中歐“合作熱”

韓潔穎

3月22日，國(guó)家主席習(xí)近平開(kāi)啟了歐洲之行。五個(gè)“首次”、四個(gè)國(guó)家、兩個(gè)總部、一個(gè)峰會(huì)、一個(gè)慶典的密集行程安排，印證著歐洲在中國(guó)外交議程中的優(yōu)先地位。經(jīng)貿(mào)對(duì)話、投資開(kāi)放、互惠共贏的標(biāo)志解讀，使得人們對(duì)兩大市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)對(duì)焦充滿(mǎn)信心——中歐雙邊的全方位戰(zhàn)略合作大幕已經(jīng)拉開(kāi)。

共同的命運(yùn)選擇

一個(gè)承受著經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型的陣痛，構(gòu)建新型經(jīng)濟(jì)模式迫在眉睫；一個(gè)掙扎著擺脫歷史性衰弱的命運(yùn)，構(gòu)筑面向未來(lái)的歐洲穩(wěn)定發(fā)展機(jī)制刻不容緩。戰(zhàn)略的偶然契合為雙方的必然合作帶來(lái)了可能。

對(duì)于歐洲而言，走出百年難遇的債務(wù)危機(jī)只是開(kāi)始，眼下所要面對(duì)的是重振自身實(shí)力、重建“歐洲模式”、重尋世界地位等一系列問(wèn)題。投資資金不足、內(nèi)需拉動(dòng)不夠、福利改革不斷擱淺、一體化進(jìn)程望不到盡頭，新興中國(guó)市場(chǎng)的崛起與支持無(wú)疑是雪中送炭。

短短十幾年，全球權(quán)力版圖迅速東移，美國(guó)應(yīng)對(duì)疲軟經(jīng)濟(jì)自顧不暇、日俄經(jīng)濟(jì)難見(jiàn)起色，硝煙四起的全球變局尚無(wú)定數(shù)。如今的歐洲，迫切需要尋求依托歐洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力，那么拉住世界第二大經(jīng)濟(jì)體的中國(guó)實(shí)為上上之舉。

過(guò)去的一年，中歐高層互訪頻繁，中方除了購(gòu)買(mǎi)法國(guó)60架客機(jī)并簽署15項(xiàng)中法合作協(xié)議外，還與英國(guó)達(dá)成金額56億英鎊的投資協(xié)議，卡梅倫首相一再對(duì)中國(guó)承諾“英國(guó)會(huì)是西方世界最堅(jiān)決支持中國(guó)的國(guó)家”。

荷蘭新聞網(wǎng)稱(chēng)，習(xí)近平主席開(kāi)啟的歐洲之行，隨行的有大約20位部長(zhǎng)以及一個(gè)“重量級(jí)商業(yè)代表團(tuán)”。歐洲新聞網(wǎng)也表示，習(xí)近平隨行的商業(yè)代表團(tuán)訪問(wèn)期間將會(huì)與一些中國(guó)最重要的“出口伙伴”會(huì)面。

對(duì)于荷、法、德以及比利時(shí)而言，習(xí)近平的來(lái)訪更像是一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之旅。人們紛紛關(guān)注習(xí)近平此次為歐洲帶來(lái)的“經(jīng)濟(jì)大單”。

英國(guó)廣播公司（BBC）的報(bào)道表示，習(xí)近平隨行的200人強(qiáng)大商業(yè)代表團(tuán)無(wú)疑將使得其此次的訪歐之旅以“貿(mào)易”為主導(dǎo)。而在其行程中，有望幫助中國(guó)企業(yè)簽下150架空客飛機(jī)等大單。

歐洲對(duì)此次習(xí)近平帶來(lái)“潛在價(jià)值約200億美元‘見(jiàn)面禮”的關(guān)注度，從當(dāng)?shù)孛襟w活躍中可見(jiàn)一斑。荷蘭全國(guó)性大報(bào)《人民報(bào)》毫不掩飾對(duì)習(xí)近平訪荷的欣喜，稱(chēng)“習(xí)近平訪荷是獨(dú)一無(wú)二的，剛即位的荷蘭國(guó)王威廉·亞歷山大很榮幸得到機(jī)會(huì)，接待世界頂級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人來(lái)訪”。

