從移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展說衛(wèi)生監(jiān)督信息化服務(wù)方式

【中圖分類號】R197.1 【文獻標識碼】B 【文章編號】1004-7484（2014）07-4832-01

1引言

當(dāng)前，手機網(wǎng)絡(luò)各項指標增長速度全面超越傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，數(shù)據(jù)顯示，2012年我國手機網(wǎng)民數(shù)量為4.2億，年增長率達18.1%，手機已成為第一大上網(wǎng)終端，移動互聯(lián)網(wǎng)時代已經(jīng)來臨。與此同時，以移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為代表的新一代信息技術(shù)推動了以政府為主導(dǎo)的智慧城市發(fā)展。目前，全國已有90個城市（區(qū)、鎮(zhèn)）成為首批國家智慧城市建設(shè)試點單位。根據(jù)IDC Government Insights 的全球智慧城市分析團隊的預(yù)測：2013年，地方政府將通過移動終端設(shè)備和社會媒體實現(xiàn)與公民的交流，從而加快一種新型公民-政府關(guān)系（Citizen-Government Relationship）的誕生。更為重要的是，在信息化與城鎮(zhèn)化高速發(fā)展的背景下，移動互聯(lián)網(wǎng)將成為智慧城市創(chuàng)新公共服務(wù)方式，提高公共服務(wù)效率的重要戰(zhàn)略工具。

2 移動互聯(lián)網(wǎng)時代的趨勢發(fā)展展望

從2007年蘋果的iPhone橫空出世，智能手機以便捷、智能、娛樂等優(yōu)勢進入尋常百姓家，3年后，一個嶄新的時代—移動互聯(lián)網(wǎng)時代呼之欲出。

放眼世界，我們可以看到移動互聯(lián)網(wǎng)時代給人們帶來的便捷生活：年初，某全球著名咖啡連鎖巨頭在美國推出支iPhone及iPodTouch的StarbucksCardMobileApp。這款應(yīng)用與實體會員卡作用無疑，用戶更可以使用這款應(yīng)用在美國支付賬單并享用會員優(yōu)惠。智能手機會員卡包括所有吃喝玩樂，衣食住行商家，通過一個終端，用戶可申請成為眾多喜愛商家的會員。用戶只要打開應(yīng)用，就可接收到商家提供的最新優(yōu)惠，最新活動。據(jù)調(diào)查顯示，美國地區(qū)42%的智能手機用戶通過手機終端進行購物，28%的人將智能手機當(dāng)做PC使用，這一比例還將隨著智能手機和其終端應(yīng)用的不斷完善而擴大。

當(dāng)然，這僅僅是一個小小的例子。我們可以看到移動互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)顛覆了傳統(tǒng)時代的生活方式，不需要干什么事都需要親臨現(xiàn)場，也不需要出門攜帶沉重的筆記本電腦，還要為電腦蓄電問題而苦惱。只需要帶上你的智能手機，便可以輕松的上網(wǎng)，購物，傳送文件，召開商務(wù)會議，辦公等等。根據(jù)摩根士丹利最新出爐的《移動互聯(lián)網(wǎng)研究報告》：移動互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展速度遠遠快于桌面互聯(lián)網(wǎng)，且規(guī)模大得超乎所有人的想象，因為它代表五大趨勢的融合：3G+社交+視頻+網(wǎng)絡(luò)+電話+日新月異的移動裝置。該報告同時還指出：2010年，智能手機的發(fā)展將超過全球筆記本電腦加上網(wǎng)本市場，并在2012年超過全球個人電腦市場（筆記本+上網(wǎng)本+臺式機）。由此可見，移動互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展將會為消費者及部分頭腦敏捷的市場巨頭和創(chuàng)業(yè)者帶來巨大利益。我們可以從蘋果、谷歌等公司看出，他們正是抓住了移動互聯(lián)網(wǎng)的機遇，iPhone，Android的相繼問世正是符合時代的發(fā)展，抓住用戶所需和市場，成為了當(dāng)代移動互聯(lián)網(wǎng)時代的龍頭霸主。

