構(gòu)建電力企業(yè)和諧管理制度的幾點思考

【文章摘要】

電力行業(yè)的改革為電力企業(yè)的發(fā)展帶來的機(jī)遇也帶了挑戰(zhàn)。當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)條件下，為提高企業(yè)的核心競爭能力，實現(xiàn)自身的發(fā)展，電力企業(yè)必須在制度建設(shè)上作出改變，包括產(chǎn)權(quán)制度，文化建設(shè)以及經(jīng)營模式上等。以人為本，達(dá)到企業(yè)內(nèi)部與外部的和諧，最終實現(xiàn)企業(yè)質(zhì)的飛躍。

【關(guān)鍵詞】

電力企業(yè)；和諧；模式

0 前言

電力企業(yè)是指以電力生產(chǎn)經(jīng)營活動為主的工業(yè)企業(yè)，通過發(fā)電、變電、輸電、配電等從事電能的生產(chǎn)和銷售。我國電力企業(yè)原有的管理制度呈現(xiàn)出以下幾個特征：第一，行政性。因受計劃體制的影響，電力企業(yè)在組織結(jié)構(gòu)、人員配備等方面都受政府部門的管控，帶有行政色彩；第二，壟斷性。電力企業(yè)一直以來都作為我國自然壟斷的企業(yè)，原因也是多方面的。第三，一元化領(lǐng)導(dǎo)。因電力企業(yè)是我國的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，重要性不言而喻，因此，在各個方面都受到國家的控制。但是，隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，上述管理辦法已嚴(yán)重阻礙電力企業(yè)的發(fā)展。新世紀(jì)，國家連續(xù)出臺相關(guān)文件，加大了對電力行業(yè)的調(diào)控與改革。電力行業(yè)逐步打破壟斷，引入競爭，以提高效率與降低成本，并且健全電價機(jī)制，優(yōu)化資源配置，全面促進(jìn)電力發(fā)展，推進(jìn)全國聯(lián)網(wǎng)，從而構(gòu)建政府監(jiān)管下的政企分開、公平競爭、開放有序、健康發(fā)展的電力市場體系。

1 構(gòu)建電力企業(yè)和諧管理制度的必要性

1.1 和諧的管理制度是和諧社會的需要

和諧管理制度是和諧企業(yè)的基礎(chǔ)，和諧企業(yè)是和諧社會的重要組成部分。企業(yè)和諧有利于整個社會的和諧。企業(yè)和諧發(fā)展，就會對社會的各個方面產(chǎn)生重要的積極的影響，有利于社會的穩(wěn)定與發(fā)展，是構(gòu)建和諧社會的重要保障；若企業(yè)不發(fā)展和諧，必然會對社會的各個方面起阻礙作用，形成內(nèi)耗，同時造成下崗、失業(yè)增多，或是由于企業(yè)腐敗導(dǎo)致企業(yè)衰敗、破產(chǎn)，導(dǎo)致員工利益受損，就必然增加不安定因素，整個社會也就無法正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

1.2 電力企業(yè)關(guān)乎國計民生大事

電力行業(yè)屬于基礎(chǔ)行業(yè)，并且也是其他基礎(chǔ)行業(yè)之基礎(chǔ)，而見作用重大。沒有電力行業(yè)，其他行業(yè)也無法運(yùn)轉(zhuǎn)，整個國民經(jīng)濟(jì)就得癱瘓。電力行業(yè)屬于公用事業(yè)，公益性明顯。一旦電力行業(yè)出現(xiàn)問題，就到影響人們的日常生活，嚴(yán)重情況下可能引起社會的動蕩。電力行業(yè)是國家安全的保障。國家的經(jīng)濟(jì)、政治、科技、國防等都離不開電力企業(yè)，是國家的需要，而且也是必須的，不可缺少的。

2 構(gòu)建電力企業(yè)和諧管理制度存在的問題

2.1 產(chǎn)權(quán)制度問題

產(chǎn)權(quán)的核心在于所有權(quán)，基礎(chǔ)權(quán)利在于處置權(quán)。當(dāng)前，我國電力企業(yè)資產(chǎn)名義上歸國家所有，但實際上是由不同的主體投資而來，包括國家、地方政府、企業(yè)等，不同主體受利益的驅(qū)動，都在對國家投資這一塊而侵占，導(dǎo)致國家利益嚴(yán)重流失。原因在于地方政府行使所有者職能，企業(yè)并為實權(quán)。正是因為既缺乏來自所有者追求經(jīng)濟(jì)效益的強(qiáng)大動力，也缺乏來自所有者規(guī)避市場風(fēng)險的有力約束，所以，在國有企業(yè)中屢屢出現(xiàn)有損所有者權(quán)益的非正常行為。

