高校貧困生隱私權(quán)的法律保護(hù)

張俊英

（上海立信會(huì)計(jì)學(xué)院，上海 200235）

高校貧困生隱私權(quán)的法律保護(hù)

張俊英

（上海立信會(huì)計(jì)學(xué)院，上海 200235）

高校貧困生隱私權(quán)的法律保護(hù)問題較為深刻地發(fā)映出保障高校貧困生平等受教育機(jī)會(huì)的有形經(jīng)濟(jì)資助與無形制度關(guān)懷、平等受教育權(quán)的結(jié)果正義與過程正義、整體權(quán)利與個(gè)別化權(quán)利、人的主體性等諸多兩位一體問題的碰撞與協(xié)調(diào)。造成高校貧困生隱私權(quán)與高校管理權(quán)、資助人權(quán)利、商業(yè)銀行權(quán)利之間困境的原因多元復(fù)雜，需要以適度公開方式、個(gè)案調(diào)解方式、合同方式化解各方面的矛盾困境。

高校；貧困生；隱私權(quán)；法律保護(hù)

高校貧困生又稱為高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，指的是依靠個(gè)人以及家庭經(jīng)濟(jì)能力難以支付在校學(xué)習(xí)費(fèi)用和生活費(fèi)用而無法正常完成學(xué)業(yè)的大學(xué)生。①參見教育部、財(cái)政部《關(guān)于認(rèn)真做好高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見》（教財(cái)[2007]8號文件）。近年來高校貧困生人數(shù)占全部學(xué)生比例始終保持在20～30%，并呈現(xiàn)出逐步遞增趨勢。2012年到2014年高校貧困生增長數(shù)量為10年來最多。②新華社：《教育部：預(yù)計(jì)今年上重點(diǎn)高校貧困生至少增10%》，《青島財(cái)經(jīng)日報(bào)》2014年3月25日。教育公平是社會(huì)公平的首要基礎(chǔ)，保障所有貧困生特別是高校貧困生都有平等接受教育的機(jī)會(huì)是促進(jìn)教育公平的重要舉措和途徑。通過國家資助、社會(huì)資助切實(shí)減輕困難家庭供養(yǎng)子女上學(xué)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，特別是幫助高校貧困生消除貧困代際傳遞，堅(jiān)決杜絕“寒門不再出才子”現(xiàn)象，是實(shí)現(xiàn)“中國夢”、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的本質(zhì)要求，也是我國教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)人力資源強(qiáng)國的迫切需要。近年來，在黨和國家的關(guān)心重視下、在全社會(huì)的共同努力下，幫助我國高校貧困生公平接受教育、順利入學(xué)、完成學(xué)業(yè)等方面取得了舉世矚目的成就，如圖1所示，我國對高校貧困生的資助力度呈現(xiàn)不斷增長的態(tài)勢。③全國學(xué)生資助管理中心：《2012年中國學(xué)生資助發(fā)展報(bào)告》，《中國教育報(bào)》2013年11月13日。

圖1 2006～2012年全國普通高校學(xué)生受資助金額

但隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)和高等教育事業(yè)的發(fā)展，保障高校貧困生平等受教育機(jī)會(huì)的工作開始面臨新的問題和挑戰(zhàn)：保障高校貧困生平等受教育機(jī)會(huì)的經(jīng)濟(jì)資助內(nèi)容豐富、措施有力，呈現(xiàn)出“硬”的一面，而保障高校貧困生平等受教育機(jī)會(huì)的制度關(guān)懷、法律保障卻沒有同步跟進(jìn)，呈現(xiàn)出“軟”的一面；保障高校貧困生平等受教育機(jī)會(huì)的結(jié)果正義得到了很好的實(shí)現(xiàn)，而保障高校貧困生平等受教育機(jī)會(huì)的過程正義卻沒有得到充分實(shí)現(xiàn)；保障高校貧困生平等受教育機(jī)會(huì)的整體權(quán)利得到了較為充分的重視，而保障高校貧困生平等受教育機(jī)會(huì)的個(gè)別化權(quán)利卻沒有得到充分重視。

