對(duì)健全大學(xué)生士兵教育培養(yǎng)機(jī)制的調(diào)查思考

王海濤

近年來(lái)，國(guó)家和軍隊(duì)相繼出臺(tái)一系列有關(guān)大學(xué)生士兵的政策規(guī)定，有力地推動(dòng)了兵役制度改革的深入。特別是今年，習(xí)主席提出中國(guó)夢(mèng)、強(qiáng)軍夢(mèng)后，召喚著一大批高素質(zhì)優(yōu)秀青年特別是大學(xué)生攜筆從戎。鑒于此，我們對(duì)大學(xué)生士兵進(jìn)行了調(diào)查。從調(diào)查情況看，當(dāng)前大學(xué)生入伍的狀況可概括為“三少三多”：一是二本以上少、三本和高職高專(zhuān)多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，來(lái)自重點(diǎn)高校和二本以上的不到20%，其他的占80%以上。二是品學(xué)兼優(yōu)的少、素質(zhì)一般的多。黨員、學(xué)生會(huì)骨干、成績(jī)優(yōu)秀的不到15%，其他占85%。三是立志獻(xiàn)身國(guó)防的少、抱著個(gè)人目的入伍的多。調(diào)查顯示，想考學(xué)提干的占75%、為減免學(xué)費(fèi)的占30%、為享受優(yōu)惠政策的占40%。

一、采取更加靈活務(wù)實(shí)的教育管理模式，全面提升大學(xué)生士兵的軍政素質(zhì)

伴隨改革開(kāi)放成長(zhǎng)起來(lái)的新一代大學(xué)生士兵，具有值得關(guān)注的鮮明特點(diǎn)：一是參軍愿望強(qiáng)烈，但功利性思想比較明顯。據(jù)調(diào)查，絕大多數(shù)大學(xué)生士兵是自愿入伍的，并有在部隊(duì)實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的強(qiáng)烈愿望，但部分同志不能正確處理個(gè)人發(fā)展和軍隊(duì)建設(shè)需要的關(guān)系，熱衷于個(gè)人社稷前途和制定成長(zhǎng)規(guī)劃，入伍的目的性、功利性較強(qiáng)。二是價(jià)值取向多元，但政治觀念不夠強(qiáng)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，半數(shù)以上大學(xué)生士兵對(duì)我黨我軍的優(yōu)良傳統(tǒng)了解掌握不多，對(duì)黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)理解不深，對(duì)社會(huì)上一些不健康的思想缺乏清醒的認(rèn)識(shí)，價(jià)值追求多元、多變，宗旨服務(wù)意識(shí)和犧牲奉獻(xiàn)精神明顯不足。三是個(gè)性特點(diǎn)鮮明，但組織紀(jì)律觀念較為淡薄。大學(xué)生士兵作為改革開(kāi)放后出生的一代人，有思想、有追求、講民主，但有的集體主義意識(shí)不強(qiáng)，組織紀(jì)律觀念比較淡薄，有時(shí)自我要求不嚴(yán)，個(gè)人主義比較明顯。四是接受能力較強(qiáng)，但吃苦精神較差。大多數(shù)思維比較活躍，接受新事物能力強(qiáng)，都想在部隊(duì)干一番事業(yè)，但缺乏迎難而上、吃苦耐勞的精神和毅力，在面對(duì)部隊(duì)訓(xùn)練任務(wù)重、日常管理嚴(yán)、生活條件艱苦、工作標(biāo)準(zhǔn)高等情況時(shí)信心不足，容易打退堂鼓。綜合分析，其原因主要有三點(diǎn)：一是世界觀比較模糊。受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念的沖擊影響，有的人生觀、價(jià)值觀不夠端正，個(gè)人主義、享樂(lè)主義、金錢(qián)主義比較突出，考慮和處理問(wèn)題時(shí)，重經(jīng)濟(jì)價(jià)值和個(gè)人得失、輕政治責(zé)任和社會(huì)義務(wù)，重自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)和個(gè)人進(jìn)步、輕國(guó)防建設(shè)需要和組織要求。二是受社會(huì)消極思想影響大。當(dāng)代大學(xué)生處在多元多樣化時(shí)代，受各種文化思潮和意識(shí)形態(tài)影響大，接觸消極的東西較多，對(duì)政治生活關(guān)注較少，政治意識(shí)比較淡薄。感興趣較多的是“新概念”“新思潮”“新感受”，認(rèn)為部隊(duì)生活單調(diào)、老舊、脫離時(shí)代。三是優(yōu)越感比較強(qiáng)。少數(shù)人大學(xué)生身份意識(shí)太強(qiáng)，普通一兵的思想樹(shù)得不牢，放不下架子，擺不正位置，不愿與其他戰(zhàn)士打成一片。