毫無(wú)疑問(wèn)，在習(xí)近平與荷蘭領(lǐng)導(dǎo)人的議程中，貿(mào)易話題位居“高點(diǎn)”。中國(guó)和荷蘭的兩位領(lǐng)導(dǎo)人還開(kāi)啟了中荷經(jīng)濟(jì)論壇。此外，習(xí)近平主席的訪歐行程中還包括訪問(wèn)法國(guó)、德國(guó)、比利時(shí)，這些國(guó)家都是中國(guó)重要的對(duì)外貿(mào)易伙伴。

有人說(shuō)，現(xiàn)今強(qiáng)大的中國(guó)，不再像過(guò)去那樣渴求歐洲的技術(shù)與資金。這句話雖不可全盤(pán)否定，但是“后危機(jī)”時(shí)代的歐洲需要深耕中國(guó)市場(chǎng)，迎來(lái)“經(jīng)濟(jì)奇跡第二季”的中國(guó)同樣也期待歐洲這一中堅(jiān)力量。

作為中國(guó)企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略的優(yōu)選之地，歐洲新技術(shù)和新產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域潛力巨大。去年國(guó)內(nèi)企業(yè)對(duì)歐盟的累計(jì)投資額高達(dá)300多億美元，近年來(lái)更是加強(qiáng)了歐洲的跨境并購(gòu)，目標(biāo)置于西歐及北歐的技術(shù)密集產(chǎn)業(yè)、高科技制造業(yè)與服務(wù)業(yè)，期望借并購(gòu)獲取尖端技術(shù)、品牌、產(chǎn)品質(zhì)量與銷(xiāo)售的渠道。

隨著中國(guó)對(duì)外貿(mào)確保能源、資源和食品安全的依賴(lài)性增大，歐洲先天的技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)恰恰填補(bǔ)了中國(guó)的缺口，多年來(lái)中國(guó)自歐盟引進(jìn)技術(shù)數(shù)量、金額均占較大比重。截至目前，中國(guó)自歐盟累計(jì)引進(jìn)技術(shù)23000多項(xiàng)，合同金額近1000億美元，歐盟已成為中國(guó)最大的技術(shù)供應(yīng)方。

與此同時(shí)，歐洲在城鎮(zhèn)化、文化交流等方面的經(jīng)驗(yàn)，與中國(guó)現(xiàn)行的發(fā)展規(guī)劃有許多契合點(diǎn)，中歐合作的新領(lǐng)域正噴涌而出。習(xí)近平在訪問(wèn)期間簽署了大量合作協(xié)議，涉及電信、航空、核能、農(nóng)業(yè)、金融和能源等多領(lǐng)域。

貿(mào)易摩擦或減少

過(guò)去的十年見(jiàn)證了中歐關(guān)系發(fā)展的三個(gè)階段：蜜月期——磨合期——?jiǎng)?wù)實(shí)合作期。隨著歐洲債務(wù)危機(jī)得緩，雙方進(jìn)入了承前啟后的第四階段。

不同于前三階段的利益糾葛縱橫交錯(cuò)，中歐第四階段的關(guān)鍵詞可以被簡(jiǎn)單地解讀為“貿(mào)易摩擦”。

“中歐政治關(guān)系雖趨于穩(wěn)定，但貿(mào)易與投資仍為雙邊潛在沖突的變量”。對(duì)此，臺(tái)灣《旺報(bào)》倒是毫不諱言。

沉痛的經(jīng)濟(jì)打擊帶來(lái)的財(cái)政負(fù)擔(dān)，使得歐洲貿(mào)易保護(hù)主義的聲浪此起彼伏。近年來(lái)，有關(guān)輸歐紡織品、皮鞋、彩電等貿(mào)易摩擦屢屢發(fā)生，中歐貿(mào)易摩擦幾度升溫，特別是持續(xù)兩年之久的中歐太陽(yáng)能電池板傾銷(xiāo)案，幾近釀成一場(chǎng)“光伏貿(mào)易大戰(zhàn)”。

2012年7月25日，25家歐洲太陽(yáng)能板制造商向歐盟委員會(huì)提起申訴，稱(chēng)中國(guó)在歐洲低價(jià)傾銷(xiāo)光伏產(chǎn)品，這一行為對(duì)歐洲的光伏產(chǎn)業(yè)造成了巨大沖擊。

