中國的混合所有制如何不同于西方

田廣+劉瑜

【摘要】實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，是我國經(jīng)濟社會全面發(fā)展的長期戰(zhàn)略目標之一。堅持和完善以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，是鞏固和發(fā)展中國特色社會主義制度的重要內(nèi)容。混合所有制經(jīng)濟是對我國經(jīng)濟制度的一種創(chuàng)新，是實現(xiàn)中國夢的體制保障之一。西方發(fā)達資本主義國家有關(guān)混合所有制和混合經(jīng)濟的理論及實踐，為我國提供了有力的借鑒。從我國現(xiàn)有國情出發(fā)，努力推進以公有為基礎(chǔ)和主體的混合所有制及混合經(jīng)濟實體發(fā)展，必將開創(chuàng)我國經(jīng)濟社會發(fā)展的新紀元，加速實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。

【關(guān)鍵詞】中國夢 制度創(chuàng)新 混合所有制 公有制

【中圖分類號】F01 【文獻標識碼】A

在我國經(jīng)濟社會的全面發(fā)展過程中，堅持和完善以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，是鞏固和發(fā)展中國特色社會主義制度的重要內(nèi)容。而多種所有制共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，需要混合所有制經(jīng)濟作為有力支撐來加以鞏固，這種對我國經(jīng)濟體制改革愿景的新認識和新詮釋，是科學(xué)社會主義在理論方面所取得的一個重大突破，對于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而言，具有十分重大的現(xiàn)實意義和歷史意義。中共十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》強調(diào)指出，要積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，強調(diào)國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟，是基本經(jīng)濟制度的重要實現(xiàn)形式，有利于國有資本放大功能、保值增值、提高競爭力。這是新形勢下堅持公有制主體地位，增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力的一個有效途徑和必然選擇。①

混合所有制的內(nèi)涵可從廣義和狹義兩個層面進行解讀。廣義的混合所有制經(jīng)濟體制，特指各種不同所有制的經(jīng)濟相互聯(lián)系、有機結(jié)合而形成的一種宏觀經(jīng)濟形式和體制結(jié)構(gòu)。而狹義的混合所有制經(jīng)濟，特指由不同出資者投資共建，或由不同所有制經(jīng)濟組織聯(lián)合組建而形成的一種企業(yè)形式。換言之，廣義的混合所有制經(jīng)濟體制，是各種不同所有制主體之間互為條件、互相依存、互為供給與需求，從而形成的一種宏觀經(jīng)濟關(guān)系，因此亦被稱作宏觀混合所有制經(jīng)濟體制。而狹義上的混合所有制經(jīng)濟體制，則只是企業(yè)內(nèi)部各種所有制主體之間對生產(chǎn)要素、剩余價值進行共享，對成本和風(fēng)險共同分擔的經(jīng)濟關(guān)系，因此亦被稱作微觀混合所有制經(jīng)濟體制。②

筆者認為，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的戰(zhàn)略思路，是中國共產(chǎn)黨在認真總結(jié)30多年改革開放實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上所做出的重大決策，是對社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度內(nèi)涵的豐富和發(fā)展，更是對公有制實現(xiàn)形式和國有經(jīng)濟發(fā)展模式在理論上的重大創(chuàng)新。習(xí)近平總書記曾經(jīng)多次指出，當前，我國的基本國情是仍處于并將長期處于社會主義初級階段，我國社會的主要矛盾依然是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾，我國的國際地位依然是世界上最大發(fā)展中國家，因此發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵。③同樣，發(fā)展也是實現(xiàn)中華民族復(fù)興之夢的必然途徑。

經(jīng)濟制度是國民經(jīng)濟得以順利發(fā)展的體制保障，因此經(jīng)濟制度的創(chuàng)新應(yīng)當是實現(xiàn)中國夢的“重點工程”。創(chuàng)新和發(fā)展混合所有制經(jīng)濟體制，就是要在宏觀上堅持公有制的主體地位，同時大力發(fā)展多種所有制，在微觀上容許國有資本、集體資本和非公有資本交叉持股、相互融合形成新的混合所有制，這應(yīng)當成為我國基本經(jīng)濟制度的重要實現(xiàn)形式。④

總之，混合所有制理論的提出和發(fā)展，充分肯定了我國國有企業(yè)和民營企業(yè)的既有深度融合，為我國經(jīng)濟社會的全面發(fā)展，提供了巨大的發(fā)展空間和強大的改革動力，也為進一步的國企改革和民企發(fā)展指明了方向，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興之中國夢具體戰(zhàn)略措施的重要組成部分。⑤基于上述認識，筆者擬就經(jīng)濟制度創(chuàng)新是實現(xiàn)中國夢的基本保障、西方混合所有制的理論與實踐以及混合所有制對我國經(jīng)濟社會全面發(fā)展的理論和現(xiàn)實意義等重大問題，從宏觀的角度進行初步梳理和探討，提出實現(xiàn)中國夢需要經(jīng)濟制度創(chuàng)新，而混合所有制就是最符合中國國情的制度創(chuàng)新的理論觀點，并就此求教于學(xué)術(shù)界。