例如，2013年某高校舉行貧困生申請助學(xué)金演講評比活動(dòng)，要求申請助學(xué)金的學(xué)生將家庭經(jīng)濟(jì)困難情況公開說明，引起了社會(huì)各界對“比窮”“曬傷疤”而獲得助學(xué)金的廣泛爭議，也引發(fā)了人們對高校貧困生隱私權(quán)的法律保障問題的高度關(guān)注。①王瑩、黃安琪：《高校要求貧困生演講競爭助學(xué)金、被質(zhì)疑出賣自尊》，http://www.chinanews.com/edu//10-17/5390526.shtml,中國新聞網(wǎng)，2014年3月2日訪問.例如高校、銀行等機(jī)構(gòu)公開公示逾期未還款的違約困難生名單，導(dǎo)致困難生資信受損無法就業(yè)等；2007年被社會(huì)普遍關(guān)注的“北大研究生受助不感恩事件”等，②本報(bào)訊：《“北大研究生受助不感恩案”、受助人返還3.7萬》，《重慶晚報(bào)》2008年6月19日。都反映出了高校貧困生平等受教育機(jī)會(huì)與隱私權(quán)等諸多法律問題。

通過對這些問題的分析，可以較為深刻地發(fā)映出保障高校貧困生平等受教育機(jī)會(huì)的有形經(jīng)濟(jì)資助與無形制度關(guān)懷、平等受教育權(quán)的結(jié)果正義與過程正義、整體權(quán)利與個(gè)別化權(quán)利等諸多未來發(fā)展中兩位一體問題不同側(cè)面的碰撞與協(xié)調(diào)，以資為人們思考保障高校貧困生平等受教育機(jī)會(huì)的事業(yè)發(fā)展提供有益參考。

一、高校貧困生隱私權(quán)保護(hù)的法理基礎(chǔ)

在法治中國的大背景下，分析研判高校貧困生隱私權(quán)保護(hù)問題不僅僅是將其作為一般的高校學(xué)生工作內(nèi)容，也更加需要法治思維，才能夠使其具有充分的正當(dāng)性、合理性、持久性。具體可以從下列三方面展開。

（一）重視高校貧困生隱私權(quán)保護(hù)是實(shí)現(xiàn)過程正義的必然要求

法律是實(shí)現(xiàn)正義的科學(xué)，權(quán)利是實(shí)現(xiàn)正義的利器，雖然正義有著一張“普羅透斯”的面孔，但不妨礙人們對正義的孜孜追求。③[美]博登海默：《法理學(xué)、法律哲學(xué)和法律方法》，鄧正來譯,中國人民大學(xué)出版社2004年版,第143頁。保障所有高校貧困生都有平等接受教育的機(jī)會(huì)，通過國家資助、社會(huì)資助等多方面途徑切實(shí)減輕困難家庭供養(yǎng)子女上學(xué)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，不使一個(gè)高校學(xué)生因?yàn)榧彝ソ?jīng)濟(jì)困難而失學(xué)，這顯然是實(shí)現(xiàn)了教育公平的正義。但從現(xiàn)代法治理念思考，單純從經(jīng)濟(jì)支援角度來幫助高校貧困生，不使一個(gè)高校學(xué)生因?yàn)榧彝ソ?jīng)濟(jì)困難而失學(xué)，這種狀態(tài)下的正義應(yīng)當(dāng)是一種結(jié)果正義，僅僅實(shí)現(xiàn)了人們所期望的一種善良的美好結(jié)局，而實(shí)現(xiàn)這種美好結(jié)局的過程不一定是完全正義的。在現(xiàn)代法治理念的構(gòu)架中，法治所追求的正義狀態(tài)包括結(jié)果正義與過程正義：結(jié)果正義又稱為“分配的正義”、“實(shí)質(zhì)正義”，指的是給予每個(gè)人以其所應(yīng)得的對待或者對同等情況予以同等對待，即人們所應(yīng)得的權(quán)益得到平等的維護(hù)、應(yīng)得的義務(wù)得到平等的履行、應(yīng)得的責(zé)任得到合理的分配。換言之，只要某種涉及人們權(quán)益之分配或者義務(wù)之承擔(dān)的活動(dòng)最終的結(jié)果符合人們所承認(rèn)的正當(dāng)性、合理性標(biāo)準(zhǔn)，這種活動(dòng)本身就是完全可以接受的，不論人們在形成這種結(jié)果時(shí)經(jīng)歷了什么樣的過程。過程正義源于一句著名的法律格言：“正義不僅應(yīng)得到實(shí)現(xiàn)，而且要以人們看得見的方式加以實(shí)現(xiàn)”，又稱為“程序正義”、“看得見正義”，它指的是權(quán)利實(shí)現(xiàn)不僅要正確、公平，并完全符合實(shí)體法的規(guī)定和精神，而且還應(yīng)當(dāng)使人感受到實(shí)現(xiàn)過程的公平性和合理性。④[美]邁克爾.D.貝勒斯：《程序正義》，高等教育出版社2005年版,第211頁。從法治發(fā)展史來看，法治發(fā)展具有從結(jié)果正義走向過程正義的趨勢，在保障高校貧困生平等受教育機(jī)會(huì)的進(jìn)程中，同樣具有從充分實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)資助的結(jié)果正義走向充分考量經(jīng)濟(jì)資助過程程序正義的趨勢，尤其是充分考量經(jīng)濟(jì)資助過程中的法律權(quán)利實(shí)現(xiàn)的過程正義性。

