高層建筑消防監(jiān)督管理問題及對策

【摘要】伴隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，高層建筑在一些大中等城市應(yīng)運(yùn)而生，已成為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要標(biāo)志。同時(shí)也為高層建筑消防監(jiān)督管理帶來了繁重、復(fù)雜的工作，雖然國家政府部門對高層建筑消防監(jiān)督管理工作非常重視，但也不排除高層建筑消防監(jiān)督管理工作就沒有問題。偶爾發(fā)生的高層建筑消防案例就是事實(shí)的反映。在本文中筆者談到了高層建筑監(jiān)督管理中存在的問題和應(yīng)對策略。

【關(guān)鍵詞】高層建筑；消防；問題及策略

隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，高層已然成為大中城市的標(biāo)志性建筑，其高度也在不斷增加，隨之帶來的消防監(jiān)督管理工作也漸漸繁重起來，雖然政府有關(guān)部門三令五申嚴(yán)把高層建筑的消防監(jiān)督管理，但是受這些建筑本身的一些特點(diǎn)（人員密集，結(jié)構(gòu)冗雜，疏散起來較困難等）的制約，在實(shí)際監(jiān)督管理過程中，仍存在著很大的問題，現(xiàn)就高層建筑消防監(jiān)督管理中的問題談一下自己的看法。

一、我國高層建筑消防監(jiān)督管理工作存在的問題

1、高層建筑的消防施工存在安全隱患。高層建筑不同于普通建筑，它的消防施工應(yīng)該很嚴(yán)密、規(guī)范、到位。但由于種種原因，致使高層建筑在材料使用、施工過程等方面存在著不小的安全隱患，主要表現(xiàn)為：一些樓層地板空隙沒有采用不燃填充材料填充；個(gè)別防火區(qū)分隔不到位；管道井、空調(diào)系統(tǒng)設(shè)置防火閥和洞孔處沒有進(jìn)行嚴(yán)格封堵；還有為達(dá)到裝修的標(biāo)準(zhǔn)，出現(xiàn)人為的破壞建筑結(jié)構(gòu)，使用可燃性材料……在這種情況下，一旦發(fā)生火災(zāi)，擴(kuò)散會非常迅速，在很大程度上會嚴(yán)重影響救援。

2、消防監(jiān)督管理責(zé)任不明確。目前，很多高層建筑存在消防監(jiān)督管理出現(xiàn)漏洞，原因是一些高層建筑通常情況下在交工完成后，會銷售或租賃給多家單位，形成了一種消防管理工作互相推諉，無人專管的現(xiàn)象，長期以來，就出現(xiàn)了消防管理責(zé)任不明確，消防監(jiān)管組織機(jī)構(gòu)不健全，消防設(shè)施不能得到很好的維護(hù)和管理，導(dǎo)致消防監(jiān)管工作做不到位，消防安全令人擔(dān)憂。

3、部分高層建筑消防設(shè)施缺失、管理不到位。雖然政府部門對部分高層建筑的消防設(shè)施進(jìn)行不間斷的排查，但仍有少部分存在不同程度的問題，主要表現(xiàn)在：有的高層建筑消防設(shè)施使用時(shí)間較長，本身就存有很大的隱性問題，還長期被人忽視；有的建筑消防設(shè)施瀕臨淘汰，單位卻堅(jiān)持使用，對存在問題懷有僥幸心理；有的高層建筑消防設(shè)施根本就是聾子的耳朵——擺設(shè)，只是為了應(yīng)付上邊的檢查；更有甚者，部分高層建筑消防管理不到位，沒有專人監(jiān)管，即使有專管人員，也存在操作技術(shù)貧乏、不達(dá)標(biāo)的現(xiàn)象。

4、消防監(jiān)管人員意識淡薄。部分高層建筑產(chǎn)權(quán)單位仍存在消防監(jiān)管人員素質(zhì)不高，法律法規(guī)意識淡薄的現(xiàn)象，并且大多數(shù)情況下是亡羊補(bǔ)牢，很難做到防患于未然。另外，由于部分高層建筑的功能多，涉及范圍廣，人員紛雜，再加上不能堅(jiān)持開展消防教育學(xué)習(xí)，致使監(jiān)管人員意識淡薄，在這種自救、他救常識缺乏的情況下，若一旦遇到火災(zāi)，就做不到及時(shí)、快速地處理，很可能發(fā)生大的事故。

二、針對高層建筑消防監(jiān)督管理問題的實(shí)施對策

1、切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的責(zé)任感和緊迫感

針對高層建筑消防監(jiān)管中的問題，一些高層產(chǎn)權(quán)和使用單位應(yīng)認(rèn)識到高層建筑消防安全形勢的嚴(yán)峻，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)管工作的責(zé)任感和緊迫感，把高層建筑消防監(jiān)管放在諸多工作的首位，各單位領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，或集合培訓(xùn)，或定期演練，做到時(shí)時(shí)講，刻刻抓，凡涉及到的相關(guān)部門都應(yīng)齊抓共管，創(chuàng)設(shè)高層建筑消防監(jiān)管工作的新局面。

