工程建設(shè)中業(yè)主方項(xiàng)目管理存在的問(wèn)題及對(duì)策

鄭飏飏 ZHENG Yang-yang

（武漢交通職業(yè)學(xué)院交通工程學(xué)院，武漢 430065）

（School of Communications，Wuhan Technical College of Communications，Wuhan 430065，China）

工程建設(shè)中業(yè)主方項(xiàng)目管理存在的問(wèn)題及對(duì)策

鄭飏飏 ZHENG Yang-yang

（武漢交通職業(yè)學(xué)院交通工程學(xué)院，武漢 430065）

（School of Communications，Wuhan Technical College of Communications，Wuhan 430065，China）

本文對(duì)目前業(yè)主方在項(xiàng)目管理過(guò)程中存在風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)淡薄，對(duì)監(jiān)理單位的管理不規(guī)范，不重視進(jìn)度控制，不重視安全控制等問(wèn)題進(jìn)行了探討，并針對(duì)這些存在的問(wèn)題提出了一些對(duì)策。

工程建設(shè)；業(yè)主方；項(xiàng)目管理；對(duì)策

0 引言

業(yè)主是工程項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)中各項(xiàng)資源的總集成者，是項(xiàng)目建設(shè)整個(gè)過(guò)程的總組織者，是引領(lǐng)和推動(dòng)建設(shè)市場(chǎng)發(fā)展的主力。工程建設(shè)中業(yè)主方的項(xiàng)目管理是一個(gè)綜合性的管理工作，內(nèi)容涉及到項(xiàng)目建設(shè)中的投資、質(zhì)量、進(jìn)度、安全控制，合同、信息管理以及組織和協(xié)調(diào)等諸多工作。一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的成功與否，與業(yè)主方項(xiàng)目管理的能力有直接和密切的關(guān)系。但目前業(yè)主方在項(xiàng)目管理過(guò)程中存在風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)淡薄，對(duì)監(jiān)理單位的管理不規(guī)范，不重視進(jìn)度控制，不重視安全控制等問(wèn)題，本文針對(duì)這些存在的問(wèn)題提出了一些對(duì)策。

1 業(yè)主方項(xiàng)目管理存在的問(wèn)題

1.1 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)淡薄 風(fēng)險(xiǎn)在任何工程項(xiàng)目中都存在，但很多業(yè)主在進(jìn)行項(xiàng)目決策時(shí)不重視項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理，認(rèn)為它是可有可無(wú)的東西，并且認(rèn)為項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理會(huì)增加費(fèi)用，這種觀點(diǎn)會(huì)直接影響到項(xiàng)目投資的成敗與否。業(yè)主在工程項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)中的風(fēng)險(xiǎn)主要包括投資風(fēng)險(xiǎn)、決策風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等方面，目前在項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)中業(yè)主方對(duì)這些項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的管理意識(shí)還比較薄弱，沒(méi)有從思想上深刻認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)控制的重要性。

1.2 對(duì)監(jiān)理單位的管理不規(guī)范 一些建設(shè)單位對(duì)監(jiān)理工作認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為監(jiān)理可有可無(wú)，在施工實(shí)施過(guò)程中，不信任監(jiān)理，不完全授權(quán)于監(jiān)理，仍按照傳統(tǒng)的項(xiàng)目管理模式，事無(wú)巨細(xì)，全抓全管，甚至繞過(guò)監(jiān)理直接對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管。這樣，不僅監(jiān)理單位不能做到真正獨(dú)立、公正的執(zhí)業(yè)，而且業(yè)主方也未能充分利用、發(fā)揮監(jiān)理單位的監(jiān)管協(xié)調(diào)職能，反而給自己增加了工作量，很難確保工程建設(shè)質(zhì)量、提高工程建設(shè)水平?，F(xiàn)如今工程規(guī)模日趨龐大，功能、標(biāo)準(zhǔn)要求越來(lái)越高，新技術(shù)、新工藝、新材料也不斷涌現(xiàn)，如果業(yè)主不依靠專業(yè)化的監(jiān)理單位，不對(duì)監(jiān)理進(jìn)行充分的授權(quán)，那么業(yè)主是很難依靠自身的力量對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)、合理的管理。