申訴公司表示這些價(jià)格“低到離奇”的光伏產(chǎn)品，使歐洲公司在應(yīng)對(duì)外來(lái)競(jìng)爭(zhēng)中處于明顯劣勢(shì)，造成大量的倒閉和失業(yè)。它們?cè)粋€(gè)獨(dú)立機(jī)構(gòu)的調(diào)查數(shù)據(jù)稱(chēng)，對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品提高關(guān)稅將為歐盟創(chuàng)造大量新的就業(yè)崗位，依據(jù)來(lái)自更早以前就已經(jīng)對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅的美國(guó)，在增稅之后增加了14000個(gè)新的太陽(yáng)能就業(yè)崗位。為此，歐盟決定強(qiáng)行對(duì)華光伏產(chǎn)品征收11.8%的臨時(shí)反傾銷(xiāo)稅。

針對(duì)此決議，一面是中國(guó)政府的強(qiáng)烈抗議，李克強(qiáng)親赴布魯塞爾進(jìn)行經(jīng)濟(jì)公關(guān)，甚至“報(bào)復(fù)性”地啟動(dòng)了對(duì)歐盟葡萄酒的反傾銷(xiāo)調(diào)查；一面是來(lái)自20多個(gè)歐洲國(guó)家的700余家光伏企業(yè)、1024名企業(yè)高管聯(lián)名上書(shū)歐盟要求撤銷(xiāo)該項(xiàng)懲罰性關(guān)稅。

這場(chǎng)轟轟烈烈的光伏產(chǎn)品爭(zhēng)端，已于去年7月達(dá)成了貿(mào)易和解。而就在習(xí)近平展開(kāi)歐洲之行前，德國(guó)之聲電臺(tái)網(wǎng)站3月22日?qǐng)?bào)道，中國(guó)宣布結(jié)束與歐洲在葡萄酒進(jìn)口領(lǐng)域的貿(mào)易爭(zhēng)議，停止對(duì)歐洲進(jìn)口葡萄酒的反傾銷(xiāo)調(diào)查。3月21日，歐盟委員會(huì)對(duì)外透露，歐盟的葡萄酒企業(yè)與中國(guó)達(dá)成了“友好協(xié)議”，中國(guó)指責(zé)歐洲企業(yè)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)后引發(fā)的貿(mào)易爭(zhēng)端已得到解決。

縱觀中歐貿(mào)易史，這顯然不會(huì)是歐盟最后一次啟動(dòng)對(duì)華反傾銷(xiāo)。事實(shí)上，根據(jù)WTO反傾銷(xiāo)委員會(huì)的調(diào)查，過(guò)去五年歐盟對(duì)他國(guó)啟動(dòng)的反傾銷(xiāo)調(diào)查中，中國(guó)一直“名列前茅”。究其根源，還在于歐盟對(duì)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的不信任。

荷蘭在線發(fā)文稱(chēng)，盡管歐盟1998年宣布將中國(guó)從非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家名單中取消，但仍將中國(guó)視為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國(guó)家。在歐洲，一個(gè)普遍的觀點(diǎn)是，中國(guó)企業(yè)強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力本質(zhì)上直接或間接地受到了來(lái)自中國(guó)政府的支持。“無(wú)論是光伏產(chǎn)品還是葡萄酒，它暗示一場(chǎng)更嚴(yán)重的中歐摩擦即將到來(lái)?！?/p>

對(duì)于中方而言，企業(yè)“走出去”的步伐也并不輕松，歐洲部分國(guó)家出于經(jīng)濟(jì)和國(guó)家安全的考慮，口頭上雖然表態(tài)歡迎中國(guó)企業(yè)前往投資，實(shí)際上則設(shè)下諸多障礙。據(jù)北京官方調(diào)查，約78%在歐盟投資的受訪企業(yè)都有經(jīng)營(yíng)困難的經(jīng)驗(yàn)，例如中方雇員取得歐盟當(dāng)事國(guó)工作的簽證就有困難，一些歐盟國(guó)家對(duì)中資的安全審查或?qū)χ匈Y企業(yè)征稅問(wèn)題，都依賴(lài)到中歐簽署《雙邊投資協(xié)議》的保障。

瑕不掩瑜，作為影響當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)走向的兩大力量，局部的摩擦和爭(zhēng)端難逆深化合作的大潮?！皽p少摩擦”、“投資開(kāi)放”，習(xí)近平此行的目的和誠(chéng)意為中歐合作找到更多解決途徑充滿(mǎn)信心。

歐方期待此次的來(lái)訪既能保障在華投資現(xiàn)有的保障待遇，又能進(jìn)一步促進(jìn)投資自由化。中方則將其視為一次“尋求實(shí)力和友誼”的訪問(wèn)，既可以一勞永逸地解決貿(mào)易上的摩擦，又能確保中國(guó)企業(yè)順利地大步邁出去。endprint