經(jīng)濟制度創(chuàng)新是實現(xiàn)中國夢的體制保障

十八大以來，習(xí)近平總書記在不同場合多次提出并深刻闡述了實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢之戰(zhàn)略構(gòu)想。他一再強調(diào)指出，中國夢的基本內(nèi)涵就是國家富強、民族振興、人民幸福。習(xí)總書記認為，中國夢歸根到底是人民的夢，人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。因此，要實現(xiàn)中國夢就必須堅持中國道路、弘揚中國精神、凝聚中國力量。習(xí)近平指出，中國夢是和平、發(fā)展、合作、共贏的夢，不僅造福中國人民，而且造福世界人民，將實現(xiàn)中國夢的外延擴展到了全世界。按照總書記的構(gòu)想，中華民族偉大復(fù)興的中國夢，需要全體中華兒女同心共圓，共同付出辛勤勞動和艱苦努力，才能夢想成真。⑥

中華民族幾千年的文明發(fā)展史告訴我們，只有經(jīng)濟發(fā)展了，才能實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，才能實現(xiàn)中華民族近代以來最偉大的夢想。換言之，實現(xiàn)中國夢的最重要內(nèi)容，就是要促進我國經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。因此，促進經(jīng)濟社會全面發(fā)展，既是構(gòu)建和諧社會的主要手段，也是實現(xiàn)中國夢的有效路徑。要促進經(jīng)濟社會全面發(fā)展，就必須要有與之相適應(yīng)的經(jīng)濟體制作為保障，就必須進行經(jīng)濟體制的創(chuàng)新。而經(jīng)濟體制的創(chuàng)新，并不是一蹴而就的，它是一個觀念創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的綜合性創(chuàng)新過程。我國經(jīng)濟體制創(chuàng)新的重大意義，在于打破經(jīng)濟體制理論認識方面的形而上學(xué)思路，這是大力發(fā)展我國社會主義市場經(jīng)濟的必經(jīng)之路?；旌纤兄频奶岢龊桶l(fā)展，就是當前我國正在努力推進的經(jīng)濟體制創(chuàng)新，也是實現(xiàn)中國夢的戰(zhàn)略措施之一。⑦

我國的經(jīng)濟體制改革過程，實際上就是一個經(jīng)濟體制創(chuàng)新的過程，它始終沿著兩條主線展開：其一，不斷加強和完善國家的宏觀調(diào)控；其二，重塑使市場機制得以發(fā)揮作用的微觀基礎(chǔ)。發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，不僅要求產(chǎn)權(quán)明晰，而且要求產(chǎn)權(quán)主體多元化。正常交易能夠得以進行的制度前提是產(chǎn)權(quán)，而交易主體進行交易之終極目的也在于產(chǎn)權(quán)。因此，明確界定產(chǎn)權(quán)是交易的前提和歸宿。⑧在我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展過程中，形成了公有制與非公有制多種經(jīng)濟成分共存發(fā)展的宏觀所有制結(jié)構(gòu)。這種宏觀所有制結(jié)構(gòu)決定了混合所有制是動態(tài)的所有制結(jié)構(gòu)中有效的所有制形態(tài)，也決定了我國混合所有制與市場經(jīng)濟發(fā)展具有相互促進的作用。

一個國家的經(jīng)濟體制必須與其所處的發(fā)展形態(tài)相一致。我國是個多民族的社會主義國家，并將長期處于社會主義初級階段的社會形態(tài)之中。社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度，要求我們既要堅持公有制的主體地位，又要發(fā)展非公有制經(jīng)濟。因此，在創(chuàng)建和發(fā)展具有中國特色的社會主義混合所有制經(jīng)濟體制過程中，能否正確認識和處理公有制經(jīng)濟與非公有制經(jīng)濟的關(guān)系，直接關(guān)系到中華民族偉大復(fù)興之夢想能否順利實現(xiàn)。同時，我們必須清楚地認識到，公有制經(jīng)濟與非公有制經(jīng)濟是既相互作用、相互促進，又相互對立、相互矛盾的現(xiàn)實存在。必須充分肯定公有制經(jīng)濟與非公有制經(jīng)濟之間的統(tǒng)一性，又敢于正視二者的矛盾，并積極尋求解決矛盾的方法。⑨只有這樣，我們才能真正堅持在混合所有制下的不同所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，從而不斷完善社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。

筆者認為，堅持混合所有制經(jīng)濟體制創(chuàng)新的社會主義方向，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要保證。為此，必須明確認識到中國的經(jīng)濟體制改革是社會主義制度的自我完善，而不是社會制度的根本變革。我們所要建立的以混合所有制為導(dǎo)向的新體制，是社會主義市場經(jīng)濟體制，是社會主義基本制度與市場經(jīng)濟的有機結(jié)合，是公有制基礎(chǔ)上的體制轉(zhuǎn)換，而絕非全面“私有化”或“泛市場化”。⑩由此決定了在中國建立與發(fā)展混合所有制，必須始終堅持社會主義方向，堅持以公有制為主體。當然，我們也必須認識到，公有制本身的形式在不斷地發(fā)展變化，因此，我們需要在動態(tài)發(fā)展中堅持公有制的主體地位。