2、明確各部門和有關(guān)人員的職責(zé)，責(zé)任落實(shí)到位

（1）各單位要明確高層建筑消防安全監(jiān)督工作職責(zé)，結(jié)合本單位實(shí)際，加強(qiáng)督促檢查，確保監(jiān)管措施正常實(shí)施，責(zé)任要切實(shí)落實(shí)到位。例如，消防部門應(yīng)制定火災(zāi)撲救方案和應(yīng)急措施，并增大高層建筑消防安全宣傳的力度；定期開展高層建筑火災(zāi)預(yù)防、滅火撲救和應(yīng)急疏散演練；高層建筑消防監(jiān)管工作應(yīng)分環(huán)節(jié)實(shí)行監(jiān)管，共同預(yù)防、整改安全隱患。

（2）區(qū)域建設(shè)局要加強(qiáng)對高層建筑設(shè)計(jì)、施工圖的審查、備案、監(jiān)管，對沒有嚴(yán)格遵守高層建筑設(shè)計(jì)方案或?qū)徍瞬缓细竦母邔咏ㄖこ?，不予辦理施工許可證，并督促工程責(zé)任方配備合格、正規(guī)的的消防設(shè)備，不能違規(guī)使用不規(guī)范的器材、設(shè)施，并嚴(yán)格規(guī)范施工操作過程。

3、加強(qiáng)高層建筑的消防監(jiān)管工作，完善其管理機(jī)制

（1）做好建筑消防設(shè)施的日常維保工作。高層建筑在使用過程中，應(yīng)有定期的維修檢查。例如，消防設(shè)施的結(jié)構(gòu)是否存在自然老化，設(shè)備是否應(yīng)及時(shí)更新，功用是否健全等問題。特別是比較先進(jìn)的現(xiàn)代化設(shè)施，例火災(zāi)自動報(bào)警器，防火系統(tǒng)，消防栓等都應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的檢查、維修，這些方面都應(yīng)專人專管，一旦檢查發(fā)現(xiàn)失靈，立即報(bào)修，維修或更換，并把每次檢查的結(jié)果記錄在冊，做好登記，以備查找原因，做好協(xié)調(diào)。

（2）進(jìn)一步完善高層建筑消防監(jiān)督管理制度。針對新老建筑存在的不同問題，實(shí)施不同的監(jiān)管方案。對建筑年代較老的高層建筑，要側(cè)重于公共區(qū)域、共用設(shè)備設(shè)施的整治，并進(jìn)一步完善其管理制度；新建高層建筑，要側(cè)重于軟件管理。例如，要對消防設(shè)施規(guī)范化管理，做好定期排查工作，一旦發(fā)現(xiàn)隱患，要及時(shí)處理，直至消除；最好設(shè)建物業(yè)，爭取讓物業(yè)人員做到每日一巡查，每日一登記；不方便設(shè)建物業(yè)的高層建筑，應(yīng)由所屬部門和高層建筑產(chǎn)權(quán)單位或使用單位協(xié)調(diào)后，作出落實(shí)巡查、排查的安排。如對燃?xì)夤艿?，高層電梯，電氣線路等方面應(yīng)加大巡查力度。另外，一些所屬公安的部門應(yīng)根據(jù)公安部《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》，對高層建筑進(jìn)行日常消防監(jiān)督和不定期檢查。

4、加大消防法律法規(guī)、安全知識的宣傳教育

若想杜絕消防事故的發(fā)生，高層建筑的管理人員不僅應(yīng)當(dāng)組織監(jiān)管和建筑消防設(shè)施操作人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，還要向全民普及消防法律法規(guī)、安全知識，提高全民消防安全意識?；蛲ㄟ^講座、宣傳片、發(fā)放宣傳冊子等渠道，請專家結(jié)合現(xiàn)實(shí)中的例子普及消防法律法規(guī)、安全知識。增強(qiáng)全民的高層建筑火災(zāi)預(yù)防、自救、互救及逃生方面的知識，提高其安全防范技能。

另外，為進(jìn)一步搞好高層建筑的消防監(jiān)督管理工作，還應(yīng)特別明確高層建筑監(jiān)管人員的責(zé)任，使他們真正能恪守自己的職責(zé)，對因不明確其監(jiān)管責(zé)任，監(jiān)管不到位，措施落實(shí)不及時(shí)，沒有盡職盡責(zé)而導(dǎo)致的火災(zāi)事故，并造成重大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失較嚴(yán)重的，一定要逐級追查，并要從嚴(yán)追究責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。