1.3 不重視進(jìn)度控制 項(xiàng)目進(jìn)度控制，與投資控制、質(zhì)量控制一樣，是業(yè)主方項(xiàng)目管理的重點(diǎn)內(nèi)容之一，但在目前工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，業(yè)主方最重視的核心問(wèn)題是投資控制和質(zhì)量控制，而忽視了對(duì)進(jìn)度的控制。在對(duì)工程進(jìn)度控制的過(guò)程中，業(yè)主方存在不少問(wèn)題。有些業(yè)主為了壓縮工期，不考慮各個(gè)階段的客觀環(huán)境及條件，一味要求設(shè)計(jì)、施工等加快進(jìn)度，容易導(dǎo)致質(zhì)量及安全事故的發(fā)生。有些業(yè)主資金籌措不到位，不能保證按時(shí)支付工程款，致使工期拖延或者停工。還有些業(yè)主由于項(xiàng)目決策階段考慮不全面，在項(xiàng)目施工過(guò)程中設(shè)計(jì)變更、增加工程量的情況時(shí)有發(fā)生，會(huì)嚴(yán)重影響工程進(jìn)度。

1.4 不重視安全控制 工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，很多業(yè)主沒(méi)有意識(shí)到自身在項(xiàng)目安全控制中所起的關(guān)鍵作用，沒(méi)有承擔(dān)相應(yīng)的職責(zé)。大部分業(yè)主錯(cuò)誤地認(rèn)為，把工程發(fā)包給承包商，把工程監(jiān)督委托給監(jiān)理單位后，工程安全上的事都是承包商和監(jiān)理單位的責(zé)任了，自己就不用過(guò)多地參與了。其實(shí)并非如此，在工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，業(yè)主積極主動(dòng)地參與安全管理不僅非常必要，而且還能起到關(guān)鍵的作用。

2 業(yè)主方項(xiàng)目管理對(duì)策

2.1 加強(qiáng)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理 首先，要對(duì)工程風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理的分配。在可行性研究階段，應(yīng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，權(quán)衡利弊后選擇相應(yīng)的項(xiàng)目，也可以采取聯(lián)合開(kāi)發(fā)的方式共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。其次，應(yīng)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，在項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，要不斷收集和分析各種信息，在捕捉到風(fēng)險(xiǎn)信號(hào)后快速反應(yīng)，采取有效的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策，并進(jìn)行全方位協(xié)調(diào)。最后，還應(yīng)該廣泛吸收國(guó)內(nèi)外同行的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，除了傳統(tǒng)的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理策略外,還可以通過(guò)建立高效的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)、建立激勵(lì)與約束機(jī)制、加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)等方式來(lái)進(jìn)行項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理。

2.2 規(guī)范對(duì)監(jiān)理單位的管理 首先，業(yè)主應(yīng)在建設(shè)工程監(jiān)理合同中充分對(duì)監(jiān)理單位進(jìn)行授權(quán)，監(jiān)理在委托的范圍內(nèi)，有對(duì)施工方案的審查權(quán)，對(duì)工程所用材料和施工質(zhì)量的檢驗(yàn)權(quán)、對(duì)工程施工進(jìn)度的檢查監(jiān)督權(quán)、對(duì)工程款支付的復(fù)核確認(rèn)或否決權(quán)等。其次，業(yè)主應(yīng)重視監(jiān)理例會(huì)，通過(guò)監(jiān)理例會(huì)來(lái)檢查和監(jiān)督監(jiān)理是否真正履行其職責(zé)，為了確保監(jiān)理責(zé)任制真正落到實(shí)處，業(yè)主也應(yīng)對(duì)工程建設(shè)監(jiān)管各個(gè)環(huán)節(jié)特別是關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上監(jiān)理人員的工作情況進(jìn)行巡視檢查和不定期抽查，隨時(shí)檢查監(jiān)理日志、監(jiān)理周報(bào)等，掌握監(jiān)理職責(zé)的落實(shí)情況，以實(shí)現(xiàn)對(duì)工程的有效監(jiān)理。最后，業(yè)主也應(yīng)認(rèn)真履行自己的義務(wù)，特別是要積極為監(jiān)理提供相應(yīng)的資料和工作條件，按時(shí)支付監(jiān)理酬金，對(duì)監(jiān)理提出的問(wèn)題及時(shí)答復(fù)，同時(shí)，業(yè)主不得越權(quán)，不得直接對(duì)施工單位下達(dá)指令，影響正常的監(jiān)理工作。