但是，以公有制為主體并不意味著刻板地以國有經(jīng)濟為主體，雖然國有企業(yè)的多重社會功能以及其對中國國民經(jīng)濟的重要性不可否定，但這并不意味著公有制經(jīng)濟在整個經(jīng)濟中的比重越大越好。在混合經(jīng)濟體制下，公有制的主體地位應(yīng)當主要體現(xiàn)在兩個方面：一是公有制經(jīng)濟在整個經(jīng)濟中占優(yōu)勢；二是國有經(jīng)濟控制國民經(jīng)濟命脈，對經(jīng)濟發(fā)展起主導(dǎo)作用。就全國而言，公有制的主體地位可以且應(yīng)該容許地方和產(chǎn)業(yè)的差異性存在，公有制經(jīng)濟占優(yōu)勢不僅僅要有量的優(yōu)勢，更要注意質(zhì)的提高。

我國在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和體制創(chuàng)新過程中，所有制結(jié)構(gòu)與所有制形態(tài)都發(fā)生了巨大變化。在宏觀層面上，逐步形成了以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟成分共同發(fā)展的、以混合所有制為特征的基本經(jīng)濟制度。在微觀層面上，不同形式的混合所有制企業(yè)開始形成并發(fā)展，企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)及股權(quán)結(jié)構(gòu)由日趨完善的市場來決定和產(chǎn)生。按照中共十八屆三中全會決定的精神，混合所有制在我國將是長期存在的所有制形態(tài)，不同產(chǎn)權(quán)主體之間相互滲透、相互融合的混合所有制將進一步快速發(fā)展。而中華民族偉大復(fù)興的中國夢，也將在這種混合所有制進一步快速發(fā)展的經(jīng)濟制度創(chuàng)新過程中得以實現(xiàn)。

改革開放早期，隨著對外開放的擴大，我國經(jīng)濟實體與外國資本聯(lián)合逐漸增多，微觀層面上造成了以外商投資為主體的混合所有制經(jīng)濟形式的迅速發(fā)展。同時，股份制企業(yè)發(fā)展迅速，成為混合所有制經(jīng)濟的主要形式。此后，國有企業(yè)的改革促使國有控股、參股企業(yè)迅速發(fā)展。微觀層面上混合所有制經(jīng)濟實體的活躍發(fā)展，必然會反映到宏觀經(jīng)濟層面上。事實上，從宏觀角度來看，我國混合所有制經(jīng)濟在理論與實踐中都得到了迅速發(fā)展。

在微觀層面上，由于進行所有制改革，提倡互相投資和聯(lián)合，提倡引進外資和個人入股投資，因而陸續(xù)出現(xiàn)了許多混合所有制的微觀經(jīng)濟實體。中央曾提倡實行和發(fā)展城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間以及全民所有制企業(yè)和農(nóng)村集體經(jīng)濟實體之間的聯(lián)合。截至目前為止，我國的混合所有制經(jīng)濟已經(jīng)發(fā)展成為當今社會集體的龐大群體，我們稱之為混合所有制群體。混合所有制群體已發(fā)展成為多種形式的綜合體，其所包含的所有制形式有股份制、股份合作制、中外合資、合作企業(yè)、聯(lián)合企業(yè)、聯(lián)營企業(yè)等。

西方混合所有制的理論、實踐及啟示

現(xiàn)代市場經(jīng)濟是高度社會化、市場化的商品經(jīng)濟，是在國家宏觀調(diào)控和市場機制的共同作用下運行的混合經(jīng)濟?；旌纤兄坪突旌辖?jīng)濟的產(chǎn)生，極大地改變了西方資本主義國家的經(jīng)濟運行機制，為其經(jīng)濟社會的新發(fā)展帶來一定的促進作用。因此，對西方混合所有制經(jīng)濟研究的一般理論概括和模式進行比較，對于我國社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)和深化經(jīng)濟體制改革而言，無疑具有重要的參考價值。

我國在從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中，改變產(chǎn)權(quán)關(guān)系始終是一個非常重要的話題。產(chǎn)權(quán)關(guān)系是以一定的所有制關(guān)系為基礎(chǔ)的，因此在我國的經(jīng)濟體制改革中，對所有制問題的重新認識有著重要的意義?；旌纤兄频睦碚摚窃趯鹘y(tǒng)產(chǎn)權(quán)理論不斷創(chuàng)新的基礎(chǔ)上形成的。經(jīng)典的產(chǎn)權(quán)理論認為，“所謂產(chǎn)權(quán)，意指使自己或他人收益或受損的權(quán)利”；“產(chǎn)權(quán)是社會的工具，其意義來自于這樣一個事實：在一個人與他人做交易時，產(chǎn)權(quán)有助于他形成那些他可以合理持有的預(yù)期”。因此，“本質(zhì)上，產(chǎn)權(quán)是一種排他性的權(quán)利”。進一步分析可以發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)權(quán)界定的內(nèi)涵包括三個層次：一，資產(chǎn)所有權(quán)歸屬關(guān)系的確定；二，同一所有權(quán)主體內(nèi)部所有權(quán)與占有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)等行為權(quán)利的不同分割與組合的界定；三，不同所有權(quán)主體間行使其財產(chǎn)行為權(quán)利的界定，即產(chǎn)權(quán)界定包括終極所有權(quán)的界定。因此，產(chǎn)權(quán)界定包括同一所有權(quán)主體內(nèi)終極所有權(quán)與行為權(quán)利的界定，以及不同所有權(quán)主體間產(chǎn)權(quán)的界定。

