淺談高速公路工程計(jì)量與合同管理

【文章摘要】

高速公路建設(shè)施工項(xiàng)目合同中對(duì)承包人和發(fā)包人的義務(wù)和權(quán)利有著明確的規(guī)定，這種合同屬于一種商務(wù)性質(zhì)的合同，在高速公路建設(shè)過程中將會(huì)起到非常重要的作用，是不可缺少的。本文通過對(duì)高速公路建設(shè)過程中的支付和計(jì)量的操作和要求的分析研究，詳細(xì)討論了高速公路施工項(xiàng)目計(jì)量的概念和在施工過程中的意義、以及公路合同管理當(dāng)中需要注意的內(nèi)容。本文結(jié)合本人多年的學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)高速公路工程計(jì)量和合同管理進(jìn)行了闡述，旨在為我國的高速公路計(jì)量管理水平，提供參考資料。

【關(guān)鍵詞】

高速公路；工程計(jì)量；合同管理；分析

0 引言

隨著我國社會(huì)主義腳步的快速前進(jìn)，對(duì)我國道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不斷加大，公路事業(yè)也在不斷的進(jìn)步，我國的公路建設(shè)水平快速提高、建設(shè)速度日益加快、規(guī)模逐漸擴(kuò)大，在建設(shè)市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)性也愈發(fā)激烈，高速公路的工程已經(jīng)開始使用投招標(biāo)制度進(jìn)行管理。每一個(gè)建設(shè)公路的施工企業(yè)，必須通過不斷增強(qiáng)自身市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，提升自身建設(shè)水平，公平、公正、積極的參與工程投招標(biāo)活動(dòng)，將中標(biāo)的工程按照要求順利竣工，才能夠逐步提升企業(yè)勢(shì)力，取得更好的發(fā)展空間。

1 對(duì)高速公路工程計(jì)量的研究

1.1 高速公路項(xiàng)目計(jì)量的范圍

因?yàn)榻ㄔO(shè)高速公路需要的資金都很龐大，很少有承包商有實(shí)力能夠一次性的將所有的資金全部墊付，即使有實(shí)力也不會(huì)這么做，那么就需要發(fā)包人按照工程的進(jìn)展情況和合同規(guī)定定期進(jìn)行支付和計(jì)算。在我國《公路工程國內(nèi)招標(biāo)文件范本》中對(duì)工程計(jì)量清單中的工程量進(jìn)行了明確的規(guī)定，工程量是根據(jù)高速公路公項(xiàng)目最初設(shè)計(jì)的預(yù)算進(jìn)行劃定的，所以計(jì)量的范圍就是工程量清單、合同規(guī)定、修訂內(nèi)容等費(fèi)用的支付。

1.2 高速公路工程的主要計(jì)量根據(jù)

高速公路工程計(jì)量主要是根據(jù)：高速公路項(xiàng)目量清單、建設(shè)工程圖紙、簽署合同、建筑規(guī)范等等相關(guān)內(nèi)容。在這些條款的要求下，才能夠更加科學(xué)全面的做出計(jì)量。

1.3 高速公路工程的計(jì)量原則

當(dāng)高速公路建設(shè)不能夠達(dá)到合同規(guī)定的時(shí)候，不可以對(duì)其進(jìn)行計(jì)量；依據(jù)合同的規(guī)定中的單位、內(nèi)容、范圍和方法等等進(jìn)行計(jì)量；依據(jù)監(jiān)理部門要求的計(jì)量措施進(jìn)行計(jì)量。

1.4 高速公路工程的計(jì)量程序

第一是計(jì)量的申請(qǐng)和通知：在高速公路項(xiàng)目計(jì)量之前，承包商要向監(jiān)理部門提交申請(qǐng)，監(jiān)理部門對(duì)其申請(qǐng)進(jìn)行審查，或者主動(dòng)要求承包商進(jìn)行計(jì)量。嚴(yán)格審查資料文件：監(jiān)理部門要對(duì)承包商提供的所有資料進(jìn)行認(rèn)真審查，如果出現(xiàn)資料不全或者資料不符合規(guī)定，要要求承包商重新進(jìn)行整理，暫停計(jì)量工程。

1.5 高速公路工程計(jì)量的措施

高速公路工程計(jì)量的措施主要是：實(shí)地勘測(cè)和實(shí)地測(cè)量。比如說土方工程，大多數(shù)都是對(duì)挖方的邊長(zhǎng)和寬度等等方面進(jìn)行測(cè)量和勘察，在清理場(chǎng)地的時(shí)候，還需要按照野外實(shí)測(cè)提供的數(shù)據(jù)，依據(jù)有關(guān)規(guī)定完成計(jì)算工作。對(duì)于工程的鋼筋結(jié)構(gòu)物和多數(shù)的永久性項(xiàng)目，通常能夠依據(jù)建設(shè)圖紙算出工程量。還能夠依據(jù)工地現(xiàn)場(chǎng)的各種記錄完成計(jì)算。

