關(guān)于提高招標代理工作的思考與研究

【摘要】建筑工程行業(yè)在建設(shè)工作中往往會用到招標的方式，招標代理工作的實施決定著建筑全工程及各分部分項工程每一環(huán)節(jié)的施工質(zhì)量水平，對招標工作的高效達成有一定的推動作用，在建筑行業(yè)相越來越受到廣泛的關(guān)注。然而，現(xiàn)階段建筑工程的招標不僅有自行招標外還有一種招標方式，即工程主體賦予具備一定資質(zhì)的代理單位相應(yīng)的招標權(quán)利，由該代理單位全權(quán)進行此項招標工作，因此招標代理工作逐漸成為了目前建筑行業(yè)的焦點。本文就招標代理工作的含義及其特點進行了分析，并提出了提高招標代理工作的一些有效措施。

【關(guān)鍵詞】招標代理工作；思考與研究

引言

近年來，隨著我國經(jīng)濟得到了的快速發(fā)展和《招標投標法》的實施，招投標活動越來越多，相關(guān)的招標代理制度也有了一定的法律保障。此外，一些招標代理機構(gòu)資格管理辦法也逐漸得到完善。這些制度的完善不僅使我國招標代理機構(gòu)行為不斷趨于制度化，而且使我國招標代理管理機制向著規(guī)范化的方向發(fā)展。相對于一般的代理機構(gòu)來說，招標代理機構(gòu)目前不需要太高的技術(shù)且所需資金也不是很多，但利潤回報率卻相對較高，所以，某些具備一定資金實力和經(jīng)驗較成熟的企業(yè)漸漸融入招標代理領(lǐng)域。隨著近些年招標代理機構(gòu)的迅猛發(fā)展，使得其市場素質(zhì)良莠不齊、魚目混雜，有的代理機構(gòu)管理制度健全且操作規(guī)范，有的卻是不具備代理條件的代理公司。針對這些情況，迫切需要建筑行業(yè)對招標代理工作中存在的各種問題進行分析，并提出促使招標代理工作向法制化和科學化發(fā)展的有效措施。

一、工程招標代理的含義與特點分析

工程招標代理即工程招標代理機構(gòu)依照招標人的委托，從事工程的勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工及有關(guān)重要設(shè)備、材料采購招標的代理業(yè)務(wù)。包括同招標人簽訂招標代理合同，提出招標申請，擬定招標方案，發(fā)布招標公告，發(fā)售、編制資格預審文件，編制并發(fā)售招標文件，審查投標申請人資格，投標控制價，組織開標和評標，定標與發(fā)出中標通知書，招標投標資料匯總與書面報告，協(xié)助招標人簽訂合同等。

建筑行業(yè)招標代理工作的主要特點有以下兩點：①招標代理工作必須遵照有程序和關(guān)審批制度及單項工程的具體實際狀況來實施，這些要求使得各項工作都具有很高的重復性、繁瑣度和機械性；②招標代理工作擔肩負著極大的責任，各個環(huán)節(jié)丟需具備較高的工作質(zhì)量水平，每一項工作都需仔細認真對待，不能有任何疏漏和馬虎，必須嚴謹、嚴肅、詳實。此外，招標工作通常要在3個月內(nèi)對所承擔的委托項目進行報批、審查和編制，并根據(jù)投標單位的投標申請來進行資格審查和開評標等工作，這就決定了招標工作的周期往往比較短。

二、提高招標代理工作的有效措施

（一）加強對從業(yè)人員的培訓

一方面，需加大對招標代理從業(yè)人員的職業(yè)道德素質(zhì)層面的重視，要做到“寬嚴相濟”，在工程招標代理工作中嚴查業(yè)務(wù)紀律，并進行相應(yīng)的企業(yè)文化活動，保證職工在一個工作氛圍比較舒心的環(huán)境下工作，這可以在很大程度上提升從業(yè)員工的凝聚力，進一步使得招標代理機構(gòu)從業(yè)人員的隊伍不斷得到壯大和健康發(fā)展。另一方面，還需加強招標代理機構(gòu)從業(yè)人員的專業(yè)知識方面的培訓，定期進行工作經(jīng)驗交流大會，激發(fā)從業(yè)人員主動學習招標代理方面有關(guān)知識的動力，提高其綜合素質(zhì)及業(yè)務(wù)水平。