如前所述，不斷加強和完善國家的宏觀調(diào)控，重塑使市場機制得以發(fā)揮作用的微觀基礎(chǔ)，是我國經(jīng)濟體制改革中的兩條主線。市場經(jīng)濟不僅要求產(chǎn)權(quán)明晰化，而且也要求產(chǎn)權(quán)主體多元化。正常交易的制度前提是產(chǎn)權(quán)，而交易主體進行交易的終極目的也是產(chǎn)權(quán)。因此，明確界定產(chǎn)權(quán)是交易的前提和歸宿，是我國經(jīng)濟體制改革的重要內(nèi)容。經(jīng)過多年漸進式改革和發(fā)展，我國逐步形成了以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟成分共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，所有制結(jié)構(gòu)與所有制形態(tài)發(fā)生了巨大變化。宏觀上不同所有制的經(jīng)濟形式并存，微觀上不同經(jīng)濟形式相互滲透、相互融合的混合所有制，在不同產(chǎn)權(quán)主體之間還將進一步快速發(fā)展。因此，混合所有制在我國將是長期存在的一種經(jīng)濟形式。

在西方發(fā)達資本主義國家，混合所有制的經(jīng)濟形式出現(xiàn)得比較早，只不過早期西方資本主義國家，是以私有制為基礎(chǔ)和主體的。因此，混合所有制在很大程度上只是服從并服務(wù)于資本主義私有制經(jīng)濟。后來，隨著西方資本主義經(jīng)濟的發(fā)展，產(chǎn)生了國家資本主義的經(jīng)濟實體，于是，在國家宏觀調(diào)控和市場機制的共同作用下，形成了市場化的商品經(jīng)濟，而混合所有制便成為經(jīng)濟運行的主要特征。

法國是世界上國家宏觀調(diào)控較多的資本主義國家，混合所有制比較盛行。在法國的市場經(jīng)濟體制模式中，既有強烈的國家干預(yù)特征，又有自由經(jīng)濟的特征，兼具市場機制調(diào)節(jié)和國家指導(dǎo)的特點。既有私人經(jīng)濟的廣泛發(fā)展，又有國有經(jīng)濟在國民經(jīng)濟發(fā)展中的重要地位。所以，法國經(jīng)濟是一種典型的現(xiàn)代市場經(jīng)濟，是西方混合所有制發(fā)展較為完善的經(jīng)濟模式。在法國，國家干預(yù)是主旋律，市場調(diào)節(jié)或?qū)嵭薪?jīng)濟自由化只是校正或調(diào)整國家與市場的關(guān)系。由于長期實行國有化，國有企業(yè)在國民經(jīng)濟中占比重很大并發(fā)揮著重要作用，且兩者調(diào)節(jié)資源配置、促進經(jīng)濟增長的作用均很好地得到了發(fā)揮。

日本的現(xiàn)代經(jīng)濟體制通常被稱為“政府指導(dǎo)型的市場經(jīng)濟體制”，其基本特征是：以私人企業(yè)制度為基礎(chǔ)，但政府對國民經(jīng)濟運行會進行必要的干預(yù)，資源按市場原則進行配置。日本非常注重政府與企業(yè)的伙伴式關(guān)系的培養(yǎng)，政企關(guān)系中東方文化傳統(tǒng)色彩較濃。日本市場經(jīng)濟中的所有制結(jié)構(gòu)特征，從性質(zhì)上來看，公有制和私有制并存，但以私有制為主。這種公私并存狀態(tài)，使得資源按市場原則進行配置，同時政府以強有力的國民經(jīng)濟發(fā)展計劃和產(chǎn)業(yè)政策，對經(jīng)濟運行進行干預(yù)。

英國是最早進行工業(yè)革命的資本主義國家。在產(chǎn)權(quán)制度上，英國實行私人企業(yè)制度和國有化相結(jié)合的混合所有制。在經(jīng)濟調(diào)節(jié)機制上，實行國家計劃和自由市場相結(jié)合、國家干預(yù)與自由競爭并重的政策。英國曾經(jīng)推進過非國有化的經(jīng)濟改革，實行鼓勵私人資本發(fā)展、限制工會權(quán)利等經(jīng)濟政策。這些經(jīng)濟政策的推進，雖未完全否定和改變英國的混合經(jīng)濟性質(zhì)，但其混合經(jīng)濟中對立兩極的比重、地位及其關(guān)系，卻有了很大變化。國家干預(yù)程度明顯減弱，自由競爭作用明顯加強。國家資本比重下降，私人資本重新得到加強。經(jīng)濟計劃程度下降，自由市場作用增大，這在一定程度上對英國戰(zhàn)后經(jīng)濟恢復(fù)和發(fā)展造成較大的影響。