加強(qiáng)大學(xué)生士兵教育管理，必須把握特點(diǎn)規(guī)律，突出解決重難點(diǎn)問(wèn)題，積極引導(dǎo)他們盡快完成從地方大學(xué)生向革命軍人的轉(zhuǎn)變。

（一）大力加強(qiáng)思想政治教育，突出抓好黨的創(chuàng)新理論武裝

積極開(kāi)展黨史、軍史和改革開(kāi)放史教育，組織他們系統(tǒng)學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論，增強(qiáng)對(duì)黨的創(chuàng)新理論的政治認(rèn)同、理論認(rèn)同和感情認(rèn)同，切實(shí)打牢高舉旗幟、聽(tīng)黨指揮的思想根基；突出抓好當(dāng)代革命軍人核心價(jià)值觀培育，深入了解我軍的性質(zhì)宗旨、職能使命和優(yōu)良傳統(tǒng)，幫助他們校正價(jià)值追求，自覺(jué)把個(gè)人理想追求融入部隊(duì)建設(shè)事業(yè)；突出抓好法紀(jì)條規(guī)學(xué)習(xí)教育，認(rèn)真組織他們學(xué)習(xí)憲法、國(guó)防法、兵役法和條令條例，強(qiáng)化依法服兵役、當(dāng)兵盡義務(wù)觀念和嚴(yán)守紀(jì)律、服從命令的意識(shí)。

（二）積極探索工作方法

針對(duì)大學(xué)生士兵個(gè)性特征，教育管理要因地制宜，對(duì)癥下藥。要正確引導(dǎo)大學(xué)生士兵的民主意識(shí)，既要暢通發(fā)揚(yáng)民主的渠道，廣泛聽(tīng)取大學(xué)生士兵對(duì)思想教育、組織訓(xùn)練、日常管理等工作的意見(jiàn)建議，又要強(qiáng)化服從意識(shí)，引導(dǎo)他們認(rèn)清嚴(yán)明的紀(jì)律是部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的重要保證這一道理，增強(qiáng)他們遵規(guī)守紀(jì)的自覺(jué)性。利用大學(xué)生士兵參與意識(shí)強(qiáng)、有一定獨(dú)立思考能力的優(yōu)長(zhǎng)，積極運(yùn)用自主式、互動(dòng)式、啟發(fā)式的方法，充分發(fā)揮他們?cè)诮逃?xùn)練和管理中的主體作用和骨干作用，在自我教育管理中啟發(fā)自覺(jué)、健康成長(zhǎng)。

（三）不斷強(qiáng)化普通一兵的思想

對(duì)大學(xué)生士兵的教育管理，既要有的放矢，又不能過(guò)分強(qiáng)調(diào)其特殊性，更不能搞特殊化。在管理上與普通士兵同等對(duì)待，不降低標(biāo)準(zhǔn)，不遷就照顧，不獨(dú)立于其他士兵之外，牢固樹(shù)立大學(xué)生士兵就是普通一兵的觀念。在訓(xùn)練上要嚴(yán)格要求，既要發(fā)揮大學(xué)生士兵的文化優(yōu)勢(shì)和專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)，又要從難從嚴(yán)要求，嚴(yán)格按綱施訓(xùn)，不打折扣，不搞照顧。在表彰獎(jiǎng)勵(lì)上，堅(jiān)持以能力分高低，以素質(zhì)定優(yōu)劣，既大力宣揚(yáng)大學(xué)生士兵典型，又注意調(diào)動(dòng)其他士兵的積極性。還要在部隊(duì)廣泛開(kāi)展“互幫、互助、互學(xué)”活動(dòng)，引導(dǎo)大學(xué)生士兵與其他士兵相互學(xué)習(xí)、取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同提高、全面發(fā)展。

二、切實(shí)加大培養(yǎng)使用力度，充分發(fā)揮大學(xué)生士兵的素質(zhì)優(yōu)勢(shì)

調(diào)查中感到，目前在大學(xué)生士兵的培養(yǎng)使用上，不同程度的存在以下傾向：一是戴著有色眼鏡看待這個(gè)群體，不注意發(fā)揮他們的特殊作用，看短處多、看長(zhǎng)處少，認(rèn)為他們個(gè)人想法多，不服管、不好管，不如其他戰(zhàn)士聽(tīng)話，甚至認(rèn)為是管理上的負(fù)擔(dān)；二是不重視他們的文化優(yōu)勢(shì)和專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)，在定崗定位時(shí)，與其他戰(zhàn)士同等對(duì)待，沒(méi)有考慮專(zhuān)業(yè)對(duì)口、用其所長(zhǎng)的問(wèn)題，一定程度上造成人才資源浪費(fèi)。

