關(guān)于建設(shè)學(xué)習(xí)型基層領(lǐng)導(dǎo)班子的思考

陳宏偉

摘 要：基層領(lǐng)導(dǎo)班子，是執(zhí)行各項(xiàng)決策、帶動基層經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量，肩負(fù)著改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重要責(zé)任和光榮使命，伊圖里河林業(yè)局黨委圍繞把基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成學(xué)習(xí)型組織這一課題，在閱讀學(xué)習(xí)型組織的有關(guān)理論著作、觀看專家講座、到外地學(xué)習(xí)取經(jīng)的基礎(chǔ)上，分別采取了發(fā)放調(diào)查問卷、召開座談會、個別走訪等形式，在全局基層領(lǐng)導(dǎo)班子成員中進(jìn)行了廣泛調(diào)查研究，對如何把基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成學(xué)習(xí)型組織，提高領(lǐng)導(dǎo)能力問題作了初步的調(diào)研。

關(guān)鍵詞：基層領(lǐng)導(dǎo)班子；學(xué)習(xí)型組織；提高

一、基層領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)能力面臨的挑戰(zhàn)

當(dāng)前，各種社會矛盾相互交織，紛繁復(fù)雜，基層領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)能力面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。

（一）協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系的能力受到挑戰(zhàn)

目前林區(qū)發(fā)展建設(shè)存在著各種各樣的矛盾，隨著國有林區(qū)改革的實(shí)施，這些矛盾將會變得越來越突出，對基層領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力、水平提出了較高的要求，一些基層干部的綜合素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)水平已經(jīng)很難應(yīng)對這種錯綜復(fù)雜的局面。

（二）解決各種突發(fā)事件的能力受到挑戰(zhàn)

作為基層單位的領(lǐng)導(dǎo)班子，對于應(yīng)對、解決突發(fā)性事件負(fù)有第一責(zé)任。預(yù)防和妥善處理各類突發(fā)性事件，爭取把不良影響和損失降到最低程度，對工作在第一線的基層領(lǐng)導(dǎo)班子提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，要求領(lǐng)導(dǎo)干部胸有全局，有很強(qiáng)的政治敏銳感和洞察力，善于體察民情、民事，時(shí)刻關(guān)注民生、民意，善于及時(shí)捕捉各種可能發(fā)生突發(fā)性事件的端倪，防止小事拖大；一旦發(fā)生突發(fā)性事件，能迅速掌握處理矛盾的主動權(quán)，對可能釀成亂子的主要矛盾能抓早、抓準(zhǔn)、抓緊、抓實(shí)，防止激化升級。因此，基層領(lǐng)導(dǎo)班子必須具有很強(qiáng)的政策理論水平、處事能力和綜合素質(zhì)。

（三）跟蹤掌握社會最新科技、理論成果，科學(xué)判斷形勢的能力受到挑戰(zhàn)

當(dāng)今世界，科技與經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢凸顯，只有緊跟時(shí)代發(fā)展的步伐，全方位強(qiáng)化創(chuàng)新意識、銳意進(jìn)取，才能立足潮頭，迎接挑戰(zhàn)。但是，部分基層干部沒有迎接挑戰(zhàn)的緊迫感和原動力，缺乏效率觀念和創(chuàng)新意識，對政策變化不掌握，不能敏銳判斷形勢，對面臨的挑戰(zhàn)不敏感，對到來的機(jī)遇抓不住，導(dǎo)致能力素質(zhì)與時(shí)代要求差距較大。

二、基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)學(xué)習(xí)型組織的重要性和必要性

隨著形勢的發(fā)展，對領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)能力和領(lǐng)導(dǎo)水平要求越來越高。但在目前干部編制一再精簡、工作任務(wù)日益繁重、工學(xué)矛盾日益突出的情況下，解決上述問題最有效的辦法是建設(shè)學(xué)習(xí)型組織，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)與工作的整合。

一是促使領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，加快知識更新和提高領(lǐng)導(dǎo)能力的強(qiáng)大推動力。學(xué)習(xí)型組織通過建立團(tuán)體學(xué)習(xí)制度，制訂學(xué)習(xí)計(jì)劃，定期對某一個問題進(jìn)行交流探討，并指定其中部分成員進(jìn)行重點(diǎn)準(zhǔn)備。從而解決了學(xué)習(xí)效果不好的問題。