第二次世界大戰(zhàn)以來，美國政府對原子能工業(yè)、宇航工業(yè)等新興部門、軍事部門，以及投資數(shù)額大、建設(shè)生產(chǎn)周期長、利潤低的基礎(chǔ)部門、公共事業(yè)部門和基礎(chǔ)設(shè)施給予了大量資金支持，而私人企業(yè)則不愿投資于這些經(jīng)濟領(lǐng)域或部門。結(jié)果，在美國興起了一批國營企業(yè)，這些國營企業(yè)或由政府自己經(jīng)營，或出租給私人壟斷資本集團經(jīng)營。同時，美國還盛行自由主義的經(jīng)濟思潮，在政府干預(yù)經(jīng)濟的同時，并未放棄自由經(jīng)濟的傳統(tǒng)，而是將二者較好地結(jié)合在一起，呈現(xiàn)出一種典型的混合經(jīng)濟狀態(tài)，在宏觀層次上顯現(xiàn)出國營部門與私人企業(yè)之間的互補狀態(tài)。這種互補是從國民經(jīng)濟總體運行機制上表現(xiàn)出來的，在具體的運作中，無論是國營部門還是私人部門，都要按照市場化原則進行調(diào)節(jié)，以便優(yōu)化資源配置。

雖然西方發(fā)達資本主義國家的混合所有制經(jīng)歷了很長時期的發(fā)展，且各方面都較為完善，為其經(jīng)濟增長提供了足夠的動力，為我國混合所有制和混合經(jīng)濟的發(fā)展提供了較好的借鑒，但也存在較多問題。實際上，面對西方發(fā)達資本主義國家多種多樣的混合所有制理論和實踐模式，我們應(yīng)根據(jù)具體國情，明智、理性地學(xué)習(xí)借鑒其成功經(jīng)驗，從而不斷完善我國混合所有制的經(jīng)濟體制和運行機制。筆者認為，可以從以下三個方面進行借鑒與參考：

第一，西方發(fā)達國家的混合所有制的發(fā)展形態(tài)，給我國混合所有制經(jīng)濟體制的建設(shè)和發(fā)展提供了新的思路。由于我國長期實行計劃經(jīng)濟，公有制形式曾經(jīng)比較單一，在很大程度上影響了市場調(diào)控的作用。因此，對國有大型企業(yè)和壟斷行業(yè)的改革，是我國體制改革過程中的硬骨頭，具有涉及面廣、政策性強、程序繁雜、工作難度大的特點，關(guān)乎出資人、債權(quán)人、企業(yè)和職工等多方面的切身利益。發(fā)達資本主義國家的國有化和國有企業(yè)方面的改革，為傳統(tǒng)公有制經(jīng)濟的產(chǎn)權(quán)制度改革，提供了較好的參考思路。上文所提及的法國、英國和日本，都是混合所有制發(fā)展比較完善的國家，國有企業(yè)和國有經(jīng)濟在其國民經(jīng)濟中都占有較大比重，在經(jīng)濟發(fā)展過程中起到了重要的作用。但其國有企業(yè)和國有經(jīng)濟，均在發(fā)揮國家宏觀調(diào)控作用的同時，更加注重市場經(jīng)濟的作用，這是值得我們學(xué)習(xí)和借鑒的。

第二，我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，必須堅持以公有制為主體，多種所有制共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度。這種制度應(yīng)該容許并鼓勵多元的所有制結(jié)構(gòu)，即公有制經(jīng)濟、私有制經(jīng)濟以及公有制與私有制聯(lián)合體在同一社會形態(tài)中并存。許多資本主義市場經(jīng)濟比較發(fā)達的國家，特別是上文提到的法國、美國和日本等，都非常重視國有經(jīng)濟和國有企業(yè)的作用，加強國家宏觀調(diào)控，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。由彼及此，我國的社會主義市場經(jīng)濟，完全能夠做到以公有制為主體，并在經(jīng)濟社會發(fā)展過程中，逐步將混合所有制作為公有制新的主要實現(xiàn)形式，發(fā)展混合經(jīng)濟，促進國家和民族繁榮。

第三，我國的社會主義性質(zhì)，決定了我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的基本特色，即堅持社會主義方向，走共同富裕的道路。要共同富裕就必須使我國的經(jīng)濟體制設(shè)計符合全體人民的福祉和利益。從微觀上考慮，讓全體人民都有參與經(jīng)濟實體組建和運行發(fā)展的機會，是新形勢下制定經(jīng)濟政策時的重要參考依據(jù)。西方資本主義市場發(fā)達國家，在扶持民間經(jīng)濟參與國有經(jīng)濟活動中形成的新的混合所有制經(jīng)濟實體的相關(guān)經(jīng)驗，非常值得我們參考和學(xué)習(xí)。在我國未來的經(jīng)濟社會發(fā)展實踐中，經(jīng)濟組織的建設(shè)和發(fā)展，無疑應(yīng)當以混合所有制經(jīng)濟為導(dǎo)向，即在一個聯(lián)合體內(nèi)，公有經(jīng)濟與非公有經(jīng)濟通過一定的資產(chǎn)組織形式，混合為一種次生的所有制形式。為此，必須調(diào)動國有經(jīng)濟、民間經(jīng)濟和全體國民的積極性，組成多種多樣的新經(jīng)濟聯(lián)合體，在國家宏觀調(diào)控管理的基礎(chǔ)上，更加重視和強調(diào)發(fā)揮市場的積極作用，使市場和計劃有機地協(xié)調(diào)起來，促進我國國民經(jīng)濟長期穩(wěn)定的發(fā)展。

