依托資源優(yōu)勢大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)

【摘要】林業(yè)作為基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，在促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)生態(tài)平衡，建設(shè)生態(tài)文明中發(fā)揮著巨大的主導(dǎo)作用。本文對(duì)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，引導(dǎo)鼓勵(lì)發(fā)展、科學(xué)規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)、依靠科技，提升發(fā)展層次、依托基地建設(shè)，大力實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化、堅(jiān)持特色，加快發(fā)展速度、抓典型，帶全局，尋求林業(yè)產(chǎn)業(yè)新突破、搞好服務(wù)，營造發(fā)展氛圍進(jìn)行闡述。

【關(guān)鍵詞】資源優(yōu)勢；特色產(chǎn)業(yè)

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，引導(dǎo)鼓勵(lì)發(fā)展

林業(yè)作為我市的基礎(chǔ)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，市委、市政府高度重視，成立了林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立了專門的林業(yè)產(chǎn)業(yè)辦公室指導(dǎo)全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。為鼓勵(lì)和促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，近年來，市委、市政府每年都要組織一次規(guī)模影響大的林業(yè)產(chǎn)業(yè)專題會(huì)議，先后圍繞人參、山葡萄、五味子、林蛙及林蛙油、木材精深加工、森林旅游等產(chǎn)業(yè)召開現(xiàn)場觀摩活動(dòng)。同時(shí)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)大的民營資本進(jìn)入林業(yè)產(chǎn)業(yè)，提供專項(xiàng)扶持資金，現(xiàn)場幫助林業(yè)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)解決發(fā)展過程中存在的問題。市人大、市政協(xié)也多次組織開展林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的調(diào)研，研究如何發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)，市政府也多次召開專題會(huì)議破解人參產(chǎn)業(yè)、木材精深加工等產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中遇到的一系列難題。

二、科學(xué)規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)

近年來，我市先后出臺(tái)了《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》、《關(guān)于參業(yè)發(fā)展的意見》、《關(guān)于加快標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)經(jīng)濟(jì)溝建設(shè)的意見》等指導(dǎo)性文件，編制了《集安市林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展十年規(guī)劃》，為全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展指明了方向。特別是對(duì)園參、西洋參、林下參、中小藥材、生態(tài)溝建設(shè)、國家級(jí)五女峰森林公園二期工程等工作進(jìn)行視察指導(dǎo)，形成了全社會(huì)高度重視林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的氛圍，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。為了切實(shí)指導(dǎo)好全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我市曾多次組織林業(yè)產(chǎn)業(yè)專題調(diào)研組對(duì)全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行全面深入的調(diào)研。通過調(diào)研，我們結(jié)合實(shí)際，根據(jù)國內(nèi)外市場需求，確定了以板栗、紅松果林、山楂、蘋果梨為主的經(jīng)濟(jì)林和以楊樹、刺槐為主的速生豐產(chǎn)用材林及依托于林地種養(yǎng)植業(yè)作為全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破口。與此同時(shí)，我們堅(jiān)持按照市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律抓林業(yè)產(chǎn)業(yè)。通過擴(kuò)大規(guī)模，突出特色和樹立品牌意識(shí)，提高林產(chǎn)品知名度，提升其市場競爭力。在林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中變“發(fā)展什么賣什么”為“市場需求什么發(fā)展什么”，緊盯市場需求。經(jīng)過不斷探索，不斷推動(dòng)，促進(jìn)了我市林業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

三、依靠科技，提升發(fā)展層次

為提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，在全面擴(kuò)張產(chǎn)業(yè)規(guī)模的同時(shí)，我市林業(yè)、科技、農(nóng)業(yè)、發(fā)改等部門積極與科研院校合作，為林產(chǎn)品企業(yè)報(bào)項(xiàng)目、搞技改，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)升級(jí)。逐步提高產(chǎn)品的科技含量。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)聘請(qǐng)西南大學(xué)教授來我市現(xiàn)場指導(dǎo)葡萄、五味子等林特產(chǎn)品深加工項(xiàng)目，我市紅五味保健食品有限公司、永泰蜂業(yè)有限責(zé)任公司長年與吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)合作開發(fā)研制新的產(chǎn)品。多年來，依靠先進(jìn)的科技，大大提高了林產(chǎn)品檔次，提高了產(chǎn)品的知名度。目前，我市的康美新開河“邊條參”、立泰木業(yè)的碳化實(shí)木地板、復(fù)合地板、紅五味保健飲品、蜂產(chǎn)品、“集隆”牌精制雪哈王分別通過了ISO認(rèn)證?！靶麻_河”商標(biāo)榮獲“中國馳名商標(biāo)”；“新開河參”被批準(zhǔn)為地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品?！凹t五味”牌保健食品被評(píng)定為《吉林省百種特色食品》、《國家質(zhì)量安全全面達(dá)標(biāo)食品》。集蜂牌系列蜂產(chǎn)品被吉林省商務(wù)廳評(píng)定為“吉林省暢銷品牌”。吉林益盛藥業(yè)股份有限公司研發(fā)生產(chǎn)的“心悅膠囊”被列為國家二類新藥，正在研發(fā)中的人參單體Re，已經(jīng)列入國家星火計(jì)劃；“863”項(xiàng)目的“西洋參二醇組注射液”三期臨床結(jié)束，正在申報(bào)批號(hào)。

