農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的主要問題及對策

【摘 要】農(nóng)業(yè)化龍頭企業(yè)不僅解決了部分地區(qū)農(nóng)民勞動力就業(yè)難的問題，也大大增加了農(nóng)民收入，促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但由于種種原因，在經(jīng)營過程中中也存在一些需正視和解決的實(shí)際問題，本文針對上述的矛盾和難題給出一些建設(shè)性的意見和對策。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；龍頭企業(yè)；問題；對策

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量，在保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、帶農(nóng)戶、促增收中發(fā)揮了重要作用，大大促進(jìn)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但龍頭企業(yè)在發(fā)展過程中顯現(xiàn)了企業(yè)與農(nóng)戶關(guān)系不協(xié)調(diào)、融資渠道不暢等問題，制約了龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，因此，必須采取一些對策促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的發(fā)展。

一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的主要問題

（一）公司與農(nóng)戶的聯(lián)結(jié)程度有待增強(qiáng)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是聯(lián)結(jié)農(nóng)戶小生產(chǎn)與大市場的橋梁和紐帶，而龍頭企業(yè)要切實(shí)發(fā)揮好上述作用，就必須加強(qiáng)與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)。龍頭企業(yè)與農(nóng)戶簽訂合同協(xié)議書，承諾市場價(jià)格高于約定價(jià)格時(shí)，企業(yè)以市場價(jià)收購；當(dāng)市場價(jià)格低于約定價(jià)格時(shí)，企業(yè)以約定的保護(hù)價(jià)收購。但實(shí)際上，由于部分企業(yè)無法監(jiān)控農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營活動，加上一些農(nóng)戶缺乏必要的信用和法律知識，一些農(nóng)戶私下出售農(nóng)產(chǎn)品而不執(zhí)行合同現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。同時(shí)，農(nóng)戶擔(dān)心與公司權(quán)責(zé)、信息不對稱，收購協(xié)議有失公平，企業(yè)拖欠貨款，損害農(nóng)戶利益，導(dǎo)致相互信任度不高，公司與農(nóng)戶聯(lián)結(jié)緊密度不夠。

（二）融資渠道有待拓寬。發(fā)展資金短缺、融資渠道不暢、融資手段缺乏、擔(dān)保抵押困難、銀行貸款難以到位。根據(jù)有關(guān)調(diào)查，銀行貸款僅能滿足企業(yè)發(fā)展資金的20%～30%，資金缺口比例高達(dá)70%以上。部分農(nóng)業(yè)化龍頭企業(yè)創(chuàng)立時(shí)間較短，還處于初創(chuàng)發(fā)展階段，雖有一定的市場影響力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，但規(guī)模不大，所以它除了一般中小企業(yè)固有的風(fēng)險(xiǎn)外，還因農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的弱質(zhì)性和高風(fēng)險(xiǎn)性承擔(dān)更大的市場風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)擔(dān)保能力不足使企業(yè)難以融到所需的貸款，限制了企業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

（三）地方政府對農(nóng)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展支持和服務(wù)有待加強(qiáng)。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)過程中，當(dāng)?shù)卣疅o疑起到重要作用。目前，地方政府對農(nóng)業(yè)化龍頭企業(yè)相關(guān)企業(yè)稅收減免、貸款貼息和災(zāi)害保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策，以及土地承包經(jīng)營權(quán)，宅基地登記、發(fā)證、流轉(zhuǎn)、交易等政策支持和服務(wù)還不健全和不完善，向企業(yè)和關(guān)聯(lián)農(nóng)戶提供市場信息咨詢、法律援助、技術(shù)培訓(xùn)、質(zhì)量檢測檢驗(yàn)服務(wù)不到位，限制了公司與農(nóng)戶相關(guān)產(chǎn)業(yè)的提升和發(fā)展。