混合所有制開創(chuàng)中國發(fā)展新紀元

改革開放以來，以公有制為基礎(chǔ)和主體、具有中國特色的混合所有制理論與實踐，在我國得到了全面的發(fā)展，為國民經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展奠定了良好的制度基礎(chǔ)和體制保障，在公有制發(fā)展的同時，非公有制也得到了迅速發(fā)展。因此，筆者認為，混合所有制開拓了中國經(jīng)濟社會全面發(fā)展的新紀元。需要再次強調(diào)指出的是，我們所倡導(dǎo)的混合所有制是富有中國特色的、以公有制為主體的經(jīng)濟制度。如前所述，從計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟的體制改革成果之一，就是混合所有制在我國宏觀和微觀兩個層面上的同時存在。而且，混合所有制作為新的所有制形式，在我國將會長期存在；相互滲透、相互融合的混合所有制的經(jīng)濟組織，在不同產(chǎn)權(quán)主體之間還將進一步快速發(fā)展。

從世界范圍內(nèi)看，混合所有制的發(fā)展是必然的，是對市場經(jīng)濟基本形式要求在經(jīng)濟體制和經(jīng)濟制度上的兌現(xiàn)，也是符合馬克思主義基本原理的。馬克思主義關(guān)于所有制是一個經(jīng)濟范疇的原理，必須從生產(chǎn)中的經(jīng)濟關(guān)系說明。馬克思認為，所有制是不斷發(fā)展的，是生產(chǎn)力和內(nèi)在的利益關(guān)系相互作用的結(jié)果。社會生產(chǎn)力是人類改造自然的力量，任何一種生產(chǎn)關(guān)系或所有制都是由生產(chǎn)力決定的。因而，隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，生產(chǎn)關(guān)系也要跟著變化。馬克思主義認為，隨著生產(chǎn)力的發(fā)展、變化及獲得，生產(chǎn)方式必將對其作出反應(yīng)并進行改變，從而會引起一定的社會關(guān)系的改變。

在社會生產(chǎn)力的發(fā)展過程中，各種生產(chǎn)要素在生產(chǎn)中的地位及作用是在不斷變化的，從而使得人們的利益關(guān)系也在發(fā)生變化。馬克思主義基本原理告訴我們，在資本主義社會，單一的所有制是不存在的，而且任何一種社會所有制的變化，都有其必然性。任何一種新的所有制，都是從舊的所有制形式的演變中產(chǎn)生和發(fā)展的。因此，按照馬克思主義關(guān)于所有制的理論學(xué)說，混合所有制的產(chǎn)生和發(fā)展，必然也是在舊的所有制形式及其演變過程中產(chǎn)生和發(fā)展起來的。我國經(jīng)濟體制改革的過程，實際上也是具有中國特色的混合所有制形成的過程。正是這種改革，使得我國從單一的所有制中走出來，形成了非公有制成分與公有制共同生成和發(fā)展的格局，奠定了混合所有制經(jīng)濟形成的前提條件。必須明確，混合所有制是一種開放型的所有制形態(tài)，同時也是一種與社會化生產(chǎn)及市場經(jīng)濟要求相適應(yīng)的經(jīng)濟組織形式?；旌纤兄菩螒B(tài)既可以吸納原有的生產(chǎn)關(guān)系組成混合所有制形式，也可以從混合所有制形式中產(chǎn)生出新的所有制形式，并體現(xiàn)著生產(chǎn)力發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律及要求。

我國的經(jīng)濟體制改革，已經(jīng)取得巨大成就，其集中體現(xiàn)就是生產(chǎn)力獲得了解放和發(fā)展，人民生活水平獲得了提高，符合中國國情的社會主義經(jīng)濟制度獲得了鞏固和發(fā)展。具體而言，經(jīng)濟體制改革的成就主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一、建立了以公有制為主的混合所有制，多種所有制并存發(fā)展的、具有中國特色的社會主義的經(jīng)濟制度；二、鞏固和發(fā)展了以按勞分配為主體，其他多種分配方式并存的收入制度；三、比較成功地實現(xiàn)了從社會主義計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變。我國社會主義市場經(jīng)濟理論的形成大致經(jīng)歷了三個階段：第一階段是從1978年到1984年，形成了計劃經(jīng)濟為主、市場調(diào)節(jié)為輔的思想，實行了從純粹計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟參與調(diào)節(jié)的轉(zhuǎn)變；第二個階段是從1984年到1988年，確立了社會主義商品經(jīng)濟，突破了把商品經(jīng)濟同計劃經(jīng)濟、同社會主義制度對立的傳統(tǒng)觀點；第三個階段是從1989年到1992年，正式確立建立社會主義市場經(jīng)濟體制，市場作為資源配置的手段。