二是統(tǒng)一思想，提高組織整體績效的重要因素。學(xué)習(xí)型組織的學(xué)習(xí)方法是強(qiáng)調(diào)組織內(nèi)每個成員之間的互相交流，學(xué)習(xí)交流有主題，有利于掌握每個成員的觀點(diǎn)和主張；利于取得思想的一致，從而提高單位的整體效能。

三是解決機(jī)關(guān)人員精簡、工學(xué)矛盾突出的有效學(xué)習(xí)方法?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)干部除了參加一些行業(yè)和上級部門組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn)之外，更主要的是進(jìn)行單位內(nèi)部的知識共享，從而提高學(xué)習(xí)的效率和質(zhì)量。

四是改進(jìn)干部作風(fēng)，適應(yīng)民主管理、科學(xué)決策的需要。學(xué)習(xí)型組織的層次扁平化特征，使組織內(nèi)各種等級制度由彼此順從關(guān)系變?yōu)榛锇殛P(guān)系，有利于充分反映民意；學(xué)習(xí)型組織咨詢化，有利于廣泛集中民智，充分發(fā)揮班子成員個體的積極性、創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)民意充分表達(dá)的基礎(chǔ)上的民主管理、科學(xué)決策。

三、基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)學(xué)習(xí)型組織的思路和措施

（一）在基層領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍中形成建設(shè)學(xué)習(xí)型組織，提高領(lǐng)導(dǎo)能力的濃厚氛圍

一是要組織基層領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行理論學(xué)習(xí)。要組織領(lǐng)導(dǎo)干部首先進(jìn)行理論學(xué)習(xí)，要通過舉辦培訓(xùn)班，有計(jì)劃地系統(tǒng)編發(fā)學(xué)習(xí)型組織的理論知識材料，上網(wǎng)介紹有關(guān)單位的做法等，使全體干部掌握學(xué)習(xí)型組織的內(nèi)涵，建立學(xué)習(xí)型組織的目的、意義，學(xué)習(xí)型組織的核心要求等，系統(tǒng)掌握理論知識，為下一步建設(shè)學(xué)習(xí)型組織奠定思想理論基礎(chǔ)。

二是要制定建設(shè)學(xué)習(xí)型組織的工作方案和計(jì)劃。要循序漸進(jìn)，逐步推行。選擇一些領(lǐng)導(dǎo)班子文化素質(zhì)普遍比較高、管理較規(guī)范，創(chuàng)新意識較強(qiáng)的班子作為試點(diǎn)，先行摸索，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步推開。要協(xié)助試點(diǎn)單位制定一套簡便可行、有針對性的建設(shè)方案，分階段有步驟地逐步推進(jìn)，使建設(shè)活動各項(xiàng)措施扎實(shí)有效、切實(shí)落到實(shí)處。

（二）明確基層領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)型組織的共同愿景

學(xué)習(xí)型組織的共同愿景，是學(xué)習(xí)型組織的理念，也包括學(xué)習(xí)型組織的目的、核心價(jià)值、使命等。新時(shí)期基層領(lǐng)導(dǎo)班子的共同愿景應(yīng)該是：企業(yè)發(fā)展為標(biāo)，職工利益為本，領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)為先，班子能力為重。

一是企業(yè)發(fā)展為標(biāo)。要以發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改善民生作為班子的工作目標(biāo)，作為衡量班子政績的重要標(biāo)志。

二是職工利益為本。在領(lǐng)導(dǎo)決策上，要把職工群眾的根本利益作為立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)。在工作實(shí)踐中，必須依法行政，維護(hù)職工群眾的合法權(quán)益。

三是領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)為先。其一政治素質(zhì)需要提高。其二知識素質(zhì)需要豐富。通過學(xué)習(xí)型組織，不斷豐富每個領(lǐng)導(dǎo)干部的公共文化知識和專業(yè)知識。其三業(yè)務(wù)素質(zhì)需要加強(qiáng)。使領(lǐng)導(dǎo)干部精通自己所管理部門、業(yè)務(wù)的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)，懂經(jīng)濟(jì)、善管理，有針對性和預(yù)見性，把各種矛盾解決在前面。四是心理身體素質(zhì)要改善。

四是班子能力為重。其一增強(qiáng)班子的創(chuàng)新能力。其二增強(qiáng)班子的團(tuán)結(jié)協(xié)作能力。其三增強(qiáng)班子的科學(xué)決策能力。

