襄陽市建設(shè)“百億斤”糧食大市的潛力分析及措施

郝福新等

摘要：襄陽市是糧食強(qiáng)市，是全國20個優(yōu)質(zhì)大型商品糧生產(chǎn)基地之一，2012年糧食總產(chǎn)過“百億斤”，實(shí)現(xiàn)“九連增”。為進(jìn)一步鞏固襄陽市“百億斤”糧食生產(chǎn)大市建設(shè)成果，從襄陽市糧食發(fā)展勢頭、種糧面積、水利條件、機(jī)械化水平、政府扶持政策、科技儲備和單產(chǎn)潛力等7個方面進(jìn)行了襄陽市糧食增產(chǎn)的潛力分析，并總結(jié)出建設(shè)襄陽市“百億斤”糧食大市的主要措施，以期為襄陽市實(shí)現(xiàn)糧食可持續(xù)增產(chǎn)提供參考。

關(guān)鍵詞：糧食增產(chǎn)；潛力分析；措施；襄陽市

中圖分類號：F327 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：C 文章編號：0439-8114（2014）04-0969-04

Constructing Xiangyang City as “a Five Billion Kilograms” Food

Production City

HAO Fu-xin1，WU Shan1，ZHANG Yan1，XU Zheng-yan2

（1.Xiangyang Agricultural Technology Promotion Center，Xiangyang 441021，Hubei，China；

2.Xiangyang City Livestock Breeding Field，Xiangyang 441106，Hubei，China）

Abstract： Xiangyang city is a city of producing food， is one of the national production base of 20 high-quality large commodity grain. The total grain output achieved five billion kilograms in 2012， realizing continuous increasement for 9 yeras. To consolidate the achievements of “a five billion kilograms” food production in Xiangyang， the potentials were analyzed from seven aspects of food development including developing momentum， grain size， water conditions， the level of mechanization， government support policies， technology stocks and potential yield per unit. The strategies for “a five billion kilograms” of Xiangyang were put forward to provide references for sustainable food production in Xiangyang city.

Key words： food production； potential analysis； countermeasures； Xiangyang city

1.3 水利條件改善

1.5 政策支持力度加大

從2012年開始，中央作出了加快水利改革發(fā)展的決定，提出要加大投入，大興農(nóng)田水利，加快水利發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)水利支撐保障能力。2012和2013兩年，襄陽市每年增加水利基本建設(shè)投入10億元以上，為發(fā)展糧食生產(chǎn)提供了有力保障。同時，國家加大對種糧農(nóng)民的政策性補(bǔ)助，補(bǔ)貼力度和補(bǔ)貼范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，相繼出臺了糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等一系列惠農(nóng)政策。2012年中央財政還首次對冬小麥主產(chǎn)區(qū)進(jìn)行“一噴三防”補(bǔ)貼，襄陽市常年各種補(bǔ)貼資金在8億元以上，極大地刺激和保護(hù)了農(nóng)民的種糧積極性；2011年3月，國務(wù)院常務(wù)會議決定開展全國糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動，大規(guī)模開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建，選擇基礎(chǔ)條件好、增產(chǎn)潛力大的50個縣（市）、500個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），開展整鄉(xiāng)整縣推進(jìn)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建試點(diǎn)，襄陽市的棗陽、襄州和宜城為整建制試點(diǎn)縣（市）區(qū)；國家還對糧食生產(chǎn)大縣、大的地級市實(shí)行了轉(zhuǎn)移支付和獎勵政策，對百億斤以上的地級市轉(zhuǎn)移支付資金5 000萬元，目前襄陽市的襄州、棗陽等地區(qū)一年資金達(dá)1億元以上。這些都為襄陽市加快發(fā)展糧食生產(chǎn)提供了強(qiáng)有力的政策支持。

1.6 科技儲備基礎(chǔ)良好

襄陽市已形成市、縣、鄉(xiāng)三級縱向農(nóng)技推廣體系和涵蓋種子、植保、土肥、農(nóng)機(jī)等專業(yè)相互交融的綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。全市現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技人員4 000余人，每萬畝耕地?fù)碛修r(nóng)業(yè)科技人員6人。襄陽市農(nóng)業(yè)科學(xué)院是襄陽市農(nóng)業(yè)科研主要平臺，2006年被湖北省農(nóng)業(yè)科學(xué)院批準(zhǔn)為湖北省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心鄂北綜合試驗(yàn)站建設(shè)依托單位，并獲得科技創(chuàng)新崗位15個；2007年經(jīng)國家發(fā)改委和農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)建設(shè)湖北省小麥區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新中心；2008年經(jīng)農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)建設(shè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系小麥綜合試驗(yàn)站，已形成以小麥、水稻等為骨干的學(xué)科體系。