實踐證明，我國的經(jīng)濟體制和運行機制轉(zhuǎn)變后，極大地解放和發(fā)展了社會生產(chǎn)力，使人民生活達到小康水平。但與此同時，我們也面臨著許多新的挑戰(zhàn)，主要問題有：經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨，企業(yè)沒有適應(yīng)經(jīng)濟增長需要及市場需求，人才流失比較嚴重，國民經(jīng)濟全面可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略面臨嚴峻挑戰(zhàn)等。經(jīng)濟體制改革中存在的這些問題，自然需要進一步的深化改革予以解決。

2003年10月舉行的中共十六屆三中全會，做出了大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的決策，首次提出實現(xiàn)投資主體多元化，使股份制成為公有制的主要實現(xiàn)形式的重要論斷。同時指出，要使非公有制經(jīng)濟得以更多地參與到國有企業(yè)的改革中，打破公有經(jīng)濟和非公有經(jīng)濟的對立狀態(tài)，真正實現(xiàn)將公有經(jīng)濟和非公有經(jīng)濟統(tǒng)一于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進程中，實現(xiàn)社會主義制度和市場經(jīng)濟的有機結(jié)合，從而明確了混合所有制是公有制的主要實現(xiàn)形式之一。隨著混合所有制經(jīng)濟的發(fā)展，各種新的社會主義公有制財產(chǎn)組織形式，會在不同經(jīng)濟領(lǐng)域中得以發(fā)育成長。

馬克思主義對社會主義公有制的設(shè)想，是依據(jù)生產(chǎn)關(guān)系一定要適合生產(chǎn)力性質(zhì)的規(guī)律而立論的。馬克思曾經(jīng)設(shè)想，未來社會自主聯(lián)合勞動只有一個層次，全社會就是一個經(jīng)濟主體，勞動、物質(zhì)生產(chǎn)條件及產(chǎn)品都由它直接支配，商品生產(chǎn)和交換、價值和貨幣范疇已經(jīng)消失。這樣的自主聯(lián)合勞動所決定的單一社會所有制，當然不存在商品貨幣關(guān)系。而在社會主義初級階段，自主聯(lián)合勞動仍具有商品經(jīng)濟的存在條件，全民所有制各企業(yè)之間仍是商品貨幣關(guān)系，集體所有制內(nèi)部及集體所有制和全民所有制之間同樣客觀存在著商品交換關(guān)系。因此在社會主義初級階段，公有制本身并不排斥市場經(jīng)濟。

改革開放前，我國單一的公有制經(jīng)濟體制，在結(jié)構(gòu)上和事實上造成了不利于生產(chǎn)力發(fā)展的后果，主要體現(xiàn)在三個方面：其一，造成僵化的經(jīng)濟運行機制，遏制了優(yōu)化配置資源的市場要求，使得國有資產(chǎn)長期處于“粗放”狀態(tài)，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)嚴重不合理而又調(diào)整乏力；其二，造成無約束的財產(chǎn)組織形式，使國有資產(chǎn)處于事實上的無人負責(zé)狀態(tài)，國有資產(chǎn)浪費與閑置現(xiàn)象嚴重；其三，扼制了社會財富增長的其他途徑及其發(fā)展。單一的公有制經(jīng)濟，違背了不同水平的生產(chǎn)力要求有與之相適應(yīng)的所有制實現(xiàn)形式這一客觀規(guī)律，負向抵消了公有制多種實現(xiàn)形式共存時所能產(chǎn)生的正能量。這使得社會財富增長的眾多動力、機遇及途徑，遭到了極大的扼制，也使各個公有制經(jīng)濟實體本身逐漸失去活力，綜合國力的增長及人民生活水平的提高，都未取得應(yīng)有的成果。顯然，公有制要適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的要求，要繼續(xù)發(fā)展壯大，就應(yīng)當采取多樣化的實現(xiàn)形式。

我國改革開放以來經(jīng)濟發(fā)展過程及成就表明，非公有制經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要補充和有機組成部分。十一屆三中全會之后，我國對非公有制經(jīng)濟地位的認識，經(jīng)歷了從默許到承認，從承認到提出非公有制經(jīng)濟可以與公有制經(jīng)濟并存，非公有制經(jīng)濟是社會主義公有制經(jīng)濟有益的必要的補充，再到非公有制經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分這樣一個漫長的認識過程。這種新的認識突破了傳統(tǒng)觀念的局限，把非公有制經(jīng)濟與公有制經(jīng)濟放到了社會主義市場經(jīng)濟同一平臺上平等看待。事實上，在社會主義初級階段，非公有制經(jīng)濟在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟中的重要作用是不可替代的，對此我們不可否認。

我國混合所有制經(jīng)濟理論和實踐及其發(fā)展表明，公有制與市場經(jīng)濟能夠兼容。在市場經(jīng)濟條件下的現(xiàn)代企業(yè)制度，以產(chǎn)權(quán)制度為核心，以股份制為主要內(nèi)容和主要形式，因此必然會導(dǎo)致企業(yè)產(chǎn)權(quán)的所有制混合。其中，最核心的就是所有制的混合，因為只有做到了所有制混合，才有可能做到其他方面的混合。實踐證明，我國的混合所有制經(jīng)濟能否健康發(fā)展，不僅需要個體、私營經(jīng)濟以及外資投資經(jīng)濟共同作用，而且要加快國有企業(yè)的戰(zhàn)略重組。國有企業(yè)的重組與私營經(jīng)濟以及外資投資共同深入，中國的混合所有制發(fā)展水平才能有所提升。各種經(jīng)濟所有制相互作用、相互補充、相互滲透，并不能完全替代。在我國經(jīng)濟體制改革中，各種經(jīng)濟所有制形式共同發(fā)展，充分發(fā)揮市場經(jīng)濟的調(diào)節(jié)作用?；旌纤兄茖ξ覈鐣髁x市場經(jīng)濟體制的發(fā)展，起到了十分明顯的推動作用，形成了在混合所有制下經(jīng)濟社會發(fā)展的新模式，因此從戰(zhàn)略的角度來講，混合所有制對國民經(jīng)濟的發(fā)展具有積極的促進作用。