如何發(fā)揮好大學(xué)生士兵的比較優(yōu)勢(shì)，是抓好大學(xué)生士兵隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵所在，必須著眼部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力建設(shè)需要，在提高大學(xué)生士兵的培養(yǎng)使用效益上下功夫。

（一）合理量才使用，確保各盡其才

要充分發(fā)揮大學(xué)生士兵專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)，按照專(zhuān)業(yè)對(duì)口或相近原則，認(rèn)真搞好初次分配。綜合考慮大學(xué)生士兵群體的知識(shí)結(jié)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)，按照學(xué)用一致的原則，有針對(duì)性地分配到相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位，尤其是要將重點(diǎn)院校畢業(yè)、部隊(duì)緊缺急需專(zhuān)業(yè)的大學(xué)生士兵（如電子信息、數(shù)控技術(shù)、機(jī)電一體化等），盡可能分配到科技含量高的崗位，力求學(xué)用對(duì)口，才盡其用。對(duì)所學(xué)專(zhuān)業(yè)與部隊(duì)崗位需求不夠?qū)诘?，也要盡可能分配到與其所學(xué)專(zhuān)業(yè)、個(gè)人愛(ài)好、發(fā)展意向相近或相關(guān)聯(lián)的崗位，以最大限度地發(fā)揮其專(zhuān)業(yè)和智力效用。endprint

（二）積極搭建平臺(tái)，充分挖掘潛能

要注重把一些有專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)的大學(xué)生士兵選拔到軍人委員會(huì)和共青團(tuán)這兩個(gè)群眾性組織中擔(dān)任骨干，讓他們?cè)诟黝?lèi)組織和文化體育活動(dòng)中“唱主角”“挑大梁”，激發(fā)他們?cè)筷?duì)的內(nèi)在動(dòng)力；引導(dǎo)大學(xué)生士兵積極投入到新軍事變革中來(lái)，吸收他們參加干部骨干教學(xué)集訓(xùn)、課題攻關(guān)和科目演示，幫助提高其專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和組織指揮能力；堅(jiān)持把重大活動(dòng)作為培養(yǎng)磨礪大學(xué)生士兵的重要平臺(tái)，注重在野外駐訓(xùn)、海訓(xùn)演習(xí)、搶險(xiǎn)救災(zāi)中給他們交任務(wù)、壓擔(dān)子，使他們每參加一次活動(dòng)、完成一次任務(wù)，能受到一次鍛煉、得到一次提高。

（三）注重典型激勵(lì)，樹(shù)立鮮明導(dǎo)向

要大力宣揚(yáng)大學(xué)生士兵先進(jìn)典型和事跡，教育引導(dǎo)更多大學(xué)生士兵愛(ài)軍習(xí)武、愛(ài)崗敬業(yè)。對(duì)德才表現(xiàn)好的，工作成績(jī)突出的，要及時(shí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)，在選取士官和送學(xué)、提干等方面優(yōu)先考慮。要重視對(duì)大學(xué)生士兵入團(tuán)、入黨積極分子的考察培養(yǎng)，符合黨、團(tuán)員條件的要及時(shí)發(fā)展。注重在執(zhí)行重大任務(wù)中不斷挖掘培養(yǎng)先進(jìn)典型，采取身邊人講身邊事，用身邊事教育身邊人方式，不斷強(qiáng)化大學(xué)生士兵群體自覺(jué)學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、當(dāng)先進(jìn)的內(nèi)在動(dòng)力。

三、進(jìn)一步完善激勵(lì)機(jī)制，為大學(xué)生士兵成長(zhǎng)成才創(chuàng)造有利條件

隨著征召大學(xué)生入伍制度化、規(guī)?；?、常態(tài)化發(fā)展，大學(xué)生士兵將逐漸成為部隊(duì)軍官、士官的重要生長(zhǎng)來(lái)源。從當(dāng)前情況看，大學(xué)生士兵還存在參軍熱、留隊(duì)冷，考學(xué)提干熱、轉(zhuǎn)改士官冷等現(xiàn)象。據(jù)了解，80%的大學(xué)生士兵把發(fā)展目標(biāo)定在考學(xué)提干上，只有不到20%選擇轉(zhuǎn)改士官。出現(xiàn)這種情況的主要原因，除少數(shù)是個(gè)人因素外，制度機(jī)制不夠完善、“留住人才”的吸引力不強(qiáng)是重要因素。體現(xiàn)為“三重三輕”：一是重激勵(lì)入伍，輕激勵(lì)留隊(duì)?，F(xiàn)行政策在退役后享受優(yōu)惠政策方面沒(méi)有按服役期長(zhǎng)短區(qū)別對(duì)待，導(dǎo)致部分同志產(chǎn)生遲走不如早走的想法。二是重前期使用，輕后續(xù)發(fā)展。一些大學(xué)生士兵提干后專(zhuān)業(yè)不對(duì)口，年齡偏大，發(fā)展后勁不足。三是重考學(xué)提干，輕轉(zhuǎn)改士官。大學(xué)生士兵考學(xué)提干的政策規(guī)定比較系統(tǒng)規(guī)范，但轉(zhuǎn)改士官的相關(guān)規(guī)定不夠完善配套，政策的吸引力不夠強(qiáng)。