那么我們分析一下他們?yōu)槭裁催@么成功呢？移動互聯(lián)網(wǎng)時代的本質(zhì)又是什么呢？相應(yīng)又帶來了什么機會呢？

移動互聯(lián)網(wǎng)時代涉及到的主要裝置（如智能手機，平板電腦）與傳統(tǒng)設(shè)備的本質(zhì)區(qū)別是，物理距離與心理距離更近，從而使得人們普遍不會將它當(dāng)做一個簡單物體對待，會產(chǎn)生更多的心理聯(lián)系，賦予它情感化與社會化的諸多特征。PC難以納入人們的心理空間，而移動互聯(lián)網(wǎng)時代的眾多基本裝置則從一開始就納入人們的心理空間。在前移動互聯(lián)網(wǎng)時代，人類的人機互動并非自然的，從物理計算到心智計算，隔了一層。如鼠標就是典型的例子，缺少了一些主要的感知通道，如觸覺。而喬布斯與蘋果公司的天才設(shè)計，使得觸覺被率先引入，并使得其成為移動互聯(lián)網(wǎng)時代標配之一。傳統(tǒng)的電腦需要用鼠標點擊桌面，而智能手機用全觸屏的功能，使得人機互動更加貼近。真實感更強，更加貼切用戶的需求，娛樂效果增加了好幾倍，所以備受歡迎也更有市場。

2011年中國移動互聯(lián)網(wǎng)終端應(yīng)用論壇在深圳召開，此次論壇由中國通信工業(yè)協(xié)會、中國國際光電博覽會和深圳市天付科技有限公司等共同舉辦。本次論壇以創(chuàng)新激發(fā)應(yīng)用、終端萌生商機為理念，邀請了國家工信部和深圳有關(guān)主管部門領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)知名企業(yè)和嘉賓一起探討移動互聯(lián)網(wǎng)終端應(yīng)用行業(yè)的新話題。工信部副局長高素梅分析指出：“隨著互聯(lián)網(wǎng)接入用戶快速增長、網(wǎng)民數(shù)增勢明顯、三網(wǎng)融合穩(wěn)步推進、3G用戶發(fā)展良好、全球IT市場將繼續(xù)保持增長，部里提出在發(fā)展新一代信息技術(shù)時要大力支持新一代移動通信，要支持TD向LTE演進、向4G過渡，特別是推動三網(wǎng)融合。在信息化與工業(yè)化融合方面，要加快信息技術(shù)在研發(fā)設(shè)計、智能制造、現(xiàn)代管理等方面的應(yīng)用，同時要發(fā)揮信息技術(shù)對戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推 動和倍增作用，提出“十二五”兩化融合的目標?！?/p>

通過以上對移動互聯(lián)網(wǎng)時代的趨勢發(fā)展的討論，我們可以清楚的看到，移動互聯(lián)網(wǎng)時代必將是現(xiàn)在引領(lǐng)世界的潮流。而聯(lián)想、中國移動等其他企業(yè)也必將抓住此機遇，制定出合理的發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，在中國這個擁有幾億手機消費者的龐大市場中殺出一條血路，發(fā)展成為能夠屹立與世界的強大企業(yè)。從蘋果的Iphone和谷歌的Android可以看出，未來智能手機和平板電腦將普及到我們的日常生活。而移動互聯(lián)網(wǎng)現(xiàn)在未被開發(fā)的藍海市場在未來也必將會成為嫻熟應(yīng)用到生活，為我們帶來更大方便的技術(shù)工具，我們的生活也因移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)生顛覆性的變化。

