水利工程管理的對(duì)策研究

【摘要】水利工程管理是水利工程建設(shè)的關(guān)鍵內(nèi)容，在我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，水利工程管理已經(jīng)取得很高的成就，但在少部分地區(qū)在管理內(nèi)容上還存在一些問題，本文根據(jù)調(diào)查了解對(duì)解決問題的對(duì)策進(jìn)行簡單剖析。

【關(guān)鍵詞】水利工程管理；問題；對(duì)策

水利工程建設(shè)是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展中的重要組成部分，其建設(shè)的好壞對(duì)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展有著直接的影響，但是現(xiàn)在很多地方在水利工程的管理上都存在這樣或那樣的問題，這些問題如果解決不好，將對(duì)水利工程建設(shè)將起到破壞性的影響，因此，有效解決這些問題是建設(shè)水利工程的關(guān)鍵問題。

一、國內(nèi)外水利工程管理現(xiàn)狀

1、國內(nèi)水利工程管理現(xiàn)狀

建國前，農(nóng)業(yè)一直是我國社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，水利的建設(shè)便成為重中之重，當(dāng)時(shí)我國水利建設(shè)主要方法是以防洪排澇為主。人們從古時(shí)開始到建國前對(duì)水利工程的管理模式一直是以百姓為主，百姓自發(fā)組織灌溉，政府協(xié)助監(jiān)督用水。建國后，我國主要靠建設(shè)一些大的水利工程項(xiàng)目來對(duì)抗水旱災(zāi)害，水利工程管理以承包管理、企業(yè)化管理為主，管理水平得到很大提高。

2、國外水利工程管理現(xiàn)狀

國外的水利工程管理呈現(xiàn)多種模式。日本在進(jìn)行管理時(shí)實(shí)行國家投資，由建設(shè)廳、國土廳、農(nóng)林水產(chǎn)廳等多部門共同管理，日本進(jìn)行水利工程管理時(shí)要嚴(yán)格監(jiān)督項(xiàng)目法人，水利工程項(xiàng)目進(jìn)展出現(xiàn)任何問題都可以直接找到法人負(fù)責(zé)。美國政府在水利工程管理上設(shè)有專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，管理機(jī)構(gòu)對(duì)水利工程進(jìn)展的各方面有獨(dú)立支配權(quán)。

二、我國水利工程管理存在的問題

1、招投標(biāo)時(shí)管理水平不到位

進(jìn)行水利工程建設(shè)要有相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)專項(xiàng)管理，但在我國快速發(fā)展的今天，許多地方的水利工程管理水平一直停留在傳統(tǒng)的管理方式上，沒有隨著社會(huì)發(fā)展而進(jìn)步，例如一些管理方式上仍以人工為主，管理水平過于機(jī)械化，對(duì)新的電子應(yīng)用技術(shù)不熟練，致使管理出現(xiàn)漏洞。另有一些管理人員仍呈現(xiàn)不專業(yè)狀態(tài)，對(duì)管理水利工程的專業(yè)知識(shí)掌握不到位，在進(jìn)行管理時(shí)對(duì)利益重視度高于對(duì)工程本身的重視，這些因素對(duì)水利工程進(jìn)展造成了嚴(yán)重影響。

2、項(xiàng)目法人責(zé)任落實(shí)不到位

項(xiàng)目法人是水利工程實(shí)施的總負(fù)責(zé)人，在水利工程項(xiàng)目管理中，一些工程存在著法人組建不清的情況，甚至一些項(xiàng)目中存在沒有法人的情況，致使法人責(zé)任無法落實(shí)，在項(xiàng)目主體責(zé)任無法落實(shí)的情況下，很容易造成水利工程建設(shè)混亂，一些違反管理要求和規(guī)定的行為時(shí)有發(fā)生，同時(shí)由于管理缺位，工程進(jìn)行每個(gè)階段都沒有相對(duì)應(yīng)的責(zé)任人進(jìn)行管理，對(duì)工程的進(jìn)度也會(huì)造成影響。

3、質(zhì)量監(jiān)督檢查不到位

在進(jìn)行水利工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督檢查過程中，一般對(duì)水利工程施工各階段采取分段檢查的方式，但一些管理方?jīng)]有建立完善的監(jiān)督機(jī)制，對(duì)整個(gè)水利工程的施工全部過程缺乏監(jiān)督檢查，致使工程質(zhì)量存在死角，各項(xiàng)措施不能及時(shí)落到實(shí)處，影響了工程質(zhì)量。

4、工程驗(yàn)收不到位

一些地區(qū)受工時(shí)影響，對(duì)工程各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量沒有進(jìn)行及時(shí)檢查，使工程施工過程的質(zhì)量無法得到保證，在交工后檢查發(fā)現(xiàn)一些質(zhì)量問題卻不能及時(shí)進(jìn)行糾正。另外，在施工的不同階段，一些管理方對(duì)采購材料監(jiān)督不嚴(yán)格，存在材料質(zhì)量問題，使偽劣產(chǎn)品進(jìn)入施工現(xiàn)場，最終對(duì)整個(gè)施工建筑產(chǎn)生影響。