（二）重視高校貧困生隱私權(quán)保護(hù)是民事權(quán)利個(gè)別化發(fā)展的必然要求

在理論上對于隱私權(quán)究竟屬于何種性質(zhì)仍有較多爭議，但在我國法律框架內(nèi)更多觀點(diǎn)傾向于隱私權(quán)屬于民事權(quán)利，而不是憲法權(quán)利；權(quán)利屬性應(yīng)當(dāng)是具體人格權(quán)而非一般人格權(quán)。隱私權(quán)主要包括生活安寧和私人秘密兩個(gè)方面。①王利明：《隱私權(quán)概念的再界定》，《法學(xué)家》2012年第1期，第108頁。從隱私權(quán)的理論爭議可以看出，隱私權(quán)保護(hù)呈現(xiàn)出越來越具體、越來越個(gè)別化的趨勢，高校貧困生隱私權(quán)應(yīng)當(dāng)成為其中受到關(guān)注的內(nèi)容之一。如圖2所示：

圖2

（三）重視高校貧困生隱私權(quán)保護(hù)是尊重人的主體性的必然要求

現(xiàn)代社會(huì)權(quán)利保障的重要特點(diǎn)之一即是越來越重視作為權(quán)利實(shí)現(xiàn)者的人的主體性。權(quán)利實(shí)現(xiàn)是為了人的目的，而不是將人作為一般的權(quán)利賦予的對象，需要尊重人的主體性的能動(dòng)地位。在傳統(tǒng)觀點(diǎn)中，對高校貧困生給予經(jīng)濟(jì)資助、保障高校貧困生平等受教育的機(jī)會(huì)似乎是來自國家、社會(huì)各方面的賦予，高校貧困生是賦予的對象。經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生面對來自國家或者社會(huì)各方面的經(jīng)濟(jì)資助僅僅處于被動(dòng)接受的地位，而不可能有彰顯人的主體性、能動(dòng)表達(dá)對經(jīng)濟(jì)資助所附加或者所潛在具有的某些條件、程序、過程瑕疵提出異議的權(quán)利，更不可能具有要求保障個(gè)人隱私權(quán)的權(quán)利或機(jī)會(huì)，這顯然不符合現(xiàn)代法治發(fā)展中尊重人的主體性的內(nèi)在要求。隨著法治進(jìn)步的步伐，推動(dòng)人的主體性更加彰顯，重視高校貧困生隱私權(quán)保護(hù)即是其中應(yīng)有之義。

二、高校貧困生隱私權(quán)保護(hù)的現(xiàn)行法律規(guī)定與評析

隱私權(quán)保護(hù)在我國法律發(fā)展中的歷史并不長，具有突出的司法推動(dòng)立法的法律發(fā)展特點(diǎn)，我國最早明確規(guī)定隱私權(quán)保護(hù)的規(guī)范是1988年頒布的司法解釋《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國民法通則〉若干問題的意見(試行 )》，其后陸續(xù)頒布了有關(guān)司法解釋對隱私權(quán)保護(hù)做了更加詳細(xì)的規(guī)定。但比較遺憾的是，我國至今沒有保護(hù)隱私權(quán)的專門法律，某些法律對隱私權(quán)保護(hù)的規(guī)定也僅僅是列舉規(guī)定。

（一）高校貧困生隱私權(quán)保護(hù)的現(xiàn)行法律規(guī)定既有較多的文本，但同時(shí)又有分散特點(diǎn)

我國目前對隱私權(quán)保護(hù)的規(guī)范性規(guī)定文本較多，但比較分散，主要是民事法律、民法解釋和某些部門行政規(guī)章，也沒有對某些特定人群隱私權(quán)的保護(hù)規(guī)定，因而在探討高校貧困生隱私權(quán)保護(hù)的現(xiàn)行法律規(guī)定時(shí)，主要有以下方面：