2 高速公路工程的合同管理措施

高速公路工程簽署的合同和其他建設(shè)施工類合同道理是一樣的，都是建立、業(yè)務(wù)和承包商三種角色的一個(gè)紐帶，就目前工程施工的情況來看，高速公路工程施工合同是有投保書和招標(biāo)文件連個(gè)主要部分構(gòu)成的，在高速公路建設(shè)招標(biāo)活動(dòng)中，雙方進(jìn)行溝通的信函等都屬于過程要素。它的合同管理工作主要包括：保險(xiǎn)與保函、仲裁與爭(zhēng)端、合同簽署人違約、工程轉(zhuǎn)讓分包、支付費(fèi)用、延期工程、補(bǔ)充設(shè)計(jì)、工程改變等等方面的工作進(jìn)行管理。

2.1 對(duì)動(dòng)員預(yù)付款的分析

動(dòng)員預(yù)付款又叫做開工預(yù)付款，屬于業(yè)務(wù)在施工前期業(yè)務(wù)提前付給承包商的貸款，并且這部分貸款沒有任何利息。這部分貸款的范圍在國際上的規(guī)定是工程總款的0至20%，目前我國的一些地區(qū)使用的標(biāo)準(zhǔn)是合工程總款的10%。監(jiān)理部門在確定承包商對(duì)合同中規(guī)定的義務(wù)全部完成之后，并為承包商提供銀行保函或者履行擔(dān)保，并向業(yè)主簽發(fā)依據(jù)雙方合同中規(guī)定的支付金額的付款證明。業(yè)主需要在收到支付書40天之后進(jìn)行核批，并向承包商支付工程預(yù)付款的70%的款項(xiàng)，在投標(biāo)文件規(guī)定的相關(guān)設(shè)備進(jìn)場(chǎng)之后再支付剩余的30%。

2.2 對(duì)設(shè)備材料預(yù)付款的分析

上文提高在施工前期業(yè)務(wù)需要向承包商提供一部分無息貸款，這些費(fèi)用主要是用于承包商購買一些施工中需要使用的設(shè)備和材料。收回的具體方式是將每期證書房中的材料預(yù)付款總額減去上一期證書當(dāng)中的材料預(yù)付款總額。材料預(yù)付款是一項(xiàng)十分復(fù)雜繁瑣的工作，既要扣回還需要預(yù)付，在工程當(dāng)中有較高頻率的出現(xiàn)，所以有很多地方在具體操作中有很多的創(chuàng)新和改進(jìn)，提高了工作效率。

2.3 對(duì)保留金的分析

保留金主要是指業(yè)主為了能夠使承包商全面的按照合同規(guī)定履行職責(zé)，而對(duì)承包商支付款項(xiàng)中的事前扣留，與保證金性質(zhì)類似，這部分資金在工程完工，承包商完全履行合同職責(zé)之后進(jìn)行返還。這部分資金的范圍一般都在工程總額的5%。所以承包商為了自身資金能夠靈活周轉(zhuǎn)都希望工程能夠在最短的時(shí)間內(nèi)竣工，只有這樣才能夠確保自己的保證金能夠及時(shí)返還，如果超出合同的規(guī)定時(shí)間，那么將影響這一部分資金的運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.4 工程變更費(fèi)用的分析

事物的發(fā)展是運(yùn)動(dòng)的，在任何建設(shè)工程施工的過程當(dāng)中，都可能因素諸多因素出現(xiàn)合同變更的現(xiàn)象。造成這種現(xiàn)象的原因是復(fù)雜多變的，這些因素大多數(shù)都是不可預(yù)見的，所以在最終支付過程中會(huì)因?yàn)楦鞣N因素的變化而產(chǎn)生影響，對(duì)于合同的不同情況下產(chǎn)生的變更，有著具體的支付措施。因?yàn)樵诰唧w處理變更合同需要支付的費(fèi)用變更的過程中，合同雙方很容易產(chǎn)生正義，特別是對(duì)支付工程款項(xiàng)的金額上，往往都不能夠形成雙方滿意的意見。所以，針對(duì)這種情況，F(xiàn)IDIC條款就專門制定了一些配套的措施，當(dāng)合同雙方意見不能夠達(dá)到統(tǒng)一的時(shí)候，可以對(duì)不統(tǒng)一的款項(xiàng)可以進(jìn)行暫停支付，待雙方通過各種措施產(chǎn)生一直的時(shí)候在進(jìn)行支付。很多地區(qū)對(duì)高速公路工程合同的變更做出了很嚴(yán)格的審批程序制度，相應(yīng)的讓合同審批的周期得到了延長(zhǎng)。

3 結(jié)論

高速公路合同的管理工作要堅(jiān)持科學(xué)化的管理方式、系統(tǒng)化的管理理念，充分利用資金、人員、技術(shù)等等便利條件，提高高速公路建設(shè)計(jì)量工作和合同管理的效率，為能夠按照合同要求圓滿完成高速公路建設(shè)創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)。

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