淺談國際工程的海外人才隊伍建設(shè)

龔丹

摘要： 本文從人才培養(yǎng)、穩(wěn)定隊伍的角度，闡述了國際工程的海外人才隊伍建設(shè)面臨的難題，并提出合理的建議方案和努力方向。

Abstract： This paper expounded the difficulties in international engineering overseas talent team construction in the respects of personnel training and team stabilization， and put forward the reasonable proposals and direction.

關(guān)鍵詞： 人才隊伍建設(shè)；國際工程；建議

Key words： talent team construction；international engineering；proposals

中圖分類號：C964 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2014）11-0016-03

0 引言

人才是企業(yè)發(fā)展的基石，從本單位2008年踏足海外市場以來，一直堅持把人才引進、人才培養(yǎng)、人才穩(wěn)定作為海外隊伍建設(shè)的根本，著力抓好海外人才儲備和隊伍建設(shè)，為快速發(fā)展海外事業(yè)提供強有力的人才支撐。隨著企業(yè)國際化進程的逐步開展，國際化人才短缺的現(xiàn)象顯現(xiàn)得較為突出，如何建設(shè)好海外人才隊伍的問題也日趨緊迫。

1 當(dāng)前海外人才隊伍建設(shè)面臨的問題

1.1 海外人才資源短缺的現(xiàn)狀依然十分明顯 隨著海外業(yè)務(wù)的穩(wěn)定發(fā)展，海外人才特別是生產(chǎn)、技術(shù)骨干嚴重不足，市場經(jīng)營開發(fā)人員配置不全，國內(nèi)外人員流動性不強的問題也日益突出，支撐海外業(yè)務(wù)可持續(xù)發(fā)展的人才基礎(chǔ)還很不牢固。

1.2 海外員工隊伍穩(wěn)定的任務(wù)依然十分緊迫 海外員工遠離祖國、遠離家人，多數(shù)同志都是上有老下有小，作為家里的主要支柱卻無法照顧家人；還有的剛剛大學(xué)畢業(yè)就遠赴國外，個人終身大事深受影響；境外項目條件艱苦、環(huán)境惡劣；歸國人員發(fā)展平臺有限、不好安置以及人才流動頻繁，職業(yè)穩(wěn)定性差等等因素，都會對員工的思想穩(wěn)定造成一定影響和一定程度的波動，從而影響工作。

1.3 海外員工的安全問題依然十分突出 中國對外承包商所進入的市場大多處于亞洲非洲，由于國家自身原因或政局動蕩導(dǎo)致的局部地區(qū)治安惡化、武裝沖突、戰(zhàn)爭等威脅并沒有徹底消除，與此同時恐怖主義襲擊、極端宗教主義和狹隘民族主義等威脅日益嚴重，疾病、自然災(zāi)害等重大突發(fā)事故對安全的沖擊也越加頻繁，這些都在一定程度上成為了我們“走出去”的絆腳石。

1.4 海外企業(yè)文化建設(shè)的基礎(chǔ)任然十分薄弱 海外項目盡管開展了許多有益的活動，引導(dǎo)廣大員工心系企業(yè)、奉獻企業(yè)，但是還沒有形成一種潛移默化的共同價值觀；受制于國外復(fù)雜的社會背景條件，特別是一些國家政治法律制度對社團和政黨活動限制比較嚴格，海外黨建工作較國內(nèi)存在一定程度的滯后性，手段單一，效果受到限制。企業(yè)文化未能完全滲透到生產(chǎn)、經(jīng)營、管理之中，滿足于插插彩旗，掛掛標(biāo)語，貼貼牌子的現(xiàn)象仍然存在，只注意出工程產(chǎn)品，不注意出文化產(chǎn)品的矛盾依然比較突出。

2 海外人才隊伍的層次

海外人才隊伍主要有四個層次：①了解國際工程投標(biāo)流程、條例、慣例，懂經(jīng)營會管理的外經(jīng)領(lǐng)軍人員；②國際工程實施的管理層，包括項目經(jīng)理及項目領(lǐng)導(dǎo)班子，③熟悉國際通行技術(shù)標(biāo)準的技術(shù)骨干；④具有優(yōu)秀的操作能力及一定管理能力的領(lǐng)帶班人員。從以上四個層次來說，人才隊伍的建設(shè)有其共通之處，也存在一些特征。針對各層次的特點分輕重抓好能力建設(shè)、員工培訓(xùn)、強化保障、屬地化運作、宣傳、外協(xié)隊伍監(jiān)管、搞好文化建設(shè)和黨建等工作，各方面共同努力才能搞好海外人才隊伍的建設(shè)工作。

