簡述工會在構(gòu)建國企和諧勞動關(guān)系中的作用

【摘要】在市場競爭日趨激烈的環(huán)境下， 國企的改革與發(fā)展使得企業(yè)勞動關(guān)系日趨復(fù)雜。構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，已成為推進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定的必然要求，也是工會組織的一項重要職責(zé)。

【關(guān)鍵詞】工會；國企；和諧勞動關(guān)系

國企在深化改革、求生存謀發(fā)展同時，勞動關(guān)系矛盾也進(jìn)入了多發(fā)期。如何解決新形勢下國企在勞動關(guān)系方面存在的突出問題，是構(gòu)建和諧企業(yè)的根本任務(wù)，也是當(dāng)前國企工會的重要職責(zé)。

一、國企勞動關(guān)系的特征和現(xiàn)狀

隨著國企經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式的多樣化，勞動關(guān)系也朝著適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的運行方式變革。當(dāng)前，國企勞動關(guān)系已呈現(xiàn)出勞資雙方利益關(guān)系明晰化、勞動關(guān)系歸屬企業(yè)化、勞動力配置市場化、勞動關(guān)系契約化等特征。企業(yè)獨立法人地位的確立，保障了經(jīng)營者有相對獨立的自主權(quán)，職工在競爭上崗、適崗能力、工資分配等方面受制于經(jīng)營者，企業(yè)和職工逐漸形成了各自的利益主體和權(quán)利主體。一方面，企業(yè)為了實現(xiàn)利潤最大化而在自身管理經(jīng)營上不斷深入改革；另一方面，職工爭取個人收入最大化的腳步亦從未停止，勞動關(guān)系矛盾就此產(chǎn)生。具體表現(xiàn)為：

一是國企職工規(guī)模與資本總量差距逐步擴大。國企為求生存謀發(fā)展的需要，不斷深化改革。早期，在“精簡機構(gòu)、調(diào)整經(jīng)營策略、減員增效”等方面上加大改革力度；近期，以“控總量、提素質(zhì)、優(yōu)結(jié)構(gòu)”作為人力資源戰(zhàn)略，推行職工隊伍精英化管理目標(biāo)，在恒定的資本總量中，職工規(guī)模比例逐步下降。

二是國企用工形式多樣化。為適應(yīng)發(fā)展，國企逐漸脫離單一的用工形式，采用較為靈活的、多樣化的用工形式，如勞動合同制、勞務(wù)派遣制、非全日制、議價、計時、計件等各種用工模式，以降低企業(yè)用工成本和風(fēng)險。

三是國企職工流動性加大。國企為求利潤最大化，采取內(nèi)部競爭上崗、減員增效等管理手段，同時大量采用自動化生產(chǎn)設(shè)備和管理系統(tǒng)，部分職工不能適應(yīng)崗位技能的新要求。其次，大批私營企業(yè)、外資企業(yè)日益壯大，其優(yōu)厚的工資、福利和待遇，不斷吸引著各方優(yōu)秀人才的關(guān)注和加入。而國企內(nèi)部的人員晉升、人才選拔機制與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律不相適應(yīng)，都直接加速了國企職工的流動。

四是國企勞動關(guān)系矛盾凸顯。隨著改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國企所有制形式、組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)營方式發(fā)生了重大的變革，職工隊伍組成結(jié)構(gòu)、就業(yè)方式、思想觀念都發(fā)生了深刻變化。勞資矛盾集中表現(xiàn)在勞動就業(yè)、社會保障、工資分配、勞動安全衛(wèi)生等方面，而最能反映勞動關(guān)系矛盾凸顯的是近年來國企勞動爭議仲裁案件的日益增加。

二、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系是國企科學(xué)發(fā)展的必然要求

計劃經(jīng)濟(jì)時期的國企職工端的是“鐵飯碗”，勞動關(guān)系相對簡單；改革開放后，隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，國企用工制度和分配制度發(fā)生了重大變化，迫切需要按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制建立和諧的勞動關(guān)系。

市場在資源配置中起決定性作用的條件下，勞動關(guān)系以契約化形式保障企業(yè)職工權(quán)益，國企和職工遵循市場規(guī)律運作，促進(jìn)人力資源的優(yōu)化配置。構(gòu)建國企和諧勞動關(guān)系是構(gòu)建和諧社會的重要組成部分，也是國企健康發(fā)展的必然要求。一方面，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，能充分調(diào)動職工的積極性，提高生產(chǎn)效率，推動企業(yè)的發(fā)展壯大；另一方面，也可以緩解勞資雙方矛盾，保護(hù)企業(yè)職工利益，促進(jìn)企業(yè)凝聚力，實現(xiàn)企業(yè)健康發(fā)展。