綜上所述，中共十八屆三中全會強調(diào)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的精神，完全符合我國的國情，順應(yīng)了市場機制發(fā)展的客觀要求，體現(xiàn)了所有制形式未來發(fā)展和完善的方向。在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興之中國夢的征途上，進一步明確混合所有制經(jīng)濟在我國經(jīng)濟社會全面發(fā)展過程中的地位，強化和落實市場在資源配置中起決定性作用的經(jīng)濟機制，將大大促進我國國民經(jīng)濟長期健康與可持續(xù)發(fā)展。與此同時，積極鼓勵、支持、引導(dǎo)混合所有制經(jīng)濟發(fā)展，將會有力推進新時期全面深化國有企業(yè)的改革，進一步完善以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，從而開創(chuàng)我國經(jīng)濟社會全面發(fā)展的新紀元。

結(jié)論

習(xí)近平總書記提出中國夢，在民族復(fù)興征程上為我們舉起了一面精神旗幟。實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是近代以來中國人民最偉大的夢想，而中國特色社會主義是實現(xiàn)中國夢的必由之路。中國特色社會主義市場經(jīng)濟，其本質(zhì)內(nèi)涵就是多種所有制共同融合發(fā)展的混合經(jīng)濟。因此，在這條必由之路上，我們必須不斷深化經(jīng)濟體制改革，加大經(jīng)濟制度創(chuàng)新的力度，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，提供經(jīng)濟體制方面的保障。

混合所有制經(jīng)濟體制模式的提出和發(fā)展，是我國在發(fā)展壯大社會主義市場經(jīng)濟過程中一個重大的理論突破，是我國經(jīng)濟制度創(chuàng)新的典范。中國特色社會主義市場經(jīng)濟，是多種所有制共同融合發(fā)展的混合經(jīng)濟，這種在混合所有制經(jīng)濟體制下所形成的混合經(jīng)濟，在所有制上實行公有制與私有制混合，在分配制度上實行按勞分配與按資分配混合，在經(jīng)濟運行方式上實行國家宏觀調(diào)控與市場經(jīng)濟混合，在微觀領(lǐng)域中實行企業(yè)產(chǎn)權(quán)混合組成，即形成股份制企業(yè)。顯然，這種混合所有制形態(tài)和混合經(jīng)濟體制，最符合尚處于社會主義初級階段的我國國情，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興夢的戰(zhàn)略構(gòu)想的重要組成部分。

近年來我國經(jīng)濟社會發(fā)展的大量實踐表明，混合所有制有利于促進國有經(jīng)濟的發(fā)展，有利于國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度、引入市場機制和發(fā)揮企業(yè)家精神，有利于我國企業(yè)國際化戰(zhàn)略的順利實施，有利于開放民間資本的投資領(lǐng)域，同時，也有助于整個市場機制調(diào)節(jié)作用統(tǒng)一性的形成，改變國有經(jīng)濟和民營經(jīng)濟各自為戰(zhàn)、市場割裂的局面，有助于市場機制更為充分地發(fā)揮調(diào)節(jié)作用。當前，按照習(xí)近平總書記的有關(guān)論述，我國經(jīng)濟體制改革進入到攻堅期和深水區(qū)，與此同時我國長期處于社會主義初期階段的基本國情沒有變，有鑒于此，中共十八屆三中全會強調(diào)指出，要積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。

顯然，混合所有制是最符合當前我國國情的經(jīng)濟體制建設(shè)范式。因此，從中國國情出發(fā)，堅持以公有制經(jīng)濟為主體，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，充分發(fā)揮國有企業(yè)、社會公有企業(yè)以及民營企業(yè)的積極性和多種優(yōu)勢，推動國民經(jīng)濟在政府宏觀調(diào)控和市場調(diào)節(jié)雙重作用下長期穩(wěn)定快速發(fā)展，這對于進一步鞏固和完善我國社會主義基本經(jīng)濟制度，保證政府宏觀調(diào)控的作用以及市場在資源配置中更好地發(fā)揮作用，充分激發(fā)一切積極因素創(chuàng)造更多社會財富以及進一步調(diào)整理順社會利益關(guān)系，都有著非常重要的理論意義和實踐意義。簡言之，大力推進和完善以公有制為主體的混合所有制經(jīng)濟體制，是我國經(jīng)濟社會全面發(fā)展的最佳戰(zhàn)略選擇，也是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興之中國夢的必由之路。

注釋

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責(zé) 編/武 潔