四、依托基地建設(shè)，大力實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化

為促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)更好更快地發(fā)展，集安市圍繞典型帶動(dòng)全局的思路，通過樹立林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用方面示范和帶頭作用的典型，輔之以政策、資金上的扶持，不斷壯大林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的規(guī)模，提高經(jīng)濟(jì)效益。通過采取“公司+基地+農(nóng)戶”的模式，建設(shè)示范基地，為集約化發(fā)展提供技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。我市現(xiàn)已建成科技示范基地5個(gè)，分別為：集安市益盛藥業(yè)有限公司3500畝復(fù)式大棚平地人參種植基地、集安市大地參業(yè)有限公司3000畝高麗參種植基地、集安市永泰蜂業(yè)有限公司1000畝板栗種植示范基地、吉林東北虎藥業(yè)5000畝北五味子示范栽培基地和通化通天酒業(yè)10000畝“左優(yōu)紅”、“北冰紅”優(yōu)良葡萄種苗種植基地。

五、堅(jiān)持特色，加快發(fā)展速度

1、加快經(jīng)濟(jì)林發(fā)展速度。一方面，利用我市嶺南獨(dú)特的氣候條件，大力發(fā)展葡萄產(chǎn)業(yè)，并建立起公司+基地+農(nóng)戶的機(jī)制，確保這一產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。截止到2012年底，全市山葡萄總面積發(fā)展到17725畝，2013年山葡萄總產(chǎn)量16352噸，總產(chǎn)值5980萬元，全市共有2527戶農(nóng)民從事山葡萄種植，戶均收入2.37萬元。另一方面，積極培育紅松果林和其它經(jīng)濟(jì)林，目前全市已完成建設(shè)紅松果林5775公頃，速生豐產(chǎn)林7276公頃，板栗、核桃、榛子10867公頃，年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3955萬元。

2、大力發(fā)展林下中藥材。為拓展農(nóng)民增收途徑，提高林地綜合經(jīng)濟(jì)效益，我市不斷加大林下中藥材種植產(chǎn)業(yè)的扶持力度，目前已初見規(guī)模。全市五味子種植面積達(dá)到8813畝，2013年產(chǎn)量將達(dá)到4469噸，產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)1500萬元，全市從事五味子種植的農(nóng)戶達(dá)到1232余戶，從事五味子精深加工企業(yè)5戶。為了進(jìn)一步保護(hù)我市的生態(tài)環(huán)境，減少參業(yè)發(fā)展對(duì)森林資源的破壞，我市及時(shí)進(jìn)行了人參產(chǎn)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，參業(yè)發(fā)展方向由原來的以園參、西洋參為主向林下參、趴參、平地栽參方向轉(zhuǎn)變。目前，全市園參和西洋參留存面積縮減到2.4萬畝。其中：人參1.25萬畝、西洋參1.15萬畝，農(nóng)田栽參示范基地面積發(fā)展到5440畝，林下參種植面積達(dá)到10.1萬畝。水參年產(chǎn)量2800噸，產(chǎn)值達(dá)到4.5億元，帶動(dòng)農(nóng)戶6660多戶。全市從事人參加工企業(yè)36戶，其中規(guī)模以上企業(yè)16戶。從事人參加工的個(gè)體業(yè)戶126戶，從業(yè)人員共3000多人，總加工能力4000噸。

3、積極培育生態(tài)經(jīng)濟(jì)溝。全市可開發(fā)利用的生態(tài)經(jīng)濟(jì)溝297條，“十二五”以來，共投資800萬元，建成村準(zhǔn)化生態(tài)經(jīng)濟(jì)溝77條。主要項(xiàng)目以林蛙為主，鹿、牛、羊、冷水魚為輔的養(yǎng)殖業(yè)；以林下參、園參為主的種植業(yè)；以木耳、細(xì)辛為主的培育業(yè)；以林產(chǎn)品綜合利用為主的加工業(yè)；以森林生態(tài)旅游為主的旅游業(yè)等五大門類，20多個(gè)項(xiàng)目，年產(chǎn)值超過億元，從業(yè)人數(shù)5899人，是我市林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要項(xiàng)目。