通過(guò)政策制度調(diào)動(dòng)大學(xué)生士兵轉(zhuǎn)改士官、提干的積極性，把更多的優(yōu)秀大學(xué)生士兵保留下來(lái)，使其更好地為部隊(duì)建設(shè)服務(wù)，是推進(jìn)大學(xué)生士兵制度改革深入發(fā)展的關(guān)鍵所在。

（一）完善大學(xué)生士兵提干政策制度，體現(xiàn)“寬選嚴(yán)定”的原則

目前提干政策的附加條件太多，限制一些優(yōu)秀人才進(jìn)入遴選范圍，而且附加條件受人為因素影響大，不僅可信度不夠高，處理不好還會(huì)挫傷其他士兵的積極性。大學(xué)生士兵提干應(yīng)按照“寬選嚴(yán)定”的原則進(jìn)行，既要重學(xué)歷又不唯學(xué)歷，突出綜合素質(zhì)和德才表現(xiàn)，把遴選“門(mén)檻”放低，把選拔過(guò)程走實(shí)；建立提干大學(xué)生士兵能力素質(zhì)聯(lián)合考察認(rèn)證機(jī)制，規(guī)范大學(xué)生士兵考察實(shí)施辦法，把大學(xué)生在高校和部隊(duì)的表現(xiàn)綜合評(píng)估，并通過(guò)指標(biāo)和程序控制，層層推薦、層層把關(guān)，做到公開(kāi)透明和公正公平，實(shí)現(xiàn)優(yōu)中選優(yōu)。

（二）完善在讀大學(xué)生士兵考學(xué)機(jī)制，拓寬其成長(zhǎng)渠道

調(diào)整在讀大學(xué)生士兵考學(xué)辦法，對(duì)在讀滿兩年以上、學(xué)歷層次“二本”以上、服役一年以上的優(yōu)秀大學(xué)生士兵，采取指標(biāo)控制的辦法，參照“2+2”培養(yǎng)模式，不再參加軍校招生考試，直接選拔進(jìn)入軍事指揮院校接受兩年專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)，由軍校發(fā)本科文憑。對(duì)學(xué)歷層次為“一本”的、服役滿一年且表現(xiàn)優(yōu)秀的大學(xué)生士兵，經(jīng)考核考試，也可列入相關(guān)高校同屆國(guó)防生培養(yǎng)計(jì)劃，帶學(xué)籍學(xué)習(xí)，畢業(yè)后直接分配到部隊(duì)工作。

（三）縮短大學(xué)生士兵提干后第一任職年限，增強(qiáng)其發(fā)展后勁

大學(xué)生士兵提干，年齡一般比國(guó)防生和“合訓(xùn)分流”畢業(yè)生干部要大2至3歲，如果沒(méi)有一定的照顧政策，這類(lèi)干部將因年齡問(wèn)題影響在部隊(duì)發(fā)展，這無(wú)疑是一種人才資源浪費(fèi)。對(duì)這部分干部，只要素質(zhì)好，第一任職時(shí)間則可縮短，相關(guān)政策要有明確規(guī)定，使部隊(duì)在操作上有據(jù)可依。

（四）出臺(tái)大學(xué)生士官優(yōu)待政策，增強(qiáng)其轉(zhuǎn)改士官的吸引力

相關(guān)優(yōu)惠政策要體現(xiàn)激勵(lì)入伍與激勵(lì)留隊(duì)相結(jié)合。一方面，要增加大學(xué)生士官工資待遇，把工資與學(xué)歷層次掛鉤，增加學(xué)歷津貼，使其工資高于同期非大學(xué)生士官。另一方面，要建立有層次、有區(qū)別的大學(xué)生士兵退伍優(yōu)惠政策，根據(jù)大學(xué)生士官的服役年限和德才表現(xiàn)，在退役補(bǔ)貼、就業(yè)幫助、自主創(chuàng)業(yè)等方面，提供比大學(xué)生義務(wù)兵退伍更多更好的優(yōu)惠政策，形成留隊(duì)時(shí)間越長(zhǎng)越實(shí)惠、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)越好越有用的政策導(dǎo)向，讓更多的大學(xué)生士官愿意留隊(duì)、安心服役。endprint