（四）公司加農(nóng)戶經(jīng)營模式仍潛在諸多風(fēng)險(xiǎn)。在公司加農(nóng)戶模式中，公司的帶動作用將小農(nóng)生產(chǎn)推向了大市場，一些風(fēng)險(xiǎn)不可避免。一是自然風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)業(yè)是弱勢產(chǎn)業(yè)，部分是靠天吃飯，尤其是種植業(yè)項(xiàng)目受自然界的影響十分明顯。二是市場風(fēng)險(xiǎn)。對養(yǎng)殖業(yè)來說，這幾年養(yǎng)牛、養(yǎng)豬的價(jià)格像過山車一樣，市場走勢難測，市場價(jià)格波動較強(qiáng)，面臨市場風(fēng)險(xiǎn)較大。三是技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。在生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)，農(nóng)戶接受公司的技術(shù)指導(dǎo)還需在實(shí)踐中掌握，企業(yè)對農(nóng)戶的技術(shù)支持與服務(wù)跟不上，使大量農(nóng)戶無法按企業(yè)要求完成種養(yǎng)計(jì)劃，影響公司正常生產(chǎn)經(jīng)營。

二、對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的建議及對策

（一）因地制宜，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化內(nèi)部管理，完善公司加農(nóng)戶聯(lián)結(jié)共生機(jī)制，全面提升企業(yè)競爭力。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)一定要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，因地制宜，選擇適合自身發(fā)展市場前景好的產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)天然、綠色、有機(jī)種養(yǎng)業(yè)，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化，帶動“一村一品”的專業(yè)村發(fā)展，保證企業(yè)有充足的原料來源；要實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建立符合國家標(biāo)準(zhǔn)的各類管理、技術(shù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)種植、養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地建設(shè)；推動規(guī)?；s發(fā)展，企業(yè)發(fā)展必須有一定的規(guī)模，實(shí)行集約化經(jīng)營，節(jié)約生產(chǎn)成本，但要防止貪大求全；通過適當(dāng)讓利，科技投入，風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任機(jī)制建立緊密型的公司聯(lián)結(jié)農(nóng)民專業(yè)合作社、聯(lián)結(jié)農(nóng)戶的經(jīng)營模式，增強(qiáng)企業(yè)的輻射帶動能力；要努力探索延長企業(yè)鏈條，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品儲藏、加工、運(yùn)輸，提高產(chǎn)品的附加值；要強(qiáng)化市場營銷，建立營銷網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展農(nóng)超對接，積極開展直營直供；加強(qiáng)品牌建設(shè)，努力創(chuàng)建知名品牌。提高技術(shù)創(chuàng)新能力，加大科技投入和技術(shù)研發(fā)，加強(qiáng)技術(shù)向基地農(nóng)戶的推廣應(yīng)用；強(qiáng)化人才培養(yǎng)，吸收培養(yǎng)企業(yè)持續(xù)發(fā)展的人才，加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，提高核心競爭力。

