鐵路工程項(xiàng)目安全文化建設(shè)初探

【文章摘要】

安全文化是安全管理的靈魂，是項(xiàng)目安全生產(chǎn)之本。遵循海因里?！鞍踩鹱炙崩碚?，加強(qiáng)安全文化建設(shè)，規(guī)范崗位行為，使規(guī)章制度內(nèi)化為每個(gè)人的自覺行為，從而確保鐵路工程項(xiàng)目的安全。

【關(guān)鍵詞】

鐵路工程；安全文化；建設(shè)

0 引言

隨著大規(guī)模鐵路建設(shè)的推進(jìn)，鐵路工程項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)問題愈加突出。始終站在科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展的高度，認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，堅(jiān)持以人為本，積極倡導(dǎo)先進(jìn)安全理念，不斷加強(qiáng)安全文化建設(shè)，創(chuàng)建和諧鐵路，是我們鐵路建設(shè)管理者必須思考的問題。著名的海因里希“安全金字塔”理論說明了任何事故發(fā)生的背后都有大量的不安全行為存在，當(dāng)這些不良行為積攢到一定程度時(shí)，就導(dǎo)致了事故的發(fā)生。因此，安全管理要從日常抓起，從細(xì)節(jié)入手，減少“安全金字塔”塔底的不安全行為。要提高所有員工的責(zé)任心，責(zé)任心要體現(xiàn)在預(yù)防上，體現(xiàn)在崗位行為的細(xì)節(jié)上。我們不能回避人和人之間的差異，管理的初期就是要規(guī)范每個(gè)員工的日常行為，當(dāng)規(guī)章制度內(nèi)化為每個(gè)人的自覺行為，就形成了安全文化。

1 牢固樹立“以人為本”的安全文化理念，提高安全文化的層次

抓安全生產(chǎn)，關(guān)鍵是要提高全員的安全意識(shí)。決策層和管理層安全意識(shí)不強(qiáng)，“安全第一、預(yù)防為主”、“安全就是效益”、“安全就是生命”、“生產(chǎn)服從安全”等觀念就不能牢固樹立，就談不上重視和抓好安全管理。操作層安全意識(shí)不強(qiáng)，就不具備辨識(shí)能力、操作能力和防護(hù)能力，安全就沒有保障。強(qiáng)化安全意識(shí)的重要手段就是加強(qiáng)安全文化建設(shè)，用先進(jìn)的安全理念引導(dǎo)員工。意識(shí)決定思維，思維源自理念，有了切合實(shí)際的管理理念，企業(yè)就有了安全目標(biāo)，員工就有了方向。鐵路施工企業(yè)必須堅(jiān)持以員工為核心，把“人本”管理以及精神文明建設(shè)作為安全工作的靈魂主線，推行人性化安全管理，從抓思想、提認(rèn)識(shí)、轉(zhuǎn)觀念入手，突出“安全”主題，不斷豐富和提升安全文化，構(gòu)建起以“人人安全意識(shí)強(qiáng)，家家幸福歡樂多”、“抓安全就是抓效益”、“安全只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)”等為內(nèi)容的安全文化體系。在安全宣傳教育方面，注重方式、方法的創(chuàng)新，并充分利用簡(jiǎn)報(bào)、宣傳櫥窗、板報(bào)等宣傳陣地以及通過舉辦安全知識(shí)競(jìng)賽、技術(shù)比武、勞動(dòng)競(jìng)賽、安全座談、征集安全漫畫、安全警句格言等活動(dòng)，營(yíng)造濃厚的安全氛圍，促使員工積極學(xué)業(yè)務(wù)、練本領(lǐng)、掌握安全技能，使“我要安全”變成員工的共識(shí)和自覺行為，有效地提升整體安全文化水平。