“十一五”期間，全市累計組織實(shí)施農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目210余項(xiàng)，先后自主選育出小麥、水稻等農(nóng)作物新品種8個，引進(jìn)試驗(yàn)示范各類農(nóng)作物新品種120多個，推廣先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)新技術(shù)新成果100多項(xiàng)。到2012年，全市水稻、小麥、玉米優(yōu)質(zhì)率達(dá)到85%以上，主要農(nóng)作物良種普及率達(dá)到98%以上，主推技術(shù)的應(yīng)用覆蓋率達(dá)到90%以上。全市測土配方施肥面積達(dá)到66%；病蟲草害綜合防治技術(shù)普及率達(dá)到90%以上，危害損失率5%以下。農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步因素在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)中所占份額達(dá)到52%以上。棗陽市、襄州區(qū)分別被農(nóng)業(yè)部評為“全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”，受到國務(wù)院表彰。

1.7 單產(chǎn)提高潛力大

2 實(shí)現(xiàn)“百億斤”糧食大市的有效措施

2.1 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

2.1.1 完善水利工程建設(shè)，“以水促糧”保增產(chǎn) 大力開展農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突出“以水促糧”，主攻“小農(nóng)水”，全面實(shí)施“當(dāng)家堰”工程。著力解決好水庫、渠道、干支渠及渠系建筑物的蓄、引、輸、配水安全等問題，恢復(fù)和提高蓄、引、輸、配水能力，減少輸、配水損失和管理上的漏洞，提高灌水效率和灌溉保證率。充分利用“三萬”活動，抓好全市近1.4萬口當(dāng)家堰的清淤擴(kuò)挖任務(wù)。認(rèn)真實(shí)施“田間渠系通暢、抗旱水源修復(fù)、灌區(qū)節(jié)水改造、小農(nóng)水捆綁推進(jìn)”重點(diǎn)工程，清淤疏浚渠道、硬化渠道，新建或整修機(jī)電井泵，大力增加灌溉面積和蓄引提水能力，提高農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)，改善灌溉面積，依靠強(qiáng)化水利建設(shè)保證糧食增產(chǎn)。

2.1.2 大力發(fā)展糧食機(jī)械化，促進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝有效結(jié)合 大力推行水稻機(jī)械化插秧，增加插秧機(jī)，擴(kuò)大機(jī)械插秧面積。大力推廣旱育拋秧技術(shù)，擴(kuò)大旱育拋秧面積。通過機(jī)械插秧和旱育拋秧增加水稻栽插密度，優(yōu)化水稻群體結(jié)構(gòu)，提高水稻單產(chǎn)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)。

2.1.3 加強(qiáng)抗災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，減少糧食生產(chǎn)損失 加強(qiáng)災(zāi)情監(jiān)測體系建設(shè)，增強(qiáng)抗災(zāi)減災(zāi)能力，完善農(nóng)田土壤墑情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，大力推廣旱作農(nóng)田節(jié)水技術(shù)。建立農(nóng)田監(jiān)測點(diǎn)，興建集雨水池，推廣機(jī)械深耕深松技術(shù)、溝壟耕作技術(shù)、覆蓋保墑技術(shù)和化學(xué)節(jié)水技術(shù)，讓旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用成為襄陽市抗災(zāi)減災(zāi)的重要技術(shù)措施。進(jìn)一步完善人工影響天氣技術(shù)體系，強(qiáng)化抗災(zāi)物資儲備和抗災(zāi)技術(shù)培訓(xùn)，努力把災(zāi)害損失降到最低。

2.2 提高農(nóng)業(yè)科技水平

參考文獻(xiàn)：

[1] 襄陽漢江網(wǎng).襄陽成為湖北省首個百億斤糧食大市[EB/OL].http：//unn.people.com.cn/n/2013/0107/c228171-20120767.html， 2013-01-07.

[2] 程智強(qiáng)，張占耕.科技進(jìn)步對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素作用分析[J].農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究，1997，18（6）：345-348.

[3] 房 彬.改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的對策研究：基于生產(chǎn)要素視角的分析[J].蘭州學(xué)刊，2008（12）：64-66.

[4] 王建琳.錦繡襄陽 湖北糧倉——2012，襄陽市糧食突破百億斤大關(guān)鏖戰(zhàn)紀(jì)實(shí)（奮力抗災(zāi)篇）[N].襄陽日報，2013-05-28（4）.

2 實(shí)現(xiàn)“百億斤”糧食大市的有效措施

2.1 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

2.1.1 完善水利工程建設(shè)，“以水促糧”保增產(chǎn) 大力開展農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突出“以水促糧”，主攻“小農(nóng)水”，全面實(shí)施“當(dāng)家堰”工程。著力解決好水庫、渠道、干支渠及渠系建筑物的蓄、引、輸、配水安全等問題，恢復(fù)和提高蓄、引、輸、配水能力，減少輸、配水損失和管理上的漏洞，提高灌水效率和灌溉保證率。充分利用“三萬”活動，抓好全市近1.4萬口當(dāng)家堰的清淤擴(kuò)挖任務(wù)。認(rèn)真實(shí)施“田間渠系通暢、抗旱水源修復(fù)、灌區(qū)節(jié)水改造、小農(nóng)水捆綁推進(jìn)”重點(diǎn)工程，清淤疏浚渠道、硬化渠道，新建或整修機(jī)電井泵，大力增加灌溉面積和蓄引提水能力，提高農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)，改善灌溉面積，依靠強(qiáng)化水利建設(shè)保證糧食增產(chǎn)。