三、工會在國企勞動關(guān)系中的地位

工會是勞動關(guān)系中勞動者的代表。在勞動關(guān)系中處于弱勢地位的勞動者只有通過工會組織，代表和維護(hù)自己的合法權(quán)益和合理利益，才能使勞動關(guān)系雙方力量對比相對平衡。在市場經(jīng)濟(jì)下，工會最主要的任務(wù)，就是通過集體談判和集體協(xié)商維護(hù)勞動者的權(quán)益，使工會成為集體勞動關(guān)系的主體。我國《勞動法》規(guī)定：“工會代表和維護(hù)勞動者的合法權(quán)益?！惫婪ù韯趧诱咄髽I(yè)進(jìn)行平等協(xié)商和組織職工參與企業(yè)管理的權(quán)利，以及工資、勞動報酬、工時、勞動保護(hù)、社會保障等一些具體利益。此外，工會還是勞動關(guān)系矛盾的調(diào)處者，通過協(xié)商協(xié)議、勞動爭議等途徑，協(xié)助企業(yè)通過法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段解決勞動關(guān)系矛盾，做好勞動爭議調(diào)解工作，確保勞動關(guān)系雙方協(xié)商共謀、機制共建、效益共創(chuàng)、利益共享，努力實現(xiàn)企業(yè)與職工雙贏的局面。

四、工會如何在國企構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中發(fā)揮作用

和諧勞動關(guān)系必須建立在企業(yè)良性發(fā)展的基礎(chǔ)上，只有企業(yè)發(fā)展了，職工才能得到個人發(fā)展。

一是參與勞動合同制度的全過程。勞動合同是職工與企業(yè)建立勞動關(guān)系的法律契約，是協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的基礎(chǔ)和前提。建立健全并切實有效地推行勞動合同制度，是維護(hù)職工合法權(quán)益，協(xié)調(diào)勞動關(guān)系、和諧企業(yè)的重要途徑。工會必須從參與勞動合同入手，并貫穿于勞動合同制度的全過程。監(jiān)督檢查企業(yè)勞動合同制度實施的情況，督促企業(yè)自覺執(zhí)行勞動法，履行勞動合同。

二是全面推進(jìn)平等協(xié)商和集體合同制度。平等協(xié)商和集體合同制度是調(diào)整勞動關(guān)系的一項重要法律制度。勞動關(guān)系雙方通過自主協(xié)商，尋求最佳利益均衡點，實現(xiàn)互利共贏，是保持勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)；企業(yè)和工會要平等協(xié)商、簽訂集體合同，建立監(jiān)督檢查機制，確保集體合同有關(guān)條款完全實施。

三是堅持和完善企業(yè)職工民主管理制度。企業(yè)推行以職工代表大會為基本形式的職工民主管理，維護(hù)職工民主參與、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利，大力推行廠務(wù)公開，依靠職工群眾辦好企業(yè)，是建立和諧勞動關(guān)系，構(gòu)建和諧企業(yè)的重要途徑和載體，工會應(yīng)落實企業(yè)民主管理的組織者和監(jiān)督者的職責(zé)。

四是加強勞動法律法規(guī)監(jiān)督檢查機制?！秳趧臃ā芬?guī)定，“各級工會依法維護(hù)勞動者的合法權(quán)益，對用人單位遵守勞動法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督?！狈擅鞔_賦予工會以監(jiān)督的權(quán)利。工會要在協(xié)調(diào)企業(yè)勞動關(guān)系中真正有所作為，應(yīng)當(dāng)建立健全相應(yīng)的監(jiān)督體制和機制，確保各項勞動保障法律法規(guī)能夠在企業(yè)全面落實。

五是建立勞動爭議處理制度?！吨腥A人民共和國企業(yè)勞動爭議處理條例》明確了勞動爭議調(diào)解委員會的工作規(guī)則和勞動爭議調(diào)解的程序，使調(diào)解工作有法可依，有章可循，并形成程序化、制度化；工會作為職工自愿結(jié)合的群眾組織，參與訴論過程中的勞動爭議調(diào)解活動，對于妥善處理爭議，避免矛盾激化，穩(wěn)定勞動關(guān)系，具有十分重要的意義。

參考文獻(xiàn)

[1]惠煥章.《中國工會工作》.中國工人出版社，2005.6

[2]陳榮書.《充分發(fā)揮工會在構(gòu)建社會主義和諧社會中的作用》.載《工人日報》，2005.7.22

[3]王慧民.《論工會在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的作為》——工會與民主管理制訂新探索，法律出版社，2009.6

[4]程延園.《勞動關(guān)系》（第三版）.中國人民大學(xué)出版社，2011.6

作者簡介

劉勃（1969年1月一），女，籍貫河北吳橋，中國能源建設(shè)集團(tuán)廣東省電力線路器材廠，政工師，黨群工作部主任，主要從事企業(yè)黨建、思想政治、群團(tuán)、信訪等工作。