根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)管理制度，企業(yè)的所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)應(yīng)當(dāng)是分離的。但是，政府為了加強(qiáng)對電力企業(yè)的控制，往往對電力企業(yè)經(jīng)營過程實行包辦政策，所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)在看似分離的情況下而歸政府一個角色擁有。如此一來，其他的投資主體利益就被嚴(yán)重忽視，經(jīng)營積極性也無從談起，于是電力企業(yè)不思進(jìn)取，腐敗倒退也再所難免。

2.2 企業(yè)文化建設(shè)不到位

許多的電力企業(yè)管理者因受到歷史條件的影響，把企業(yè)文化建設(shè)認(rèn)為是精神文明建設(shè)，沒有領(lǐng)會到文化建設(shè)的本質(zhì)。日常工作中只注重技術(shù)、市場等企業(yè)經(jīng)營管理的表層，膚淺的把企業(yè)文化建設(shè)認(rèn)為是改善一下員工的精神生活，改變一下企業(yè)的視覺形象，增強(qiáng)一下企業(yè)活力，對提高企業(yè)的競爭力并無太大的作用，在企業(yè)管理工作方面過于強(qiáng)調(diào)制度化的硬性管理模式，開展一些職工教育、體育文娛活動或定幾條規(guī)章制度，提幾點要求就可以了。正是由于這種思觀念的落伍，其結(jié)果常常導(dǎo)致在跟風(fēng)學(xué)習(xí)中并沒有把文化建設(shè)變成推動企業(yè)發(fā)展的動力，反而給企業(yè)帶來了虛假浮躁的不良作風(fēng)，降低了企業(yè)運(yùn)營的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益。

2.3 經(jīng)營模式單一

因為電力企業(yè)的特殊性，造成了電力企業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營的壟斷性，進(jìn)而攫取壟斷利潤。所以，電力企業(yè)不需要從事多種產(chǎn)品生產(chǎn)，只要保證電力供給就可以了。另外，加上前面已經(jīng)論述的產(chǎn)權(quán)制度制約。所以，從客觀上講不允許電力企業(yè)進(jìn)行多產(chǎn)品的經(jīng)營。如此情況就必然導(dǎo)致企業(yè)資源利用率低下，甚至造成資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。電力企業(yè)的原料是煤，人盡皆知。在煤燃燒以后煤灰成為電力企業(yè)的廢棄物，而處理掉這些煤灰需要大量的人力、物力。然而煤灰正是水泥等建筑產(chǎn)品的原材料。若電力企業(yè)將處理煤灰的資源投入到水泥制造廠的建設(shè)上來，可減少對周邊環(huán)境的污染，又可以為企業(yè)創(chuàng)造效益。然而，部分電力企業(yè)并沒有將資源充分利用。

我國實行“廠網(wǎng)分離”后，生產(chǎn)經(jīng)營單一的電力企業(yè)必然會受到影響。價格機(jī)制調(diào)節(jié)社會供給與需求的功能日益顯現(xiàn)，使電力企業(yè)的“廠網(wǎng)分離、競價上網(wǎng)”勢在必行。再加上，變動成本的不確定性因素的增加，企業(yè)的經(jīng)營成果和效益，在很大程度上是由發(fā)電機(jī)的容量參數(shù)和基礎(chǔ)建設(shè)投資的來源所決定。所以，區(qū)域電網(wǎng)中因競價上網(wǎng)所帶來的風(fēng)險與虧損局面機(jī)率大大增加。正因為如此，不同規(guī)模的電力企業(yè)要求同質(zhì)、同網(wǎng)與同價，這本質(zhì)上就是一種不平等的競爭，一定會對條件規(guī)模相對較差的企業(yè)造成影響。然而從國家以及廣大人民群眾的角度出發(fā)，對于我國的電力行業(yè)，這個不完全競爭壟斷的行業(yè)，限價是無可厚非，但是對于一些老的發(fā)電企業(yè)，因規(guī)模小，能耗高，且在職與退休員工日益膨脹等條件的惡化下，就必須要打破單一生產(chǎn)經(jīng)營模式，否而企業(yè)必將倒閉。

