高校實驗實訓(xùn)應(yīng)重視公文格式國家標準的推廣

2012年4月16日，中共中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳聯(lián)合下發(fā)了《黨政機關(guān)公文處理條例》（以下簡稱《條例》），這是自20世紀80年代以來黨的機關(guān)公文處理相關(guān)規(guī)定與國家行政機關(guān)公文處理相關(guān)規(guī)定由原來的分別設(shè)立，到走向統(tǒng)一要求、統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一實施的重要里程碑。為配合《條例》的實施，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局和國家標準化管理委員會組織專家，對1999《國家行政機關(guān)公文格式》國家標準進行了修訂，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，于2012年6月29日正式批準發(fā)布了2012《黨政機關(guān)公文格式》國家標準，并于2012年7月1日開始實施。

2012版《黨政機關(guān)公文格式》的編制，統(tǒng)一規(guī)范了各級黨的機關(guān)公文和國家行政機關(guān)公文的格式，且若干年內(nèi)在各級黨政機關(guān)要普遍推廣、準確使用。但在具體執(zhí)行中，靠誰來接續(xù)傳承，將舊標準盡快淘汰，把新標準吃透、全面掌握，落實到各級黨政機關(guān)的實際工作中。對此，筆者認為，高校文科類畢業(yè)生將是各級各類黨政機關(guān)辦公室的重要后備力量，要讓他們在走出校門前就對新公文格式有正確的理解和認識，方能在步入工作崗位后較好的運用。所以高校實驗實訓(xùn)要注重對大學(xué)生進行公文格式國家標準的教育、培養(yǎng)、訓(xùn)練。具體看有以下幾個方面：

1 高校實驗實訓(xùn)要清晰公文格式國家標準的內(nèi)容和特點

高校實驗實訓(xùn)的目的是：培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)新思維、創(chuàng)業(yè)精神和開拓意識，提高大學(xué)生所學(xué)專業(yè)的技術(shù)技能和動手操作能力，實現(xiàn)素質(zhì)教育目標，造就創(chuàng)新人才。公文格式國家標準是在改革創(chuàng)新思維下出臺的標準，符合時代要求，符合發(fā)展要求，可操作性極強。公文格式簡言之就是公文的表現(xiàn)形式。它相對于公文的內(nèi)容而言，既由公文的內(nèi)容所決定，又服務(wù)于公文的內(nèi)容需要。公文格式的范疇包括公文采用的介質(zhì)、公文印制要求、公文中數(shù)據(jù)的表示、公文各要素的排布等內(nèi)容。這些內(nèi)容看上去簡單，實際挺復(fù)雜。如公文一般由份號、密級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機關(guān)標志、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標題、主送機關(guān)、正文、附件說明、發(fā)文機關(guān)署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送機關(guān)、印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期、頁碼等18個公文格式要素組成，每個要素都有具體要求。單就版記中的分隔線一項來看，在2012版國家標準中，首次提出了紅色分隔線的概念，規(guī)定版記中各要素與印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期之間加一條分隔線隔開，一是為顯示各要素之間的區(qū)別，二是顯得美觀。要注意第一個要素之上和最后一個要素之下也有一個分隔線，但這兩條一頭一尾的分隔線要比中間的分隔線略粗一些。2012版國家標準推薦兩頭分隔線高度為O.35 mm，中間分隔線高度為O.25 mm。類似這樣的規(guī)定還有很多，如果不經(jīng)培訓(xùn)，許多細節(jié)理解不到位，會出現(xiàn)公文格式使用上的不規(guī)范，導(dǎo)致公文的嚴肅性、權(quán)威性受到影響。為此，高校實驗實訓(xùn)要從為國家培養(yǎng)大批懂得公文格式國家標準的人才出發(fā)，對2012版《黨政機關(guān)公文格式》的內(nèi)容和特點掌握透徹，才能在對大學(xué)生進行教育培訓(xùn)時有保證。