（三）搭建基層領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)型組織的平臺，靈活實(shí)施學(xué)習(xí)型組織的建設(shè)模式

要進(jìn)一步完善中心組學(xué)習(xí)制度。按照“學(xué)前一步，學(xué)深一層”的要求，以班子和其他有關(guān)干部組成的中心組學(xué)習(xí)，平時(shí)制訂計(jì)劃，注重學(xué)習(xí)效果。對重要精神內(nèi)容的主題學(xué)習(xí)，采用個人“訂購”（自選題）的方式，對學(xué)習(xí)大綱進(jìn)行個人準(zhǔn)備，重點(diǎn)演講，輪留發(fā)言，相互探討，書記總結(jié)的辦法，使學(xué)習(xí)不流于形式。

以黨校（業(yè)余黨校）為載體的學(xué)習(xí)型目標(biāo)培訓(xùn)。參加黨校培訓(xùn)是領(lǐng)導(dǎo)干部另外一種重要學(xué)習(xí)平臺。建設(shè)學(xué)習(xí)型組織的學(xué)習(xí)內(nèi)容同樣可以列為黨校目標(biāo)培訓(xùn)的主題，通過黨校培訓(xùn)這一載體，實(shí)施基層領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)型組織的建設(shè)。

（四）建立學(xué)習(xí)型組織的工作機(jī)制

一要建立領(lǐng)導(dǎo)干部主動學(xué)習(xí)的激勵、制約機(jī)制。要建立學(xué)習(xí)考勤、考核制度，規(guī)定每周或每月要進(jìn)行一次或多次學(xué)習(xí)，每次學(xué)習(xí)都進(jìn)行點(diǎn)名考勤，每半年或一年對學(xué)習(xí)內(nèi)容進(jìn)行一次測試考核等等。通過建立正反兩方面的激勵、制約措施，保障領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)的長效性。

二要建立健全學(xué)習(xí)型組織的知識傳播、應(yīng)用機(jī)制。其一自主學(xué)習(xí)激勵機(jī)制；其二定期交流制度，明確規(guī)定單位內(nèi)部各部門之間交流的時(shí)間、內(nèi)容；其三考評機(jī)制，對于自主學(xué)習(xí)、主動交流的個人或部門予以獎勵；對被動應(yīng)付，消極交流的個人或部門予以懲戒。

三要建立領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)、考核制度。作為上級組織，要從全局的角度靈活安排不同層次，不同類型，不同主體的培訓(xùn)班；黨校要切實(shí)改進(jìn)措施，通過引進(jìn)先進(jìn)教學(xué)方法、利用電腦、聘請知名專家學(xué)者授課等方式，加強(qiáng)培訓(xùn)的質(zhì)量和效果；作為領(lǐng)導(dǎo)干部，同樣要充分認(rèn)識到參與干部培訓(xùn)的重要性，逐步擺脫日常事務(wù)，自覺努力學(xué)習(xí)。

（五）整合培訓(xùn)教育資源，提高培訓(xùn)工作的系統(tǒng)性和有效性

一是整合師資力量。優(yōu)化現(xiàn)有師資結(jié)構(gòu)，聘請知名的教授專家學(xué)者前來授課，邀請理論扎實(shí)、經(jīng)驗(yàn)豐富的一線領(lǐng)導(dǎo)參與對話交流，以提高培訓(xùn)層次和水平。

二是整合經(jīng)費(fèi)資源。對培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一運(yùn)作，確保經(jīng)費(fèi)落實(shí)。

三是制定統(tǒng)一培訓(xùn)規(guī)劃。立足遠(yuǎn)景目標(biāo)，制定中長期規(guī)劃，以保障整個培訓(xùn)工作的連續(xù)性和系統(tǒng)性。

通過深入調(diào)研，綽源局基層領(lǐng)導(dǎo)班子已經(jīng)形成了團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)精神，提高了班子的凝聚力，增強(qiáng)了班子的創(chuàng)新力，做到了學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化，使班子的學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力和競爭能力明顯得到提升。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭參加學(xué)習(xí)、實(shí)踐和調(diào)研活動，帶頭深入實(shí)際查找工作中的不足，和普通黨員干部群眾一起分析研究問題，解決林業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、生態(tài)建設(shè)工作中遇到的新情況、新問題，在全局營造出一個積極向上的良好氛圍。