1.2009年頒布的《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》第2條規(guī)定：“侵害民事權(quán)益，應(yīng)當(dāng)依照本法承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。本法所稱民事權(quán)益，包括生命權(quán)、健康權(quán)、姓名權(quán)、名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)、肖像權(quán)、隱私權(quán)、婚姻自主權(quán)、監(jiān)護(hù)權(quán)、所有權(quán)、用益物權(quán)、擔(dān)保物權(quán)、著作權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)專用權(quán)、發(fā)現(xiàn)權(quán)、股權(quán)、繼承權(quán)等人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)益?！睂ⅰ半[私”作為獨(dú)立的權(quán)利加以保護(hù)。第22條規(guī)定了，“侵害他人人身權(quán)益，造成他人嚴(yán)重精神損害的，被侵權(quán)人可以請求精神損害賠償?！鼻趾Π[私權(quán)在內(nèi)的人格權(quán)的賠償責(zé)任，侵犯隱私權(quán)可依侵權(quán)責(zé)任法所規(guī)定的侵權(quán)責(zé)任承當(dāng)方式進(jìn)行具體保護(hù)。

2.1986年頒布的《中華人民共和國民法通則》第5章第4節(jié)規(guī)定了生命健康權(quán)、姓名權(quán)、名稱權(quán)、肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)等具體人身權(quán)。

3.1988年頒布的《關(guān)于貫徹執(zhí)行中華人民共和國〈民法通則〉若干問題的意見（試行）》第140條規(guī)定：“以書面、口頭等形式宣揚(yáng)他人的隱私，或者捏造事實(shí)公然丑化他人人格，以及用侮辱、誹謗等方式損害他人名譽(yù)，造成一定影響的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為侵害公民名譽(yù)權(quán)的行為。以書面、口頭等形式詆毀、誹謗法人名譽(yù)，給法人造成損害的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為侵害法人名譽(yù)權(quán)的行為。”

4.1993年頒布的《關(guān)于審理名譽(yù)權(quán)案件若干問題的解答》第7條第3款規(guī)定：“對未經(jīng)他人同意，擅自公布他人的隱私材料或以書面、口頭形式宣揚(yáng)他人隱私，致他人名譽(yù)受到損害的，按照侵害他人名譽(yù)權(quán)處理。”

（二）高校貧困生隱私權(quán)保護(hù)的法律規(guī)定既有較好的頂層設(shè)計(jì)，但又缺乏可操作規(guī)范

從我國現(xiàn)有的保護(hù)隱私權(quán)的法律規(guī)范來看，均適用于高校貧困生隱私權(quán)保護(hù)，這些規(guī)定都有較好的頂層設(shè)計(jì)，但同時(shí)又缺乏較好的可操作規(guī)范，尤其是有關(guān)保護(hù)隱私權(quán)的民事責(zé)任條款、保護(hù)隱私權(quán)的特別訴訟程序相當(dāng)缺乏。

有關(guān)隱私權(quán)保護(hù)的頂層設(shè)計(jì)集中體現(xiàn)于我國憲法規(guī)定中，《憲法》第38條、第39條、第40條明確了對公民的人格尊嚴(yán)、住宅、通信自由和通信秘密的保護(hù)，這是隱私權(quán)保護(hù)的最根本依據(jù)。第38條規(guī)定：“中華人民共和國公民的人格尊嚴(yán)不受侵犯。禁止用任何方法對公民進(jìn)行侮辱、誹謗和誣告陷害?！钡?9條規(guī)定：“中華人民共和國公民的住宅不受侵犯。禁止非法搜查或者非法侵入公民的住宅?！钡?0條規(guī)定：“中華人民共和國公民的通信自由和通信秘密受法律的保護(hù)。除因國家安全或者追查刑事犯罪的需要，由公安機(jī)關(guān)或者檢察機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定的程序?qū)νㄐ胚M(jìn)行檢查外，任何組織或者個(gè)人不得以任何理由侵犯公民的通信自由和通信秘密?！币粐母敬蠓ㄖ袑﹄[私權(quán)保護(hù)作出如此詳細(xì)的頂層設(shè)計(jì)，在世界范圍內(nèi)也是不多見的。

