農(nóng)、惠農(nóng)政策相繼出臺(tái)，農(nóng)村延續(xù)數(shù)千年的農(nóng)業(yè)稅得到免除，相關(guān)補(bǔ)貼也落實(shí)到位，農(nóng)民生產(chǎn)成本降低、人均純收入提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性明顯提高，糧食產(chǎn)量重新回到歷史最高點(diǎn)。加上新型農(nóng)民合作醫(yī)療制度的推行，農(nóng)民抵御重大疾病風(fēng)險(xiǎn)的能力得到提高。農(nóng)村出現(xiàn)了前所未有的和諧局面。我國(guó)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展出現(xiàn)了前所未有的良好局面。

3 研究結(jié)論

（1）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌水平未隨著城鎮(zhèn)化水平的提高而上升。

對(duì)我國(guó)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌水平（CBL）與城鎮(zhèn)化水平（UBL）的趨勢(shì)圖進(jìn)行觀察并進(jìn)行數(shù)據(jù)回歸的結(jié)果表明：我國(guó)城鎮(zhèn)化水平（UBL）經(jīng)歷了1978～1983年的短暫徘徊后，1984～2010年一直呈現(xiàn)持續(xù)快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭，而我國(guó)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌水平（CBL）則經(jīng)歷了1978～1983年的快速上升、1984～2004年的波動(dòng)向下、以及2005～2010年的再次上升等幾個(gè)階段；1978～2010年我國(guó)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌水平（CBL）與城鎮(zhèn)化水平（UBL）存在顯著的線性負(fù)相關(guān)關(guān)系，隨著城鎮(zhèn)化水平（UBL）的提高，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌水平（CBL）總體上呈現(xiàn)出明顯的下降趨勢(shì)。假說(shuō)一得到證實(shí)。

（2）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌水平存在先向下然后向上的U形趨勢(shì)。

對(duì)我國(guó)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌水平（CBL）與城鎮(zhèn)化水平（UBL）的趨勢(shì)圖進(jìn)行觀察并分段（1978～1983年、1984～2004年、2005～2010年）進(jìn)行數(shù)據(jù)回歸的結(jié)果表明：1984～2010年，我國(guó)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌水平（CBL）與城鎮(zhèn)化水平（UBL）存在顯著的線性關(guān)系，其中1984～2004年存在負(fù)相關(guān)關(guān)系，2005～2010年存在正相關(guān)關(guān)系，由負(fù)轉(zhuǎn)正的拐點(diǎn)出現(xiàn)在2004/2005年；1978～2010年城鄉(xiāng)統(tǒng)籌水平（CBL）總體表現(xiàn)為先向下然后向上的U形趨勢(shì)。假說(shuō)二也得到證實(shí)。

（3）我國(guó)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌曲線的走勢(shì)與一般趨勢(shì)存在差異。

以諾瑟姆（Northam）提出的城鎮(zhèn)化曲線為參照，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌曲線的一般趨勢(shì)如圖2中“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌曲線Ⅰ”所示：在城鎮(zhèn)化曲線的第一階段，城鎮(zhèn)化過(guò)程開(kāi)始起步，城鎮(zhèn)化水平緩慢上升，城鄉(xiāng)差異逐漸擴(kuò)大，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌曲線緩慢下降，城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌呈現(xiàn)負(fù)相關(guān)關(guān)系；在城鎮(zhèn)化曲線的第二階段，城鎮(zhèn)化過(guò)程進(jìn)度加速，城鎮(zhèn)化水平快速上升，城鄉(xiāng)差異迅速擴(kuò)大，將會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題，通過(guò)外部政策的干預(yù)，城鄉(xiāng)差異達(dá)到極值后開(kāi)始下降，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌水平先快速下降然后出現(xiàn)拐點(diǎn)后上升；在城鎮(zhèn)化曲線的第三階段，城鎮(zhèn)化過(guò)程基本完成，城鎮(zhèn)化水平出現(xiàn)拐點(diǎn)后保持相對(duì)穩(wěn)定水平，城鄉(xiāng)差異迅速縮小，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌曲線快速上升。

圖2 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌曲線的基本趨勢(shì)

對(duì)照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌曲線的基本趨勢(shì)，我國(guó)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌曲線表現(xiàn)出了一些超出一般趨勢(shì)的特征，如圖2中“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌曲線Ⅱ”所示。

第一，改革開(kāi)放初期城鄉(xiāng)統(tǒng)籌水平迅速提高。一般在城鎮(zhèn)化的起步階段，由于各種資源稟賦保持相對(duì)穩(wěn)定，反映城鄉(xiāng)平衡發(fā)展程度的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌水平也表現(xiàn)出了相對(duì)穩(wěn)定性。我國(guó)由于建國(guó)后長(zhǎng)期以來(lái)奉行的左傾路線，壓制了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。改革開(kāi)放后的農(nóng)村改革，破除了舊的生產(chǎn)關(guān)系對(duì)生產(chǎn)力的束縛，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力在短時(shí)間內(nèi)獲得井噴式的增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差距迅速縮小，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌水平迅速提高。

第二，長(zhǎng)期下行過(guò)程中出現(xiàn)明顯波動(dòng)。自從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力釋放完成后，我國(guó)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程也進(jìn)入加速階段。但受到國(guó)際和國(guó)內(nèi)的各種政治經(jīng)濟(jì)事件的影響，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌水平在持續(xù)下行的過(guò)程中產(chǎn)生了明顯的波動(dòng)，如1995～1996年的短暫回升。

[1]李賓，馬九杰.城鎮(zhèn)化能夠推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展嗎？——基于1991～2010年數(shù)據(jù)的研究[J].中國(guó)農(nóng)村觀察，2013，（2）．

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