（二）金融機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化支持“三農(nóng)”服務(wù)的宗旨，加大投放力度，更好地為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)發(fā)展提供資金支持。金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真貫徹“中央一號”文件對金融機(jī)構(gòu)服務(wù)“三農(nóng)”和政府關(guān)于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求。一是創(chuàng)新信貸產(chǎn)品。根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特性，創(chuàng)新貸款模式。發(fā)展大型農(nóng)用生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)設(shè)施、林權(quán)、水域?yàn)┑厥褂脵?quán)等方式的抵押貸款，以及應(yīng)收賬款、股權(quán)、倉單、存單、訂單等質(zhì)押貸款。協(xié)調(diào)政府部門研究出臺土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)等登記、辦理他項(xiàng)權(quán)證、上市交易的政策。擴(kuò)大貸款抵押擔(dān)保物范圍，推出小額信用循環(huán)貸款、票據(jù)承兌、票據(jù)貼現(xiàn)、融資租賃業(yè)務(wù)，對貸款額度超出自身存貸比限制 要協(xié)調(diào)發(fā)放社團(tuán)貸款，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)和農(nóng)戶貸款需求。二是改進(jìn)服務(wù)方式。對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)及聯(lián)結(jié)農(nóng)戶貸款服務(wù)建立“綠色通道”，優(yōu)化服務(wù)流程，簡化審批手續(xù)，設(shè)立駐企信貸員，實(shí)行資產(chǎn)、負(fù)債和中間業(yè)務(wù)，提供生產(chǎn)、流通、加工、科研、銷售，輻射到種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、存儲物流全過程一條龍綜合服務(wù)。要結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)特點(diǎn)合理界定貸款期限、利率。積極組織社團(tuán)貸款，滿足規(guī)模企業(yè)的貸款需求。三是嚴(yán)防貸款風(fēng)險(xiǎn)。首先，貸款主體要明晰。要求集團(tuán)企業(yè)貸款須提供有效的抵押擔(dān)保，對農(nóng)戶的貸款，一定要落到真正有意愿、懂技術(shù)、有需求的農(nóng)戶手中，以免造成新的信貸風(fēng)險(xiǎn)。其次，發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)在“公司+農(nóng)戶”模式中的協(xié)調(diào)作用。應(yīng)將“公司以不低于市場價(jià)向簽約農(nóng)戶收購農(nóng)副產(chǎn)品”等內(nèi)容寫入?yún)f(xié)議書中，防止公司強(qiáng)勢壓價(jià)收購，損傷農(nóng)戶利益。再次，加大技術(shù)管理。完善地方政府農(nóng)業(yè)技術(shù)力量，督促農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)加強(qiáng)對農(nóng)戶的技術(shù)指導(dǎo)。農(nóng)戶的種養(yǎng)殖技術(shù)問題解決了，不僅可以穩(wěn)定龍頭企業(yè)原材料來源，穩(wěn)固“公司+農(nóng)戶”關(guān)系，而且還可以增加農(nóng)民收入，有效降低農(nóng)戶貸款風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，加大貸后監(jiān)督檢查力度。對虛假、冒名貸款，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，對相關(guān)企業(yè)予以嚴(yán)厲制裁，必要時(shí)依法收回全部貸款，確保信貸資金安全。最后，要研究用好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策，鼓勵(lì)農(nóng)戶及公司參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，增強(qiáng)企業(yè)和農(nóng)戶抗風(fēng)險(xiǎn)能力，減少信貸風(fēng)險(xiǎn)。

（三）政府轉(zhuǎn)變觀念，加大扶持力度，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、公司加農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營模式是農(nóng)業(yè)改革體制機(jī)制的創(chuàng)新，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，帶動農(nóng)民持續(xù)、穩(wěn)定增收，強(qiáng)農(nóng)、富農(nóng)的有效途徑，政府應(yīng)加大扶持力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加快發(fā)展。一是建議政府建立工商、財(cái)稅、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門及金融機(jī)構(gòu)參加的聯(lián)席會議制度，落實(shí)責(zé)任分工，強(qiáng)化協(xié)作配合，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。二是政府應(yīng)出臺對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)及公司加農(nóng)戶經(jīng)營模式的（下轉(zhuǎn)第53頁）（上接第61頁）具體所得稅、營業(yè)稅減免政策，取消涉及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的不合理收費(fèi)項(xiàng)目，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境；對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)、農(nóng)戶給予貸款貼息補(bǔ)貼，建立擔(dān)?；鸷腿谫Y性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，解決企業(yè)、農(nóng)民貸款難和信用環(huán)境不佳問題；擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋面，給予企業(yè)、農(nóng)戶災(zāi)害保險(xiǎn)補(bǔ)貼，增強(qiáng)企業(yè)、農(nóng)戶抵御自然風(fēng)險(xiǎn)的能力；開辟省內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道，降低農(nóng)產(chǎn)品物流成本，給予農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)上市，創(chuàng)名優(yōu)品牌獎(jiǎng)勵(lì)；加強(qiáng)對農(nóng)戶的生產(chǎn)信息采集，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化調(diào)查分析制度，加強(qiáng)行業(yè)、市場分析，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)根據(jù)行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r科學(xué)決策，提高應(yīng)對市場風(fēng)險(xiǎn)的能力；開展對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)質(zhì)量管理體系和無公害、綠色食品、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證和監(jiān)督；認(rèn)真總結(jié)龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶增收致富、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的好經(jīng)驗(yàn)好做法，大力宣傳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展成就，營造全社會關(guān)心支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和龍頭企業(yè)發(fā)展的良好氛圍，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)活力和持續(xù)健康發(fā)展。

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