隱私權(quán)屬于精神性的人格權(quán)，受到侵害時(shí)屬于精神損害，侵害人應(yīng)當(dāng)在民事上承擔(dān)精神損害民事責(zé)任；隱私權(quán)屬于一種消極的、防御性的權(quán)利，在該權(quán)利遭受侵害之前，被侵害人無法積極主動(dòng)地行使權(quán)利，通常只能在遭受侵害之后請求他人排除侵害、賠償精神損失等；對隱私權(quán)受到侵害的救濟(jì)方式屬于事后救濟(jì)，只能通過提起民事訴訟予以保護(hù)。從現(xiàn)有法律規(guī)范看，有關(guān)保護(hù)隱私權(quán)的民事責(zé)任條款、保護(hù)隱私權(quán)的特別訴訟程序相當(dāng)缺乏。

（三）現(xiàn)行法律規(guī)定既有較為完備的部門法體系，但同時(shí)內(nèi)在結(jié)構(gòu)存在較多矛盾與不足

適用于高校貧困生隱私權(quán)保護(hù)的現(xiàn)行法律規(guī)定有著較為完備的部門法體系，涵蓋了憲法和刑法、民法、商法、行政法、訴訟法等大部分現(xiàn)代部門法，表明了在法律規(guī)范體系上具備了較為合理的框架。但是從具體規(guī)范上看，相關(guān)法律規(guī)范體系上仍存在較多矛盾和不足，主要表現(xiàn)在：

1.民商事法律規(guī)范一般都明確規(guī)定了隱私或者隱私權(quán)的法定范疇，而刑事法律中沒有明確規(guī)定。按照刑法的罪刑法定原則，侵犯隱私權(quán)以至于構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)在刑法分則條文中明確規(guī)定隱私權(quán)的法定要件，但相關(guān)刑法規(guī)定缺少有關(guān)明確規(guī)定。如《刑法》第246條第1款規(guī)定：“以暴力或者其他方法公然侮辱他人或者捏造事實(shí)誹謗他人，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利?！钡?52條規(guī)定：“隱匿、毀棄或者非法開拆他人信件，侵犯公民通信自由權(quán)利，情節(jié)嚴(yán)重的，處一年以下有期徒刑或者拘役。”刑法都只對特定行為規(guī)定了法律規(guī)范，而沒有明確規(guī)定隱私內(nèi)容，這就出現(xiàn)了同一權(quán)利在刑事、民事法律保護(hù)上的差異。

2.不同法律規(guī)范對隱私權(quán)保護(hù)方式的規(guī)定有著較大差異，特別是對隱私權(quán)保護(hù)的直接方式與間接方式。如1993年頒布的《關(guān)于審理名譽(yù)權(quán)案件若干問題的解答》第7條第3款規(guī)定：“對未經(jīng)他人同意，擅自公布他人的隱私材料或以書面、口頭形式宣揚(yáng)他人隱私，致他人名譽(yù)受到損害的，按照侵害他人名譽(yù)權(quán)處理?！边@一司法解釋對隱私權(quán)采用間接保護(hù)的方式。而2009年頒布的《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》將“隱私”作為獨(dú)立的權(quán)利加以保護(hù)，第22條規(guī)定了，“侵害他人人身權(quán)益，造成他人嚴(yán)重精神損害的，被侵權(quán)人可以請求精神損害賠償?！鼻趾Π[私權(quán)在內(nèi)的人格權(quán)的賠償責(zé)任，侵犯隱私權(quán)可依侵權(quán)責(zé)任法所規(guī)定的侵權(quán)責(zé)任承當(dāng)方式進(jìn)行直接保護(hù)。

3.不同法律規(guī)范對隱私權(quán)內(nèi)容的規(guī)定有著較大差異，特別是在隱私權(quán)與相關(guān)權(quán)利的關(guān)系上規(guī)定不明確。如上述《關(guān)于審理名譽(yù)權(quán)案件若干問題的解答》第7條第3款的規(guī)定，將侵害隱私的行為納入侵害他人名譽(yù)權(quán)處理，使得隱私權(quán)與名譽(yù)權(quán)的界限模糊不清。再如《刑法》第235條規(guī)定了出售、非法提供公民個(gè)人信息罪和非法獲取公民個(gè)人信息罪：“國家機(jī)關(guān)或者金融、電信、交通、教育、醫(yī)療等單位的工作人員，違反國家規(guī)定，將本單位在履行職責(zé)或者提供服務(wù)過程中獲得的公民個(gè)人信息，出售或者非法提供給他人，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。竊取或者以其他方法非法獲取上述信息，情節(jié)嚴(yán)重的，依照前款的規(guī)定處罰。”將某些侵害隱私權(quán)的犯罪行為認(rèn)定為侵害公民個(gè)人信息權(quán)來處理，使得隱私權(quán)與公民個(gè)人信息權(quán)的界限模糊不清。