4、積極發(fā)展森林旅游業(yè)。按照“生態(tài)立市”目標(biāo)要求，結(jié)合世界文化遺產(chǎn)地、中國歷史文化名城、中國優(yōu)秀旅游城市和國家級(jí)生態(tài)示范市的申報(bào)成功，大力發(fā)展森林旅游業(yè)。充分利用國債資金，完成五女峰國家級(jí)森林公園4A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，并于2013年正式被命名為國家4A級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)。年接待游客50多萬人次，旅游收入達(dá)到1500萬元。森林旅游已展露風(fēng)采，逐漸成為各界投資的熱點(diǎn)，發(fā)展?jié)摿薮?、前景十分廣闊。特別是吉林集安霸王朝國家濕地公園試點(diǎn)建設(shè)和正在謀劃開發(fā)建設(shè)的老禿頂風(fēng)景區(qū)，更為發(fā)展我市森林生態(tài)休閑旅游注入了新的活力。

六、抓典型，帶全局，尋求林業(yè)產(chǎn)業(yè)新突破

為了更快更好的發(fā)展我市林業(yè)產(chǎn)業(yè)，我們突出抓住在林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面起到示范和帶頭作用的典型，輔之以政策和資金上的扶持，以典型帶動(dòng)全局的發(fā)展，起到了良好的推動(dòng)作用。一是在林木產(chǎn)品的深加工項(xiàng)目中，為了控制原木外流的現(xiàn)象，規(guī)定闊葉木材全部實(shí)現(xiàn)精深加工，不允許以原木或半成品的形式對(duì)外銷售，國營木材統(tǒng)由森茂林產(chǎn)品公司加工、銷售，使林木資源得到合理配置，提高了產(chǎn)業(yè)效益。二是抓好龍頭企業(yè)建設(shè)，著力提高龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用。多年來，市委、市政府堅(jiān)持以服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)、服務(wù)“三農(nóng)”為根本出發(fā)點(diǎn)，理清林業(yè)產(chǎn)業(yè)工作思路，增強(qiáng)市場經(jīng)濟(jì)意識(shí)和為民服務(wù)意識(shí)，積極發(fā)展“綠色產(chǎn)業(yè)”，大力建設(shè)林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，扶持培育龍頭企業(yè)，以龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)基地帶動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)增值、林區(qū)農(nóng)民增收。目前已有8戶企業(yè)獲得了吉林省林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)稱號(hào)，3戶企業(yè)獲得吉林省林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地稱號(hào)。全市從事林產(chǎn)品加工企業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到8億元，上交稅金 8000萬元，安排就業(yè)崗位5552人。

七、搞好服務(wù)，營造發(fā)展氛圍

一是建立林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。為降低生產(chǎn)成本，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的形成，我市立足資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色，建立了以人參等林特產(chǎn)品加工為主的人參產(chǎn)業(yè)園區(qū)。園區(qū)一期工程現(xiàn)已全部完成，共占地485畝，目前已入駐企業(yè)5戶，年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5億元，稅金13000萬元；二是加大資金扶持力度。積極協(xié)調(diào)金融部門落實(shí)“對(duì)林業(yè)實(shí)行長期限、低利息的信貸政策和允許林業(yè)經(jīng)營者以活立木抵押申請(qǐng)銀行貸款”的政策。近三年來，我市為林產(chǎn)品企業(yè)解決銀行貸款2億元，爭取省級(jí)以上有關(guān)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金2000萬元；三是制定優(yōu)惠政策，扶持林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為改善投資環(huán)境，推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)投資引資，促進(jìn)我市林業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，市政府出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策鼓勵(lì)發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，并且對(duì)新辦固定資產(chǎn)投資500萬元以上的林業(yè)生產(chǎn)加工企業(yè)，從企業(yè)納稅年度起，前三年企業(yè)所得稅地方留成部分全額，地方稅地方留成部分50%，由同級(jí)財(cái)政按上述額度列為企業(yè)發(fā)展資金投入原企業(yè)；四是加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，組建了各種林業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)。目前已成立了人參、五味子、葡萄、中小藥材等六家協(xié)會(huì)組織和5家林業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，積極開展各種活動(dòng)，為林業(yè)企業(yè)和林農(nóng)服務(wù)，效果十分明顯。