5、工程資金使用不到位

目前水利工程資金投入上還不夠規(guī)范，部分建設(shè)項(xiàng)目資金不到位，項(xiàng)目存在資金風(fēng)險(xiǎn)，制約了工程現(xiàn)金流的使用，致使一些水利工程在進(jìn)行時(shí)出現(xiàn)資金短缺的情況。同時(shí)由于工程管理缺乏較為完善的資金內(nèi)部控制制度，造成大量資金沉淀，資金使用率低，影響資金周轉(zhuǎn)，從而影響了工程進(jìn)度。

三、提升水利工程管理的相應(yīng)措施

1、樹立正確的管理觀念，提高管理水平

管理人員要克服思想上的麻痹大意，在思想上重視對(duì)水利工程的管理。水利工程施工是一個(gè)集合多種專業(yè)共同進(jìn)行作業(yè)的項(xiàng)目，如果管理人員對(duì)每個(gè)專業(yè)技術(shù)人員的分工做不好協(xié)調(diào)的話，那么各個(gè)工序的專業(yè)人員對(duì)他的專業(yè)工作技術(shù)質(zhì)量和技術(shù)要求都很難做到全面掌握和了解，這給協(xié)調(diào)管理工作也帶來了很大的難度，因此管理人員一定要認(rèn)識(shí)到管理工作對(duì)水利工程施工的重要性，提高管理水平，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好協(xié)調(diào)管理工作。

2、明確個(gè)人職責(zé)，規(guī)范管理制度

要完善水利工程管理工作內(nèi)容，明確人員責(zé)任分工，對(duì)管理人員文化水平低，素質(zhì)水平低的人員進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)，避免給工程進(jìn)行帶來不便和困難。應(yīng)建立完善的管理體系和質(zhì)量體系，貫徹落實(shí)安全責(zé)任制，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)工程管理的規(guī)范工作，能夠及時(shí)地對(duì)工作人員進(jìn)行技術(shù)交流，增強(qiáng)工作人員的責(zé)任心。同時(shí)可以逐級(jí)簽訂質(zhì)量保證責(zé)任書，明確責(zé)任和質(zhì)量的關(guān)系，將質(zhì)量責(zé)任落實(shí)到具體人身上，并建立健全的獎(jiǎng)罰制度，使得工程質(zhì)量問題直接與責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)效益掛鉤。

3、強(qiáng)化全程工程質(zhì)量檢查

質(zhì)量檢查是指在明確質(zhì)量要求的前提下，按照質(zhì)量檢查要求中的全部工作內(nèi)容對(duì)施工具體工作效果做出評(píng)價(jià)并提出改進(jìn)意見的過程。對(duì)施工的質(zhì)量檢查是指在明確水利工程施工質(zhì)量目標(biāo)情況下，運(yùn)用施工方案以及資源配置的計(jì)劃、監(jiān)督、實(shí)施、檢查等內(nèi)容實(shí)現(xiàn)、達(dá)成目標(biāo)的過程。施工過程是完成實(shí)體工程項(xiàng)目的過程，同時(shí)也是產(chǎn)品質(zhì)量完成的最重要階段，因此，把握好施工過程的質(zhì)量檢查是工程成功驗(yàn)收的關(guān)鍵，在施工全過程中必須要保證施工質(zhì)量，保證工程順利進(jìn)行。

4、加強(qiáng)工程合同管理

水利工程施工合同是指建設(shè)單位和施工單位在工程進(jìn)行過程中達(dá)成的帶有權(quán)利和義務(wù)聯(lián)系的協(xié)議，水利工程施工需要有合同作為保障實(shí)現(xiàn)工程順利完成，所以規(guī)范的合同管理是保障水利工程施工的合理性和有效性的必要條件。水利工程的施工人員要在合同的約束下進(jìn)行工程進(jìn)度、施工技術(shù)、資源配置、工程質(zhì)量等方面的協(xié)調(diào)，以實(shí)現(xiàn)工程的利益的最大化，因此必須對(duì)工程合同進(jìn)行妥善管理，以此作為工程進(jìn)度管理的有效手段。

5、加強(qiáng)安全管理

進(jìn)行安全管理過程中，要嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全制度。安全負(fù)責(zé)人要時(shí)刻保持理性的頭腦，能夠定期查找施工當(dāng)中的各類隱患問題，做到及時(shí)查找及時(shí)解決，堅(jiān)決將不安全因素消除在萌芽當(dāng)中。工程施工前要開展施工安全宣教活動(dòng)，結(jié)合水利工程施工需要注意的問題，針對(duì)工作人員的不同學(xué)歷水平和技術(shù)水平，開展具有針對(duì)性的宣傳活動(dòng)，切實(shí)提高工作人員的安全生產(chǎn)意識(shí)，在工作人員腦中樹立“安全第一”的理念，使其能夠自覺遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，不違規(guī)操作。

四、水利工程管理未來發(fā)展

通過多方面、全方位的提升水利工程管理水平，將水利工程管理與現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程結(jié)合為一體，以與時(shí)俱進(jìn)的方法來發(fā)揮水利工程的作用，我國水利工程建設(shè)在未來發(fā)展中必將成為社會(huì)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，促進(jìn)社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益等方方面面的快速進(jìn)步。

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