2 從領(lǐng)導(dǎo)做起，樹立新時(shí)期安全文化觀念

領(lǐng)導(dǎo)作為決策人員，在安全文化建設(shè)中具有舉足輕重的作用，關(guān)鍵是要做好“四個(gè)引領(lǐng)”。一是引領(lǐng)安全戰(zhàn)略。在項(xiàng)目的規(guī)劃中，要有明確的安全生產(chǎn)內(nèi)容，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目認(rèn)真貫徹執(zhí)行“三同時(shí)”原則；在人才戰(zhàn)略方面，提出加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)的意見；把加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急管理，作為一項(xiàng)重要工作提出，等等。二是引領(lǐng)安全文化。以人為本，以落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心，積極倡導(dǎo)先進(jìn)安全理念，不斷加強(qiáng)安全文化建設(shè)，重視基層和基礎(chǔ)管理。三是引領(lǐng)安全管理人才。制定安全管理人才培養(yǎng)計(jì)劃，把優(yōu)秀安全管理人才充實(shí)到生產(chǎn)一線，不斷提高安全管理隊(duì)伍的素質(zhì)。四是引領(lǐng)安全執(zhí)行力。各級(jí)決策人員，在日常安全管理工作中，率先垂范，身先士卒，定期組織召開安全工作會(huì)議，研究部署安全工作；經(jīng)常組織安全檢查，督促隱患整改；特別是要保障安全資金的投入，充分體現(xiàn)決策人員在落實(shí)安全職責(zé)方面強(qiáng)有力的執(zhí)行力。

安全文化的培養(yǎng)，要從思想觀念轉(zhuǎn)變著手，更需要從陳舊的思想禁錮中解脫出來，用現(xiàn)代企業(yè)管理的理念和思維方法來思考這個(gè)問題。領(lǐng)導(dǎo)在安全生產(chǎn)中負(fù)有重要的責(zé)任，一個(gè)單位的安全狀況如何，很大程度上取決于領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任意識(shí)、工作作風(fēng)、管理水平等。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)既是安全文化建設(shè)的組織者，同時(shí)也是被教育者。領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)自覺地學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，牢固樹立“安全責(zé)任重于泰山”的意識(shí)，不折不扣地履行自己的安全職責(zé)。在切實(shí)抓好各項(xiàng)安全技術(shù)措施和安全管理的基礎(chǔ)上，積極倡導(dǎo)并努力建設(shè)安全文化，帶頭在安全文化的約束下規(guī)范自己的行為，通過言傳身教和建立安全教育培訓(xùn)體系來影響每一名員工，努力形成“人人講安全，人人懂安全，人人保安全”的良好氛圍，才能有效地加快安全文化建設(shè)，從而形成良好的安全生產(chǎn)新局面。

3 強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)，提高員工綜合素質(zhì)，夯實(shí)安全文化基礎(chǔ)

針對(duì)鐵路工程特點(diǎn)，強(qiáng)化專項(xiàng)培訓(xùn)教育，努力提高員工安全綜合素質(zhì)尤為重要。員工安全意識(shí)、安全素質(zhì)和安全操作技能的提高僅制度管理和約束是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須建立完善的教育培訓(xùn)機(jī)制，并根據(jù)作業(yè)環(huán)境、工序、人員的動(dòng)態(tài)變化采取靈活多樣的教育培訓(xùn)形式，才能達(dá)到預(yù)期的效果。要牢固樹立“安全培訓(xùn)是員工最大福利”的思想。針對(duì)鐵路施工企業(yè)基層員工整體素質(zhì)參差不齊的實(shí)際情況，建立完善安全培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)員工的安全技能和安全知識(shí)的系統(tǒng)培訓(xùn)。本著干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么的原則，分層次落實(shí)具體的培訓(xùn)計(jì)劃。一般工種側(cè)重于崗位技能的應(yīng)知應(yīng)會(huì)培訓(xùn)；安全管理人員及要害崗位工種的培訓(xùn)，側(cè)重于安全法律法規(guī)、操作技能和安全專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，提高他們對(duì)事故的處理能力和對(duì)突發(fā)事故的應(yīng)變能力；對(duì)特殊崗位員工、新員工、勞務(wù)工、轉(zhuǎn)崗工嚴(yán)格按照“先培訓(xùn)、后上崗，先培訓(xùn)、后就業(yè)”的原則進(jìn)行安全培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)的針對(duì)性、主動(dòng)性和實(shí)效性。對(duì)薄弱人員及時(shí)開展安全預(yù)防性教育，有重點(diǎn)有步驟地進(jìn)行培訓(xùn)和幫教，從而使員工能夠干標(biāo)準(zhǔn)活、干放心活。