3 海外人才隊伍建設(shè)方案

3.1 以加強激勵為重點，提高外經(jīng)領(lǐng)軍人員的戰(zhàn)斗力和積極性 ①設(shè)計合適的激勵體系，作為激勵外經(jīng)領(lǐng)軍人員的重要手段，包括提供有力的支持和平臺、職務(wù)、成果獎勵、家庭服務(wù)等相關(guān)措施，給予充分的信任和壓力，激發(fā)外經(jīng)領(lǐng)軍人員的責(zé)任感、積極性和戰(zhàn)斗力；②加強培養(yǎng)，努力提高外經(jīng)領(lǐng)軍人員的知識面和戰(zhàn)略眼光，提高個人素質(zhì)。

3.2 以能力建設(shè)為重點，增強外經(jīng)隊伍中領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)力和戰(zhàn)斗力 ①把能力建設(shè)作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的第一目標(biāo)，按照精干高效、德才兼?zhèn)涞脑瓌t，在企業(yè)內(nèi)部優(yōu)秀管理干部、技術(shù)干部中予以考察，把政治強、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理、具備國際商務(wù)能力的優(yōu)秀干部選派到海外管理崗位，并采取脫產(chǎn)培訓(xùn)、掛職鍛煉、崗位交流等措施，有計劃地加強海外項目領(lǐng)導(dǎo)班子后備隊伍建設(shè)；②把加強學(xué)習(xí)作為海外領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的第一要求，堅持集中學(xué)習(xí)與個人自學(xué)相結(jié)合，文件學(xué)習(xí)與集體研討相結(jié)合，政治學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)相結(jié)合，科學(xué)統(tǒng)籌學(xué)習(xí)內(nèi)容，靈活安排學(xué)習(xí)時間，全面提升綜合素質(zhì)，拓寬視覺眼界，進一步提高海外領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)決策和解決復(fù)雜問題的能力；③把作風(fēng)建設(shè)作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的第一形象，各級領(lǐng)導(dǎo)班子堅持改進工作作風(fēng)，重心下移，深入基層，深入群眾，深入調(diào)查研究，協(xié)調(diào)解決困難和問題，及時理清發(fā)展思路，轉(zhuǎn)變思想觀念，破解發(fā)展難題，科學(xué)決策、駕馭現(xiàn)場、經(jīng)營管理、協(xié)調(diào)組織、應(yīng)對復(fù)雜局面五種能力得到不斷提升。

3.3 以員工培訓(xùn)為重點，增強海外管理層的學(xué)習(xí)力和執(zhí)行力 應(yīng)堅持把培訓(xùn)工作作為當(dāng)前人員緊缺條件下提高工作效率、緩解人力壓力的主要手段之一：①開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。按照外經(jīng)戰(zhàn)略的目標(biāo)要求，需制定相應(yīng)的海外人才培養(yǎng)、培訓(xùn)計劃，以參加內(nèi)部培訓(xùn)為主，委外培訓(xùn)為輔；以海外工程項目相關(guān)知識的短期培訓(xùn)為主，通過集中方式的培訓(xùn)能夠有效提高海外員工的專業(yè)素養(yǎng)。特別是針對境外工作員工，盡量利用其回國休假期間安排學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的機會；②主動開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。在境外機構(gòu)和國內(nèi)本部均可開展“每周一課”活動，由各部門選拔人員對本業(yè)務(wù)進行講解，內(nèi)容涵蓋投標(biāo)報價、施工技術(shù)、國際貿(mào)易、財會稅收、合同法律等各個業(yè)務(wù)領(lǐng)域，這類培訓(xùn)深受員工好評，同時也為企業(yè)內(nèi)部選拔內(nèi)訓(xùn)師提供了一個平臺；③加強后備人才培養(yǎng)，提前做好海外人才隊伍的儲備，可以派出優(yōu)秀的有經(jīng)驗的管理人員到現(xiàn)有海外項目進行至少為期半年的掛職鍛煉，體會國際工程與國內(nèi)工程的不同和創(chuàng)新，同時根據(jù)情況，可準備1-2支成建制的基本項目管理隊伍作為海外項目的人才儲備，人員發(fā)生變動必須有所考慮，有所補充。endprint