2.3 加強(qiáng)進(jìn)度控制 首先，業(yè)主應(yīng)安排專人跟進(jìn)設(shè)計(jì)單位的工作進(jìn)度，加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，協(xié)助設(shè)計(jì)單位將工程的技術(shù)問(wèn)題在設(shè)計(jì)階段嚴(yán)密考慮，盡量減少施工過(guò)程中的設(shè)計(jì)變更。其次，要積極做好征地拆遷、七通一平等工作，使外部施工條件的進(jìn)度能夠緊密配合施工進(jìn)度目標(biāo)。再次，要加強(qiáng)工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督與管理，嚴(yán)格按照施工進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行監(jiān)督，做好施工進(jìn)度記錄，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)采取有效措施進(jìn)行解決，對(duì)工程變更要加強(qiáng)審核與管理，盡量避免工程增加及變更的發(fā)生。最后，要及時(shí)審簽工程進(jìn)度款支付憑證，按時(shí)支付工程款，幫助承包商解決施工中存在的設(shè)備、資金等方面的困難，以保證施工進(jìn)度。

2.4 加強(qiáng)安全控制 在工程建設(shè)中，業(yè)主應(yīng)積極主動(dòng)地參與到安全管理當(dāng)中，在安全管理中應(yīng)配合監(jiān)理單位嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)的相關(guān)法律法規(guī)，督促施工單位做好各階段的安全生產(chǎn)工作，檢查安全措施的實(shí)施情況，對(duì)沒(méi)有按照安全生產(chǎn)要求做好相應(yīng)安全保障措施的，應(yīng)進(jìn)行處罰，并相應(yīng)減少進(jìn)度款的支付，直到整改完成。同時(shí)，業(yè)主方代表在進(jìn)行例行檢查的過(guò)程中如果發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理存在難題的，應(yīng)及時(shí)通知監(jiān)理單位，通過(guò)監(jiān)理單位發(fā)出書(shū)面整改指令，并督促跟蹤整改計(jì)劃的落實(shí)，從而杜絕安全事故的發(fā)生。

3 結(jié)束語(yǔ)

業(yè)主方是工程項(xiàng)目建設(shè)的總組織者，在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中處于主導(dǎo)地位，業(yè)主方應(yīng)深刻認(rèn)識(shí)到項(xiàng)目管理工作的重要性，找出自身在項(xiàng)目管理過(guò)程中存在的問(wèn)題，積極借鑒已有的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，并采取相應(yīng)措施加強(qiáng)對(duì)施工項(xiàng)目的管理，同時(shí)根據(jù)實(shí)際情況創(chuàng)新項(xiàng)目管理方式，才能確保工程項(xiàng)目建設(shè)的順利實(shí)施，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益。

[1]楊華.工程建設(shè)中業(yè)主方項(xiàng)目管理探討[J].技術(shù)與市場(chǎng)，2012,5:244-245.

[2]蒲靜.淺談業(yè)主方工程項(xiàng)目管理存在的問(wèn)題及改進(jìn)建議[J].吉林水利，2013,4:54-56.

[3]顧明珗.淺析工程建設(shè)中業(yè)主方項(xiàng)目管理[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2013,14:266.

Discussion on Issues and Countermeasures for Project Management of Owner in Engineering Construction

For project management of owner,the author of this paper discussion on the risk management awareness,nonstandard in the management of supervision unit,indifference to schedule control and security control problems existing in engineering construction,and puts forward some countermeasures,in order to solve these problems.

engineering construction；owner；project management；countermeasure

鄭飏飏（1976-），女，重慶人，武漢交通職業(yè)學(xué)院交通工程學(xué)院講師，研究方向?yàn)楣こ坦芾怼?/p>

TU721

A

1006-4311（2014）11-0066-02