4 建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，提高安全管理執(zhí)行力

結(jié)合鐵路工程的特點(diǎn)，進(jìn)一步建立健全安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度，使各級(jí)管理機(jī)構(gòu)的責(zé)權(quán)利更明確、更具體、更具操作性，使所有員工做到有章可循。將新時(shí)期的安全文化貫穿于管理的整個(gè)過程，使安全管理成為一種自覺行為，不斷創(chuàng)新安全管理機(jī)制，建立完善嚴(yán)格的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。一是安全生產(chǎn)責(zé)任制度。將安全責(zé)任層層分解，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任。使各級(jí)在有章可循的情況下，激發(fā)內(nèi)在動(dòng)力，積極落實(shí)各項(xiàng)目標(biāo)。二是安全教育培訓(xùn)制度。對(duì)所有新進(jìn)場(chǎng)、換崗位等員工，要堅(jiān)持“不培訓(xùn)，不上崗；不持證，不上崗”的原則，做好三級(jí)安全教育培訓(xùn)和崗位業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。三是安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。全員交納安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金，把安全工作好壞和個(gè)人利益掛鉤，以增強(qiáng)各級(jí)安全管理人員的責(zé)任心。四是安全隱患排查整治制度。要健全完善安全隱患排查整治制度，把著眼點(diǎn)和立足點(diǎn)放在事故的超前防范上。狠抓安全隱患的排查，對(duì)排查出的安全隱患實(shí)行跟蹤，落實(shí)人員、限時(shí)完成整改任務(wù)。五是安全信息公示制度。嚴(yán)格安全信息管理，推行安全信息公示制度，對(duì)當(dāng)月“三違”和存在重大安全隱患的單位，在月度例會(huì)上進(jìn)行公開。對(duì)一些事故案例及特殊時(shí)期的有關(guān)規(guī)定要在安全信息欄內(nèi)進(jìn)行張貼。六是安全生產(chǎn)聯(lián)責(zé)制度。嚴(yán)格執(zhí)行職級(jí)管理、干部工人雙向監(jiān)督，注重安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，做到管理到現(xiàn)場(chǎng)、措施落實(shí)到現(xiàn)場(chǎng)、解決問題到現(xiàn)場(chǎng)。七是高風(fēng)險(xiǎn)工程盯班制度。使干部切實(shí)把主要精力和時(shí)間放在抓現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)上，做到員工三班倒、班班見領(lǐng)導(dǎo)。

5 完善“一日工作標(biāo)準(zhǔn)化”機(jī)制，規(guī)范員工作業(yè)行為

要大力推行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，規(guī)范崗位作業(yè)行為。良好的作業(yè)安全行為，非一朝一夕養(yǎng)成，必須靠制度約束和到位的安全教育。鐵路工程項(xiàng)目，安全風(fēng)險(xiǎn)多，管理難度大。因此，要從細(xì)節(jié)入手，完善“作業(yè)一日標(biāo)準(zhǔn)化”機(jī)制。一日作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化要根據(jù)不同的作業(yè)班組、不同的工種制定詳細(xì)的作業(yè)流程。通過制定崗位一日工作流程，將每日的工作內(nèi)容和安全要求具體化、明確化，從而規(guī)范作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范作業(yè)行為，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化管理的目的。推行一日作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化要做好以下幾方面的工作。