3.4 以強化保障為重點，增強海外員工的歸屬感和幸福感 ①嚴格落實基本保障。境外營地也要按照標(biāo)準化工地建設(shè)和“三工”建設(shè)要求，進行了功能分區(qū)，配齊配全了生活、娛樂設(shè)施，為員工提供干凈、整潔、規(guī)范、井然有序的工作和生活環(huán)境；②不斷完善激勵機制。專門制定海外項目相關(guān)薪酬制度，包括薪酬管理辦法、崗位薪酬標(biāo)準、績效考核辦法、休假制度以及其他補貼等，并根據(jù)實際情況每年核查完善；③考慮海外人員的職業(yè)發(fā)展，提供回國考試制度、職稱評定等多元化優(yōu)惠政策，免除因境外工作無法提高個人資格的擔(dān)憂；④做好歸國工作安排。針對海外干部職工普遍擔(dān)憂的家庭和回國后個人安置問題，企業(yè)需要在回國人員任職、培養(yǎng)方面給予傾斜；⑤妥善安排輪崗休假。海外員工根據(jù)工作需要和個人需求可靈活安排進行輪流休假，如提前休假、病假、事假、喪假等等，保證員工的休息、探親需要。若因工作需要或個人意愿不回國休假的，還需制定家屬探親和補償制度；⑥由工會牽頭，定期對海外員工家屬進行慰問，開展家屬座談會，建立聯(lián)系制度，暢通與海外員工家屬、家庭的溝通聯(lián)系，及時幫助他們解決實際問題，以實際行動消除海外員工的“后顧之憂”。

3.5 以黨工工作為抓手，增強海外員工的責(zé)任感和使命感 ①深入開展“學(xué)、爭、創(chuàng)”活動。學(xué)，即加強政治理論學(xué)習(xí)，堅定理想信念。針對各個階段的施工生產(chǎn)情況，適時開展“黨課”教育，教育境外員工用辯證和發(fā)展的觀點正確看待各種問題，樹立正確的人生觀、價值觀，堅持正確的方向，凝聚自己的熱情，投身到項目施工生產(chǎn)中去，用各自的行動和力量為國家和企業(yè)贏得榮譽。爭，即立足崗位比奉獻，爭做“海外先鋒”。結(jié)合施工生產(chǎn)實際深入開展?fàn)幾觥八膬?yōu)”共產(chǎn)黨員，創(chuàng)建“紅旗項目部”、黨員“創(chuàng)崗建區(qū)”和創(chuàng)建“黨員先鋒工程”、“黨員先鋒崗”、黨員身邊無事故等活動，為黨員發(fā)揮先鋒模范作用搭建展示平臺，營造 “學(xué)、趕、比、超、幫”的良好氛圍。創(chuàng)，即創(chuàng)新工作思路、工作方法、工作內(nèi)容。按照“注重實際、靈活多樣，確保實效”的原則，采用網(wǎng)絡(luò)、電話等方式，加強與國外項目部的聯(lián)系，保障信息互通、管理互動、活動互推，確保了公司組織的各項活動在國外同步開展。②深入開展思想政治教育。堅持思想教育深入一線、深入群眾，與一線員工認真進行面對面的懇談交流，傾聽他們的心聲，及時掌握員工和外派勞務(wù)人員的思想動態(tài)，第一時間消除他們的疑慮，疏通他們的情緒，有效的消除不穩(wěn)定因素；堅持結(jié)合實際開展思想政治工作，以愛國愛企教育為主題，深入開展愛國主義教育和形勢任務(wù)教育，保持員工愛國、愛黨、愛企的高度熱情。

3.6 以宣傳活動為載體，增強海外員工的認同感和自豪感 ①重視國內(nèi)宣傳。積極圍繞海外工程的重點、難點和亮點，加大對海外項目建設(shè)成果、科技管理創(chuàng)新成果和先進典型事跡在國內(nèi)媒體、內(nèi)部媒體的宣傳力度，既擴大了企業(yè)在國內(nèi)的影響力，又有力增強了廣大員工的認同感，營造了鼓勵員工投身海外事業(yè)，支持海外、走向海外、奉獻海外的良好氛圍。②加強境外宣傳。加強與中國對外媒體、國際知名媒體和項目所在國媒體的溝通交流，提高與各類媒體打交道的能力，充分利用重大事件、重大進展、重要成果吸引外媒報道。③突出典型宣傳，激發(fā)海外員工學(xué)先進、趕先進的熱情，達到對內(nèi)凝聚人心，鼓舞士氣，對外展示實力，提升影響力，為生產(chǎn)經(jīng)營工作宣傳造勢的良好效果。