（二）完善招標代理質(zhì)量管理體系

招標代理工作的“產(chǎn)品”是服務(wù)，招標人其實就是招標代理活動的工作對象。服務(wù)質(zhì)量的好換直接牽扯到招標的結(jié)果，進一步影響整個建筑工程的實施。因此，招標代理方需要擬定一套適合自身發(fā)展的管理制度，制定出相應(yīng)的工程流程表。實施方案一般在實施前就已制度出來，嚴格按照三級復核制進行實施，即工程有關(guān)負責人、工程代理負責人和工程技術(shù)人員三級復核。資格預審文件是招標代理工作的核心環(huán)節(jié)，要堅持依法編制并為招標人充分考慮，畢竟絕大多數(shù)招標人員其實都不是內(nèi)行。

（三）積極開拓市場，憑自身優(yōu)勢贏得客戶

招標代理機構(gòu)的發(fā)展理念是確立以服務(wù)客戶為公司宗旨，堅決避免拼價格和拉關(guān)系的“紅海”戰(zhàn)略，并堅持以價值為導向的差異化“藍海”戰(zhàn)略思想，才可以最終占據(jù)市場，排除各種因素的限制，進而得以獨立的開展工作。

（四）對招標代理機構(gòu)進行動態(tài)的監(jiān)管

首先，招標代理機構(gòu)的管理制度必須完善。只有確保這些機制的完善，招標代理工作才能有章可循，有章可依；其次，完善相關(guān)從業(yè)人員的信譽評價機制和同動態(tài)監(jiān)管相匹配的規(guī)章制度。一方面，要提供特殊的信息平臺給工程的相關(guān)招標代理機構(gòu)，同時完善從業(yè)人員不良行為記錄和定期考核記錄等規(guī)策制度；并建立可將各方面的信息錄入的相應(yīng)數(shù)據(jù)庫，另一方面，對招標代理工作過程中的相關(guān)工作人員的信譽評價體系要加以健全，對這些專職工作人員服務(wù)及業(yè)績水平要定期進行考核，并對其在信譽方面加以評價。近年來，信息技術(shù)得到了迅猛的發(fā)展，招標代理方往往將一些信息通過互聯(lián)網(wǎng)進行公布，使得代理行業(yè)的透明度進一步有所提升。工程招標代理單位有效的結(jié)合靜態(tài)管理和動態(tài)管理，在動態(tài)地監(jiān)管招標代理機構(gòu)的同時還能將招標代理行業(yè)管理部門的宏觀調(diào)控作用充分發(fā)揮出來；再者，做好巡查工作。在對招標代理機構(gòu)的監(jiān)管過程中千萬不可忽略了對平常的獎懲的建立及數(shù)據(jù)庫的不斷更新等要點，卻將重點放在資質(zhì)管理方面。對某些違規(guī)操作次數(shù)極多或常常受到投訴的機構(gòu)務(wù)必要勒令停止，并對其行為運作加以規(guī)范?？梢远ㄟm當?shù)膶φ袠舜硇袨楸容^規(guī)范的機構(gòu)通過開展表彰大會的形勢加以鼓勵，還可對這些優(yōu)秀的招標代理機構(gòu)提供一定的優(yōu)先權(quán)使其加以資質(zhì)升級。最后，把好市場準入關(guān)。對于某些外來的招標代理機構(gòu)，必須嚴格按照“關(guān)于招標代理機構(gòu)跨地區(qū)經(jīng)營及設(shè)立分支機構(gòu)”的具體規(guī)定把好市場準入關(guān)。尤其要重點審查項目組成員，以控制資質(zhì)掛靠問題。此外，要定期為招標代理機構(gòu)的專職人員進行專業(yè)的指導和培訓工作。

結(jié)束語

建設(shè)工程招標工作必須依法進行，堅持“公平、公開、科學擇優(yōu)”的原則，對控制工程造價、和確保工程質(zhì)量有著一定的促進作用。此外，工程招標工作作為一項商品交易活動，其所帶來的競爭機制在很大程度上使得建筑單位在競爭過程中不斷優(yōu)化其經(jīng)營管理的模式，進一步推動了企業(yè)的綜合實力的快速發(fā)展。同時，建設(shè)工程招標工作是建筑市場的持續(xù)健康發(fā)展的有力保障，且極大的促進了國民經(jīng)濟的發(fā)展。建設(shè)工程招標機構(gòu)需不斷的在實踐操作中加以總結(jié)，并不斷強化招標工作的管理，嚴格依法實施整個招標過程的各個環(huán)節(jié)，并注重對專業(yè)人員的技能培訓，才可以保證招標代理工作的順利開展。

參考文獻

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作者簡介

劉潔，（1973.7-），女（漢族），天津人，本科，經(jīng)濟師.主要研究方向：國有企業(yè)的合同管理與招標管理。