所有制之混合

黨的十八屆三中全會(huì)指出，國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)，是基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式；積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，是深化國有企業(yè)改革、完善基本經(jīng)濟(jì)制度的必然要求。發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的重大意義，自此前所未有地提升到了基本經(jīng)濟(jì)制度的高度，引發(fā)了學(xué)界、政界和產(chǎn)業(yè)界持續(xù)關(guān)注討論，也為觀念和制度領(lǐng)域的進(jìn)一步突破創(chuàng)新打開了更廣闊的空間。

一般觀點(diǎn)認(rèn)為，國有經(jīng)濟(jì)體量龐大、實(shí)力雄厚，管理規(guī)范、人才儲(chǔ)備和技術(shù)優(yōu)勢(shì)明顯，但缺乏活力創(chuàng)造力；非公經(jīng)濟(jì)運(yùn)作方式靈活、充滿創(chuàng)新本能，但資金、技術(shù)、人才、管理等各個(gè)領(lǐng)域仍然較為薄弱。在混合所有制的包容性框架下，各種所有制形式能夠?qū)崿F(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，迸發(fā)更為強(qiáng)大的發(fā)展動(dòng)能，這固然是發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的題中應(yīng)有之義。

然而，仍然值得進(jìn)一步追問的是，在全面深化改革、完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的全新坐標(biāo)系中，探討所有制之混合，是否還有著更為深遠(yuǎn)的理論和實(shí)踐意義：

——在概念范疇上，“所有制的混合”如何不同于“混合所有制經(jīng)濟(jì)”本身？有哪些更為根本、更為深遠(yuǎn)的內(nèi)涵，可能為經(jīng)濟(jì)制度設(shè)計(jì)和國家治理實(shí)踐帶來哪些重大突破？

——所有制的混合，是對(duì)馬克思主義經(jīng)典理論的否定，還是充分尊重和結(jié)合中國實(shí)際，經(jīng)過實(shí)踐、認(rèn)識(shí)、再實(shí)踐、再認(rèn)識(shí)的反復(fù)循環(huán)，對(duì)經(jīng)典理論的豐富、創(chuàng)新和完善？

——從宏觀制度框架和微觀企業(yè)結(jié)構(gòu)來看，各種所有制形式對(duì)于所有制的混合有哪些新的訴求，所有制的混合和優(yōu)化配置有哪些瓶頸、桎梏，如何同時(shí)發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，為今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更有張力的制度平臺(tái)？

——作為現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的組成部分，所有制的混合現(xiàn)象廣泛存在于各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐中；研究西方國家的所有制混合，對(duì)我國也有著重要的參考和借鑒意義，這就特別需要厘清，中國特色語境中的所有制混合與西方國家有何不同，其原則、方向和根本目的是什么？

這些重要議題，都需要從更廣闊的理論視野出發(fā)，深入總結(jié)實(shí)踐探索有益經(jīng)驗(yàn)，通過系統(tǒng)的分析論證尋求解答。我們將各領(lǐng)域著名專家學(xué)者新近研究成果集結(jié)成本期“所有制之混合”專題策劃，以期激發(fā)學(xué)術(shù)思想理論界對(duì)所有制混合相關(guān)重大議題更加全面、深刻的思考和認(rèn)識(shí)；我們也將緊密追蹤學(xué)界最新研究進(jìn)展動(dòng)向，及時(shí)集結(jié)并推出后續(xù)研究成果，敬請(qǐng)讀者關(guān)注。

——《人民論壇·學(xué)術(shù)前沿》

現(xiàn)實(shí)中的初級(jí)階段要提高物質(zhì)生產(chǎn)力，就需要發(fā)展商品市場(chǎng)和交換關(guān)系，需要市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)生產(chǎn)和分配。歸結(jié)起來就是需要多種所有制，這就必須對(duì)單一公有制進(jìn)行改革。然而，激烈的所有制結(jié)構(gòu)更迭，必然造成摩擦、動(dòng)蕩和破壞，前蘇聯(lián)走極端的“休克療法”就是例子。

——賈華強(qiáng)

混合所有制經(jīng)濟(jì)，也有“兩層樓”的制度安排問題：一層樓是國家基本經(jīng)濟(jì)制度，一層樓是這種制度的實(shí)現(xiàn)形式?；旌纤兄平?jīng)濟(jì)越過了基本經(jīng)濟(jì)制度層面，而直接深入到經(jīng)濟(jì)制度的實(shí)現(xiàn)形式，屬于治理層面。從這個(gè)意義上說，混合所有制經(jīng)濟(jì)同國家治理體系是相通的，是國家治理體系的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和重要組成部分。

——常修澤

經(jīng)過多年漸進(jìn)式改革和發(fā)展，我國所有制結(jié)構(gòu)與所有制形態(tài)發(fā)生了巨大變化。宏觀上不同所有制的經(jīng)濟(jì)形式并存，微觀上不同經(jīng)濟(jì)形式相互滲透、相互融合的混合所有制，在不同產(chǎn)權(quán)主體之間還將進(jìn)一步快速發(fā)展。因此，混合所有制在我國將是長(zhǎng)期存在的一種經(jīng)濟(jì)形式。

——田 廣

民營經(jīng)濟(jì)、民間資本進(jìn)入壟斷產(chǎn)業(yè)的障礙，主要來自于制度與行政方面，應(yīng)當(dāng)圍繞這些因素制定相應(yīng)對(duì)策。完善法律制度，改革現(xiàn)行的行政審批制度，重塑監(jiān)管模式。在強(qiáng)化政府監(jiān)管獨(dú)立性的同時(shí)，要著力遏制利益集團(tuán)左右政府決策和出于小集團(tuán)利益而故意阻礙民營資本進(jìn)入的行為，為民間資本構(gòu)筑進(jìn)入壟斷產(chǎn)業(yè)的制度平臺(tái)。

——?jiǎng)″\文

為了穩(wěn)步推進(jìn)混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各級(jí)國資委須按照《決定》精神，提出全面的政策要求和實(shí)施規(guī)則，使國有企業(yè)在此過程中有章可循、有規(guī)可依；同時(shí)，國有企業(yè)與非公有制企業(yè)，必須堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，因地、因企、因行業(yè)等各種條件制宜的原則，避免一哄而起、一哄而散。

——邱海平

積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，將有助于更為充分地打開國有資本和民營資本進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)的通道。這樣，吸納更多的社會(huì)資本集中于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就可以有效地抑制泡沫經(jīng)濟(jì)的形成。同時(shí)，借助積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)來促進(jìn)上述調(diào)整的實(shí)現(xiàn)，將有助于進(jìn)一步讓市場(chǎng)體制發(fā)揮決定性調(diào)節(jié)作用。

——謝魯江