3衛(wèi)生監(jiān)督信息服務(wù)方式展望

隨著移動互聯(lián)網(wǎng)時代的來臨，以智能手機為代表的移動智能終端日益普及，大眾日常生活、學(xué)習(xí)、工作都已開始受到移動互聯(lián)網(wǎng)的影響，與此同時，也給政府提高公共服務(wù)效率、改善公共服務(wù)質(zhì)量提出了契機和挑戰(zhàn)。從應(yīng)用的角度，本人認為移動互聯(lián)網(wǎng)時代衛(wèi)生監(jiān)督可以通過以下方式提供更為有效的公共服務(wù)。

3.1 以手機短信為主的傳統(tǒng)通信方式

當(dāng)前及今后較長一段時間內(nèi)，移動終端仍處于智能手機與功能手機并存的局面。故此，以短信為代表的傳統(tǒng)通信方式仍然是政府主要的信息服務(wù)。隨著移動互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的改善，資費的降低以及智能手機的普及，以文字或數(shù)字為主的短信方式將有所改善，視頻、音頻、圖片等多媒體信息將融入到短信中，譬如建立省、市二級的衛(wèi)生監(jiān)督短信服務(wù)平臺，可以將圖文并茂地及時以短信的形式向公眾提供衛(wèi)生監(jiān)督各專業(yè)的預(yù)警，如游泳池水質(zhì)、傳染病預(yù)警、職業(yè)衛(wèi)生危害等信息。

3.2 以微信為代表的新興即時通信方式

目前，以微信為代表的移動社交軟件正處于井噴式的發(fā)展期，微信用戶已超過3億，并在突發(fā)公共事件與熱點話題中將顯示重要的力量。例如雅安地震發(fā)生19分鐘后，成都市政府新聞辦管理的“微成都”微信公眾賬號發(fā)出一條包含地震震級、震源、影響范文等信息的微信，13萬關(guān)注了該微信公眾賬號的成都人第一時間獲得了官方權(quán)威信息。根據(jù)清華大學(xué)公共衛(wèi)生關(guān)系與戰(zhàn)略傳播研究所社會化媒體實驗室官方微信“政務(wù)微信觀察”最新公布的統(tǒng)計，截止2013年5月2日不完全數(shù)據(jù)，全國已開通的政務(wù)微信總量突破1000個。和政務(wù)微博相比，政務(wù)微信具有更強的溝通深度和滲透率。政務(wù)微博提供的是一種非對等、一對一、私密的交流。政務(wù)微信有望同政務(wù)微博優(yōu)勢互補、共同筑建公共服務(wù)信息的“微平臺”。

3.3 以App為主的第三方應(yīng)用程序方式

當(dāng)前全球應(yīng)用程序商店保持高度發(fā)展，規(guī)模持續(xù)擴張。截至2012年底，蘋果應(yīng)用商店App Store應(yīng)用數(shù)達77.5萬個，下載次數(shù)累計超過400億次，谷歌應(yīng)用商店Google play應(yīng)用也超過70萬，下載量超過250億次，包括Getjar、Facebook、AMAZON等第三方應(yīng)用程序商店均呈現(xiàn)加速增長姿態(tài)，以App為代表的第三方應(yīng)用程序使用形式已被廣大用戶接受。在一些發(fā)達國家和地區(qū)，政務(wù)APP已得到廣泛的應(yīng)用和擴展。截至2013年5月12日，美國政府門戶網(wǎng)站（http：//apps.usa.gov/）共提供了316個應(yīng)用程序，香港政府及有關(guān)機構(gòu)在香港政府一站通網(wǎng)站（http：//www.gov.hk/tc/about/govdirectory/mobilesites.htm#main）已退出65個應(yīng)用程序。這些應(yīng)用程序涵蓋教育、衛(wèi)生醫(yī)療、新聞、交通、商務(wù)、財政、天氣、環(huán)境、娛樂等多個領(lǐng)域。相比之下，中國內(nèi)地的政務(wù)APP還比較少，但深圳進行了有益的嘗試，各部門紛紛推出政務(wù)APP，打造全新公共服務(wù)方式：如氣象局的“深圳天氣”、交通運輸委“交通在手”、衛(wèi)計委“預(yù)約掛號”及今年3月初由深圳市衛(wèi)生監(jiān)督局推出的“深圳衛(wèi)生監(jiān)督”衛(wèi)生信息服務(wù)應(yīng)用。政務(wù)APP是移動電子政務(wù)的重要內(nèi)容，將在今后一定時期內(nèi)引領(lǐng)全球電子化公共服務(wù)創(chuàng)新，隨著智慧城市建設(shè)的推進，必將會有越來越多的衛(wèi)生監(jiān)督APP在政府公共服務(wù)領(lǐng)域發(fā)揮重要的作用。