三、高校貧困生隱私權(quán)保護(hù)的現(xiàn)實(shí)困境

法律是灰色的，而生活之樹常青。國家、社會(huì)和高校對貧困生的入學(xué)、學(xué)習(xí)、生活以及就業(yè)等高校生涯全過程予以各種支持資助，在充分實(shí)踐著教育公平的法治理念。但在現(xiàn)實(shí)中要把好事辦好卻非易事，對高校貧困生予以平等教育機(jī)會(huì)和經(jīng)濟(jì)資助的過程中，越來越多地出現(xiàn)了高校貧困生隱私權(quán)與其他相關(guān)權(quán)利或者公共利益的沖突，如高校貧困生隱私權(quán)與高校管理權(quán)、高校貧困生隱私權(quán)與資助人知情權(quán)、高校貧困生隱私權(quán)與提供助學(xué)貸款的商業(yè)銀行債權(quán)的沖突，給高校貧困生權(quán)利保護(hù)、高校貧困生平等教育機(jī)會(huì)保障帶來了較多的現(xiàn)實(shí)困境，需要予以深入思考妥善化解。

（一）高校貧困生隱私權(quán)與高校管理權(quán)的矛盾困境

國家、社會(huì)和善意人士對貧困生的資助往往通過貧困生所在高校實(shí)現(xiàn)，高校扮演了資助的組織者、中介、協(xié)助執(zhí)行及監(jiān)督管理者的角色。①王炳軍：《高校貧困生隱私權(quán)與相關(guān)權(quán)利的沖突與協(xié)調(diào)》，《浙江萬里學(xué)院學(xué)報(bào)》2010年第1期，第25頁。高校在資助貧困生過程中履行評定、公示、監(jiān)督等管理權(quán)時(shí)，如果不適當(dāng)?shù)毓_貧困生個(gè)人隱私或者造成貧困生隱私泄漏，就會(huì)造成對貧困生隱私權(quán)的侵害。高校在履行這些職能過程中可能造成侵害貧困生隱私的常見現(xiàn)象主要有：1.在認(rèn)定貧困生過程中不適當(dāng)?shù)毓钾毨鷤€(gè)人或家庭情況，比如在評選貧困生時(shí)詳細(xì)介紹貧困生的家庭悲劇。2.不適當(dāng)公布獲得資助的貧困生名單，包括受助學(xué)生的姓名、院系、家庭住址及其家庭狀況等。3.貧困生檔案在不合理的范圍內(nèi)隨意傳閱，甚至丟失外泄。4.不適當(dāng)公布逾期未還貸貧困生名單，比如采用公開方式催告還款。5.不適當(dāng)將某些不合理要求與貧困生獲得平等教育機(jī)會(huì)捆綁，比如有些高校明確禁止貧困生使用手機(jī)、筆記本電腦及其他高消費(fèi)行為，如有違反則予以曝光并取消資助。②《有手機(jī)就不算窮? 高校該用何標(biāo)準(zhǔn)判斷貧困生》，http://edu.people.com.cn/GB/4942510.html,人民網(wǎng)，2014年3月2日訪問.

（二）高校貧困生隱私權(quán)與資助人權(quán)利的矛盾困境

資助人是國家或公益性機(jī)構(gòu)以外的個(gè)人或社會(huì)組織，為了能夠真正實(shí)現(xiàn)資助目的、達(dá)成資助意愿，在資助過程中通過雙方簽訂合同或者實(shí)地考察方式必然掌握貧困生的隱私信息。但在現(xiàn)實(shí)生活中，資助人基于種種原因有意無意地公開貧困生的隱私信息，從而可能對高校貧困生的隱私權(quán)造成侵害。常見的現(xiàn)象有：1.某些資助機(jī)構(gòu)將資助貧困生作為商業(yè)營銷手段、公關(guān)平臺(tái)，借助資助活動(dòng)擴(kuò)大商業(yè)知名度及提高社會(huì)形象，在媒體上不適當(dāng)公布貧困生的姓名及詳細(xì)的家庭狀況，甚至舉行一些公開的捐助儀式，并在儀式上公開或讓貧困生自己公開個(gè)人涉及隱私的信息。2.某些資助人在提供資助時(shí)附帶不合理要求，如要求定期匯報(bào)學(xué)習(xí)成績、要求定期互致問候、要求大學(xué)期間不得談戀愛、指定資助使用范圍等，在貧困生違反了上述資助附帶要求時(shí)就中斷資助甚至要求返還資助，造成了嚴(yán)重的對立后果。