3 構(gòu)建電力企業(yè)和諧管理制度建議

3.1 以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，開展管理創(chuàng)新

改革的目的是打破壟斷、引入競爭，使企業(yè)走向市場，成為獨(dú)立的法人。電力企業(yè)也應(yīng)該如此，按現(xiàn)代企業(yè)制度建立起科學(xué)、規(guī)范的經(jīng)濟(jì)實體，獨(dú)立承擔(dān)風(fēng)險，自負(fù)盈虧。第一，企業(yè)的重組與設(shè)立要依照產(chǎn)權(quán)清晰、政企分開、責(zé)權(quán)明確、管理科學(xué)的原則開展。第二，根據(jù)我國的現(xiàn)實國情，研究適合我國電力企業(yè)的管理制度。第三，公司的法人治理結(jié)構(gòu)要科學(xué)化與規(guī)范化，既要發(fā)揮經(jīng)營管理層的作用，也要有相應(yīng)的激勵與約束機(jī)制。第四，組織結(jié)構(gòu)要規(guī)模適度，向網(wǎng)絡(luò)化、柔性化和扁平化發(fā)展。公司的管理體制和組織機(jī)構(gòu)要與公司的規(guī)模相適應(yīng)，要適應(yīng)市場的需求，不可刻意追求某一種形式。

3.2 堅持以人為本，構(gòu)建和諧文化

管理的本質(zhì)就是人的管理，要“以人為本”，為達(dá)到和諧企業(yè)的目標(biāo)其實就是實現(xiàn)人的和諧相處。 就是要把傳統(tǒng)的和諧文化中的精髓融入到現(xiàn)代企業(yè)管理思想當(dāng)中，促進(jìn)員工與電力企業(yè)的和諧發(fā)展，全方面構(gòu)建具有和諧特色的社會主義現(xiàn)代企業(yè)公開、公正的民主管理體系，依照“尊重人、理解人、關(guān)心人”的原則，堅持全員職工積極參與，注重發(fā)揮人的潛能，充分調(diào)動員工的積極性、創(chuàng)造性與主觀能動性。在企業(yè)環(huán)境建設(shè)中，要盡量為員工打造自我價值實現(xiàn)的平臺，營造良好的企業(yè)環(huán)境，逐步形成各盡所能、各展其才的良好氛圍，以員工的全面發(fā)展為目標(biāo)，實現(xiàn)企業(yè)和員工的共同提高。

3.3 構(gòu)筑電力企業(yè)和諧發(fā)展之模式

構(gòu)筑企業(yè)發(fā)展、企業(yè)能力與企業(yè)和諧一體的三維管理模式。發(fā)展是企業(yè)的目標(biāo)，發(fā)展造就企業(yè)能力，創(chuàng)造企業(yè)和諧。第一，企業(yè)是一個經(jīng)濟(jì)體，營利是最終的目標(biāo)。因此，必須要取得發(fā)展才能生存，對一些老條件不太樂觀的電力企業(yè)，企業(yè)管理層應(yīng)大膽創(chuàng)新，突破單一生產(chǎn)產(chǎn)品，充分利用各種資源，把企業(yè)搞活，走強(qiáng)。只有企業(yè)發(fā)展了，才能實現(xiàn)逐步從量變到質(zhì)變，進(jìn)而解決結(jié)構(gòu)問題、民主管理問題，在能在盈利中提升自身的能力。第二，能力是發(fā)展的支撐，能力提升是構(gòu)建和諧的保證。能力的提高有助于各方投資利益主體間達(dá)成共識。共識是和諧的基礎(chǔ)，是員工間，企業(yè)與員工間，企業(yè)與環(huán)境間達(dá)到協(xié)調(diào)的保障。再者，企業(yè)能力的提高決定企業(yè)競爭優(yōu)勢與經(jīng)營績效。第三，和諧是發(fā)展與能力提高的內(nèi)在動力。和諧是效率的基石。員工動力，技術(shù)轉(zhuǎn)變，資源利用等等都在于和諧。電力企業(yè)內(nèi)部實現(xiàn)和諧，則員工團(tuán)結(jié)，團(tuán)隊創(chuàng)造力提升，民主管理就會實現(xiàn)。

4 結(jié)束語

綜上所述，和諧管理制度是一個有機(jī)開放的系統(tǒng)，因此，企業(yè)應(yīng)該多方面加以把握，也希望能夠引起越來越多人的注意與重視。電力企業(yè)改革正向縱深方向發(fā)展，為了與市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境相適應(yīng)，必須逐步轉(zhuǎn)變管理模式與方法，優(yōu)化管理環(huán)境，探索出適應(yīng)我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的電力企業(yè)發(fā)展的和諧管理制度與方法。

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