首先在實(shí)行一日作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化中，除按照崗位一日工作流程執(zhí)行外，在班前點(diǎn)名會(huì)上，施工負(fù)責(zé)人要對(duì)當(dāng)天作業(yè)進(jìn)行安排，并對(duì)各崗位、各工序進(jìn)行安全技術(shù)交底，明確當(dāng)天施工特點(diǎn)，存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，作業(yè)中如何進(jìn)行防范及控制，發(fā)生危險(xiǎn)情況如何應(yīng)急處置等。其次，施工過程中推行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，要堅(jiān)持文明施工標(biāo)準(zhǔn)化、工序銜接標(biāo)準(zhǔn)化、過程控制標(biāo)準(zhǔn)化、檢查整改標(biāo)準(zhǔn)化。各級(jí)檢查人員進(jìn)行檢查時(shí)，對(duì)檢查結(jié)果都要在檢查要點(diǎn)監(jiān)控表上簽字，做到閉環(huán)管理。最后，當(dāng)天結(jié)束施工后，施工負(fù)責(zé)人要對(duì)當(dāng)天的施工作業(yè)情況作認(rèn)真總結(jié)，做到動(dòng)態(tài)管理，卡控得當(dāng)。要把“一日標(biāo)準(zhǔn)化”制度作為施工企業(yè)的安全文化進(jìn)行貫徹落實(shí)，使其滲透到每個(gè)員工思想里。

6 完善激勵(lì)考核機(jī)制，提高安全文化持久性

導(dǎo)致事故發(fā)生的兩個(gè)最主要的因素是物的不安全狀態(tài)（崗位的不安全因素）和人的不安全行為。在這兩個(gè)因素中，人的不安全行為又起主導(dǎo)作用，是導(dǎo)致事故的主體因素。而人的不安全行為又分為崗位不安全行為和管理不安全行為，管理不安全行為是主體因素中的主體。人的不安全行為的突出表現(xiàn)就是“三違”，即：違章指揮、違規(guī)操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律。人是“三違”的實(shí)施者。因此，要控制“三違”必須解決好“人”的問題。要制定嚴(yán)格的考核措施，讓員工對(duì)安全保持敬畏之心，切實(shí)提高員工的責(zé)任心。鐵路項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)要制定年度、季度、月度的安全考核目標(biāo)。同樣，每個(gè)參建單位也要根據(jù)自身實(shí)際下達(dá)相應(yīng)的安全考核目標(biāo)，制定相應(yīng)的安全措施，同時(shí)要把能否實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)，與收入、評(píng)先、晉升等掛鉤。通過嚴(yán)格考核，杜絕或最大限度地減少不安全行為。除了用嚴(yán)格的考核來約束人的行為外，還應(yīng)用獎(jiǎng)勵(lì)、關(guān)愛的方式來激勵(lì)人的行為。因此，各參建單位都要建立人性化的激勵(lì)機(jī)制。一方面，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的員工要進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)；另一方面，對(duì)過失、受挫的員工要進(jìn)行教育、關(guān)心和幫助，溝通思想，交流感情，化解矛盾，從而形成團(tuán)結(jié)向上的氛圍，充分調(diào)動(dòng)員工的積極性和創(chuàng)造性。

7 結(jié)束語

鐵路工程項(xiàng)目雖然危險(xiǎn)因素多、施工難度大。但如果真能把先進(jìn)的安全文化建設(shè)及人本管理理念完全滲透到各級(jí)管理層及操作層去，讓員工變被動(dòng)為主動(dòng)，把“我要安全”的思想真正武裝到大腦，讓規(guī)章制度內(nèi)化為每位員工的自覺行為，消除日常不安全行為，就會(huì)確保工程項(xiàng)目施工的安全。

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