（三）高校貧困生隱私權(quán)與商業(yè)銀行權(quán)利的矛盾困境

目前我國對高校貧困生資助的主要來源是商業(yè)銀行提供的各種助學(xué)貸款，商業(yè)銀行與被資助的貧困生簽訂助學(xué)貸款合同，雙方依據(jù)合同約定承擔(dān)義務(wù)實(shí)現(xiàn)權(quán)利。但在現(xiàn)實(shí)中，經(jīng)常出現(xiàn)高校貧困生逾期不償還助學(xué)貸款導(dǎo)致銀行無法收回貸款而采用公告方式催收貸款，造成了高校貧困生隱私權(quán)與銀行助學(xué)貸款債權(quán)之間的矛盾。2007年6月26日中國工商銀行廣東分行和北京分行在中國高等教育學(xué)生信息網(wǎng)上分別公布了欠款逾期1年的500名和1200名學(xué)生名單，這是我國首次以公告的方式催還助學(xué)貸款，引起社會(huì)強(qiáng)烈反響。從此，各商業(yè)銀行在網(wǎng)站、媒體上公告逾期未還貸貧困生名單及有關(guān)隱私信息即成為了常見現(xiàn)象。

四、化解高校貧困生隱私權(quán)保護(hù)困境的法律路徑

實(shí)踐證明，在保障高校貧困生平等教育機(jī)會(huì)、資助高校貧困生順利完成學(xué)業(yè)的過程中，造成高校貧困生隱私權(quán)保護(hù)困境的原因并不是來自高校管理者、資助人、商業(yè)銀行等不尊重高校貧困生的人格尊嚴(yán)或者人格權(quán)利，并不是有意識要侵害高校貧困生的隱私權(quán)，而是因?yàn)楦鞣皆趨⑴c保障高校貧困生平等教育機(jī)會(huì)、資助高校貧困生順利完成學(xué)業(yè)的過程中對高校貧困生權(quán)利與高校管理權(quán)、資助人權(quán)利、商業(yè)銀行權(quán)利之間的矛盾認(rèn)識不足，對化解高校貧困生權(quán)利與高校管理權(quán)、資助人權(quán)利、商業(yè)銀行權(quán)利之間困境的依法辦事能力準(zhǔn)備不足。對上述兩方面進(jìn)行深入思考，完全能夠找到各方都認(rèn)可的化解困境的法律保障路徑。

（一）以適度公開方式化解高校貧困生隱私權(quán)與高校管理權(quán)的矛盾困境

高校依相關(guān)規(guī)定享有貧困生資格認(rèn)定、監(jiān)督資助資金的使用及協(xié)助銀行催款等管理職權(quán)，①參見1999年《關(guān)于國家助學(xué)貸款的管理規(guī)定（試行）》、2004年《關(guān)于進(jìn)一步完善國家主助學(xué)貸款工作的若干意見》、2007年《關(guān)于認(rèn)真做好高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見》。在行使這些管理權(quán)的過程中不可避免地將獲得貧困生的隱私信息，同時(shí)為了保證資助工作公開、公正、透明和有效落實(shí)，防止被惡意人士利用，也便于其他資助人、社會(huì)公眾予以監(jiān)督，可能需要公開貧困生部分隱私內(nèi)容，這就造成了兩者之間的矛盾困境。

就高校管理權(quán)而言，首先面臨的問題就是貧困生資格的認(rèn)定。一方面貧困生資格的認(rèn)定必須要獲得貧困生的家庭經(jīng)濟(jì)困難證明、家庭成員狀況、個(gè)人經(jīng)濟(jì)能力等隱私信息，另一方面不可否認(rèn)的是許多大學(xué)生并不符合通常意義的貧困生條件而為了獲得各種資助，弄虛作假、惡意串通、行賄評定人員等，造成了貧困生資格認(rèn)定的種種亂象。其次是貧困生獲得資助后，并沒有將資助用于正當(dāng)消費(fèi)、學(xué)業(yè)支出，而是大肆揮霍、不當(dāng)消費(fèi)。要求高校管理者對貧困生的隱私進(jìn)行適當(dāng)限制、適度公開，不能以貧困生隱私權(quán)保護(hù)為由而掩蓋某些不合理現(xiàn)象。