3.4 基于移動互聯(lián)網(wǎng)的現(xiàn)場執(zhí)法模式

目前，社會經(jīng)濟日益發(fā)達，行業(yè)主管部門的服務(wù)、管理、執(zhí)法任務(wù)日趨繁重。隨著移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的逐步成熟與普及，以及多年來移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在衛(wèi)生監(jiān)督之間和應(yīng)急調(diào)度方面的實踐，讓衛(wèi)生監(jiān)督日常的移動辦公、移動監(jiān)督執(zhí)法成為了可能，也為全面提高監(jiān)督、執(zhí)法的效率鋪平了技術(shù)道路。2011年12月8日，衛(wèi)生部印發(fā)了《衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)裝備標準（2011版）》，對各種現(xiàn)場執(zhí)法設(shè)備包含現(xiàn)場執(zhí)法包和現(xiàn)場快速檢測的設(shè)備裝備的參數(shù)和配備數(shù)量做了明確的規(guī)定，其中所有設(shè)備名稱的關(guān)鍵詞就是：現(xiàn)場和快速，這是國家對衛(wèi)生監(jiān)督工作效率的要求，也是全國衛(wèi)生監(jiān)督效率全面提升的一個重要信號。

相對于重大事件中的衛(wèi)生監(jiān)督保障，日常的衛(wèi)生監(jiān)督工作效率的提高，是全面提高全國衛(wèi)生監(jiān)督效率的最核心問題。我國的日常衛(wèi)生監(jiān)督工作中，各地區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所普遍存在著人員少、任務(wù)重、監(jiān)督單位多的情況，而且衛(wèi)生監(jiān)督的程序較多，執(zhí)法過程中，公文往返需要較多的時間，所以能夠?qū)⑿l(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法現(xiàn)場化的 現(xiàn)場執(zhí)法包，是一套有效提高衛(wèi)生監(jiān)督效率的執(zhí)法工具。衛(wèi)生部統(tǒng)計信息中心孟群主任在關(guān)于移動醫(yī)療情況的講話中談到：“衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法里，過去監(jiān)督執(zhí)法開個條子什么時候取發(fā)票、收據(jù)有很多的問題?，F(xiàn)在通過移動技術(shù)馬上可以打出執(zhí)法的單據(jù)，實際上對取證、統(tǒng)計、處罰各方面都非常的方便。”

因此，移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)已經(jīng)在引領(lǐng)著衛(wèi)生監(jiān)督現(xiàn)場執(zhí)法設(shè)備，影響著衛(wèi)生監(jiān)督模式的改變，逐步在提升執(zhí)法隊伍的工作效率。

4結(jié)語

如何在衛(wèi)生監(jiān)督公共信息服務(wù)方面利用好移動互聯(lián)網(wǎng)時代興起的各種技術(shù)平臺，將智慧衛(wèi)監(jiān)、智慧服務(wù)落到實處，關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，主動適應(yīng)技術(shù)環(huán)境變更對衛(wèi)生監(jiān)督公共服務(wù)提出的迫切需求，充分提高信息服務(wù)效率，改善政府信息服務(wù)質(zhì)量，提供民生所需的服務(wù)。