2.1.2 大力發(fā)展糧食機(jī)械化，促進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝有效結(jié)合 大力推行水稻機(jī)械化插秧，增加插秧機(jī)，擴(kuò)大機(jī)械插秧面積。大力推廣旱育拋秧技術(shù)，擴(kuò)大旱育拋秧面積。通過機(jī)械插秧和旱育拋秧增加水稻栽插密度，優(yōu)化水稻群體結(jié)構(gòu)，提高水稻單產(chǎn)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)。

2.1.3 加強(qiáng)抗災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，減少糧食生產(chǎn)損失 加強(qiáng)災(zāi)情監(jiān)測體系建設(shè)，增強(qiáng)抗災(zāi)減災(zāi)能力，完善農(nóng)田土壤墑情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，大力推廣旱作農(nóng)田節(jié)水技術(shù)。建立農(nóng)田監(jiān)測點(diǎn)，興建集雨水池，推廣機(jī)械深耕深松技術(shù)、溝壟耕作技術(shù)、覆蓋保墑技術(shù)和化學(xué)節(jié)水技術(shù)，讓旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用成為襄陽市抗災(zāi)減災(zāi)的重要技術(shù)措施。進(jìn)一步完善人工影響天氣技術(shù)體系，強(qiáng)化抗災(zāi)物資儲備和抗災(zāi)技術(shù)培訓(xùn)，努力把災(zāi)害損失降到最低。

2.2 提高農(nóng)業(yè)科技水平

參考文獻(xiàn)：

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[4] 王建琳.錦繡襄陽 湖北糧倉——2012，襄陽市糧食突破百億斤大關(guān)鏖戰(zhàn)紀(jì)實(shí)（奮力抗災(zāi)篇）[N].襄陽日報，2013-05-28（4）.

2 實(shí)現(xiàn)“百億斤”糧食大市的有效措施

2.1 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

2.1.1 完善水利工程建設(shè)，“以水促糧”保增產(chǎn) 大力開展農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突出“以水促糧”，主攻“小農(nóng)水”，全面實(shí)施“當(dāng)家堰”工程。著力解決好水庫、渠道、干支渠及渠系建筑物的蓄、引、輸、配水安全等問題，恢復(fù)和提高蓄、引、輸、配水能力，減少輸、配水損失和管理上的漏洞，提高灌水效率和灌溉保證率。充分利用“三萬”活動，抓好全市近1.4萬口當(dāng)家堰的清淤擴(kuò)挖任務(wù)。認(rèn)真實(shí)施“田間渠系通暢、抗旱水源修復(fù)、灌區(qū)節(jié)水改造、小農(nóng)水捆綁推進(jìn)”重點(diǎn)工程，清淤疏浚渠道、硬化渠道，新建或整修機(jī)電井泵，大力增加灌溉面積和蓄引提水能力，提高農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)，改善灌溉面積，依靠強(qiáng)化水利建設(shè)保證糧食增產(chǎn)。

2.1.2 大力發(fā)展糧食機(jī)械化，促進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝有效結(jié)合 大力推行水稻機(jī)械化插秧，增加插秧機(jī)，擴(kuò)大機(jī)械插秧面積。大力推廣旱育拋秧技術(shù)，擴(kuò)大旱育拋秧面積。通過機(jī)械插秧和旱育拋秧增加水稻栽插密度，優(yōu)化水稻群體結(jié)構(gòu)，提高水稻單產(chǎn)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)。

2.1.3 加強(qiáng)抗災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，減少糧食生產(chǎn)損失 加強(qiáng)災(zāi)情監(jiān)測體系建設(shè)，增強(qiáng)抗災(zāi)減災(zāi)能力，完善農(nóng)田土壤墑情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，大力推廣旱作農(nóng)田節(jié)水技術(shù)。建立農(nóng)田監(jiān)測點(diǎn)，興建集雨水池，推廣機(jī)械深耕深松技術(shù)、溝壟耕作技術(shù)、覆蓋保墑技術(shù)和化學(xué)節(jié)水技術(shù)，讓旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用成為襄陽市抗災(zāi)減災(zāi)的重要技術(shù)措施。進(jìn)一步完善人工影響天氣技術(shù)體系，強(qiáng)化抗災(zāi)物資儲備和抗災(zāi)技術(shù)培訓(xùn)，努力把災(zāi)害損失降到最低。

2.2 提高農(nóng)業(yè)科技水平

參考文獻(xiàn)：

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[3] 房 彬.改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的對策研究：基于生產(chǎn)要素視角的分析[J].蘭州學(xué)刊，2008（12）：64-66.

[4] 王建琳.錦繡襄陽 湖北糧倉——2012，襄陽市糧食突破百億斤大關(guān)鏖戰(zhàn)紀(jì)實(shí)（奮力抗災(zāi)篇）[N].襄陽日報，2013-05-28（4）.