以適度公開化解高校貧困生隱私權(quán)與高校管理權(quán)的矛盾困境，可以從以下幾個(gè)方面考慮：1.向貧困生所在班級公開，而不向所在學(xué)院、系、全校公開；2.公開方式應(yīng)當(dāng)是具名公開，而不應(yīng)當(dāng)是隱名公開；3.公開載體應(yīng)當(dāng)是材料公開，而不能是現(xiàn)場公開，不能由貧困生個(gè)人演示公開。如對材料有疑問的，可以書面反映或者小范圍召集聽證，而不能面對面詰責(zé)；4.公開時(shí)間應(yīng)當(dāng)有限公開，時(shí)間不長于有關(guān)規(guī)定的5個(gè)工作日。

（二）以個(gè)案調(diào)解方式化解高校貧困生隱私權(quán)與資助人權(quán)利的矛盾困境

應(yīng)當(dāng)認(rèn)為，資助人與受資助的高校貧困生在人格權(quán)上是平等的主體關(guān)系，不能因?yàn)橘Y助人對被資助的貧困生有著滴水之恩而貧困生就該涌泉相報(bào)?，F(xiàn)實(shí)中高校貧困生隱私權(quán)與資助人權(quán)利的矛盾困境很大程度上是由于資助人不適當(dāng)?shù)財(cái)U(kuò)大理解了資助人的知情權(quán)，以至于認(rèn)為資助人有權(quán)了解甚至干涉被資助生的方方面面，造成了資助人不當(dāng)知情權(quán)對被資助貧困生隱私權(quán)的侵害困境。

高校貧困生與資助人之間雖然有著不同的權(quán)利認(rèn)識，可能會(huì)有某些矛盾，但雙方形成資助與被資助的關(guān)系不單純是陌生人之間的巧合，而是有著一定情感維系的社會(huì)關(guān)系，因而雙方之間的矛盾化解可以嘗試個(gè)案調(diào)解方式，由高校、資助人、貧困生、社會(huì)志愿者組織、貧困生家屬等有關(guān)人員參與，通過圓桌圍坐析事說理的方式，充分闡述各方的意見和權(quán)利訴求，最終達(dá)成問題的解決，不致使得一個(gè)好心辦的事情沒有辦好，反而形成新的社會(huì)關(guān)系對立。即使高校貧困生與資助人由于種種原因而對簿公堂，也不贊成單純依據(jù)法律逕行裁判，而是充分運(yùn)用庭前調(diào)解和解機(jī)制辨法析理、案結(jié)事了。

（三）以合同方式化解高校貧困生隱私權(quán)與商業(yè)銀行權(quán)利的矛盾困境

商業(yè)銀行與高校貧困生之間涉及助學(xué)貸款的關(guān)系都屬于商業(yè)銀行與社會(huì)成員之間形成借貸而形成的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，應(yīng)當(dāng)受到合同法和相關(guān)商業(yè)銀行法的規(guī)制。即使高校貧困生由于種種原因逾期未歸還貸款形成合同違約，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任，但是這并不足以賦予商業(yè)銀行可以據(jù)此公開違約高校貧困生隱私信息的權(quán)利。如果商業(yè)銀行需要以披露公開違約高校貧困生的隱私信息作為催討助學(xué)貸款的方式，那么必須在雙方簽訂的助學(xué)貸款中附加特別條款，雙方需要約定：高校貧困生允許商業(yè)銀行在對方違約的情況下披露公開違約高校貧困生的部分隱私信息，披露公開高校貧困生的部分隱私信息應(yīng)當(dāng)不影響高校貧困生的正常工作生活，商業(yè)銀行披露公開違約高校貧困生的部分隱私信息需要在無法聯(lián)系到高校貧困生并已經(jīng)采取訴訟催討時(shí)才可以適用，并且需要在審判機(jī)關(guān)許可的情況下適用，不得自行適用。如果商業(yè)銀行超越合同約定而對高校貧困生造成隱私權(quán)侵害的事實(shí)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的侵權(quán)責(zé)任和合同責(zé)任。

（責(zé)任編輯：馬 斌）

DF59

：A

：1674-9502(2014)03-023-07

上海立信會(huì)計(jì)學(xué)院

2014-04-18