3.7 以風(fēng)險防控為導(dǎo)向，增強海外員工的安全感和滿意度 境外風(fēng)險包括政治風(fēng)險、項目投標(biāo)及管理風(fēng)險、境外投資風(fēng)險、外匯風(fēng)險、出入境管理風(fēng)險、人員安全風(fēng)險等，很多都是重點監(jiān)控風(fēng)險，必須制定相應(yīng)的風(fēng)險評估和處置預(yù)案。特別是企業(yè)員工生命和財產(chǎn)安全風(fēng)險應(yīng)列為重中之重，制定相應(yīng)的境外突發(fā)事件預(yù)警及處置應(yīng)急工作預(yù)案，明確組織機構(gòu)、人員構(gòu)成和職責(zé)，對突發(fā)事件進行分級響應(yīng)和處置，落實到人，從制度上保證了境外人員安全風(fēng)險和突發(fā)事件發(fā)生時的應(yīng)急工作。同時加強各營地日常安保措施，員工實行集中居住，嚴格執(zhí)行出入營地登記、請假制度；堅持每年舉行一次突發(fā)事件演練，以保證每位員工在發(fā)生突發(fā)事件時不慌亂、有秩序，時刻繃緊安全這根弦，將安全深深植入每個員工心中；加強與當(dāng)?shù)卮笫桂^、經(jīng)商處、當(dāng)?shù)卣畽C構(gòu)及其他中資單位的聯(lián)系，及時收集、掌握各種不安全信息，密切注意國際形勢和當(dāng)?shù)鼐謩?，一旦有不穩(wěn)定的情況及時上報和采取措施，有效預(yù)防突發(fā)事件發(fā)生。

3.8 以文化建設(shè)為核心，增強海外員工的向心力和凝聚力 大力提倡以“團結(jié)協(xié)作、榮辱與共，以人為本、奮發(fā)向上”為核心的外經(jīng)企業(yè)價值理念，積極營造輕松和諧的工作氛圍。企業(yè)應(yīng)在各方面為員工提供支持和便利，比如策劃好出境行程，堅持做好出境前培訓(xùn)；重要節(jié)假日向境外項目部發(fā)出慰問電、輸送食品物資；向海外員工家屬定期開展慰問活動；為了保證境外員工的身體健康，企業(yè)還應(yīng)設(shè)計免費的海外人員體檢頻次。在國外，項目黨組織要積極開展員工生日、生病慰問、送清涼、送溫暖等活動，組織形式多樣的評先、評優(yōu)、表彰先進活動，加強業(yè)余文化生活建設(shè)，開展積極、健康的文化娛樂活動，豐富海外員工的業(yè)余文化生活，提高員工的生活質(zhì)量，營造一個健康、溫馨的生活環(huán)境，緩解海外員工因長期遠離祖國和親人、境外“孤島式”社會與生活環(huán)境而導(dǎo)致的情緒波動，增強員工的歸屬感和企業(yè)的凝聚力、向心力。

4 海外人才隊伍建設(shè)的努力方向

①“育人才”：堅持把培育人才作為支撐海外事業(yè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急和根本大計，廣開渠道、多措并舉，努力培養(yǎng)鍛造符合海外市場需要的外經(jīng)人才隊伍。②“筑堡壘”：適應(yīng)國家“走出去”步伐加快的實際情況，充分認識海外項目環(huán)境的特殊性、文化價值觀的差異性及海外項目任務(wù)的艱巨性，進一步提高對加強海外黨建工作重要性的認識，工作內(nèi)容由員工思想教育向全面提升素質(zhì)、促進員工全面發(fā)展延伸，由單純的黨建活動向企業(yè)品牌形象塑造延伸，讓黨組織的服務(wù)保障作用得以充分發(fā)揮。③“強文化”：深入推進以相互關(guān)愛、團結(jié)互助、和衷共濟為核心的“家文化”建設(shè)，進一步增強廣大員工的認同感和歸屬感，并將這種認同和歸屬最終轉(zhuǎn)化為推動發(fā)展的內(nèi)動力，使海外工作人員干的安心，對前途有信心，對家庭放心，始終以昂揚向上的精神面貌和舒心快樂的工作熱情投身工作之中。④“控風(fēng)險”：把防控人員安全風(fēng)險作為防控各類風(fēng)險的重中之重，強化風(fēng)險防控意識，完善境外安全風(fēng)險防范和應(yīng)急處置工作機制，不斷強化海外人員安全保障。

總體而言，海外人才隊伍建設(shè)是方方面面的工作，需要企業(yè)根據(jù)不同情況制定具體措施，不斷完善，人才隊伍建設(shè)方可具有有效性，力爭向良性的、可持續(xù)性的方向努力。

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