2 對大學(xué)生進行公文格式國家標準的推廣要準確扎實

對 2012版《黨政機關(guān)公文格式》國家標準的普及是一個長期任務(wù)，它關(guān)系到一批又一批大學(xué)生要了解新標準，認識新標準，掌握新標準。這就要求高校一要淘汰過時的《文書學(xué)》、《公文寫作》等教材，按照2012年4月16日，中共中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳聯(lián)合下發(fā)的《黨政機關(guān)公文處理條例》和2012版《黨政機關(guān)公文格式》國家標準更新教材內(nèi)容，使大學(xué)生看到的是最新的國家標準，給學(xué)生以新的概念和知識。二要把2012版《黨政機關(guān)公文格式》國家標準的教學(xué)納入實驗課程體系，安排足夠的學(xué)時讓學(xué)生學(xué)習(xí)，讓學(xué)生切實掌握最新的《黨政機關(guān)公文處理條例》，學(xué)到更加科學(xué)的公文處理概念，認識到由13種調(diào)整為15種的更加豐富的公文種類，懂得公文要素做出了調(diào)整，增加了“份號”、“發(fā)文機關(guān)署名”、“頁碼”，減少了“主題詞”等；行文規(guī)則上做了具體規(guī)定，即向上級機關(guān)行文“原則上主送一個上級機關(guān)”；文件簽發(fā)程序更加規(guī)范，規(guī)定“重要公文和上行文由機關(guān)主要負責(zé)人簽發(fā)”；公文辦理環(huán)節(jié)更加簡明，公文管理環(huán)節(jié)更加嚴格。三是高校負責(zé)實驗實訓(xùn)教學(xué)任務(wù)的教師要充分吃透2012版《黨政機關(guān)公文格式》國家標準的內(nèi)涵和要求，明確標準的適用范圍，公文用紙，公文中的表格處理，公文中計量單位、標點符號和數(shù)字的用法，以及信函、命令（令）、紀要三種公文的特定格式等，才能給學(xué)生以準確的知識灌輸，才能讓學(xué)生在學(xué)習(xí)時正確理解，正確把握。

3 加大公文格式國家標準的實驗實訓(xùn)力度

2012版《黨政機關(guān)公文格式》的最大特點就是可操作性極強，而高校實驗實訓(xùn)的根本目的正是培養(yǎng)學(xué)生的動手能力。所以，將2012版《黨政機關(guān)公文格式》國家標準的教學(xué)納入高校實驗實訓(xùn)體系是極其吻合的。高校的實驗實訓(xùn)體系包括實驗課、實驗室上機練習(xí)相關(guān)公文操作軟件、進實習(xí)基地接觸公文收發(fā)文的全部程序等。實驗課上要教給學(xué)生基本理論實驗知識，如公文種類、體例等；實驗室上機要學(xué)會熟練掌握辦公室OA系統(tǒng)等辦公管理軟件，模擬收發(fā)文、文件傳閱、辦理至文件辦結(jié)整理、立卷、歸檔的全套過程；最關(guān)鍵的是進實習(xí)基地實際操練，這是面對真實工作的動手，容不得半點閃失，否則，直接影響公務(wù)活動。這也是檢驗大學(xué)生實驗課學(xué)習(xí)、計算機模擬效果如何的試驗場，能通過這個檢驗，方證明真正學(xué)到了知識和本領(lǐng)，才有資格去競爭公務(wù)員崗位。對此，很多高校主動與層次較高的黨政機關(guān)聯(lián)系，建立實習(xí)基地，安排學(xué)生輪流實習(xí)，在實際工作中提高大學(xué)生對公文格式國家標準的操作運用能力。也有具備現(xiàn)代發(fā)展眼光的黨政機關(guān)會利用高校的寒暑假，選拔一些大學(xué)生來機關(guān)輔助工作，使他們提前熟悉現(xiàn)代辦公技能。這兩方面做法的相得益彰之處，就是都在想辦法給大學(xué)生尋找接受技能鍛煉的地方，使他們盡早成長，盡快成長。在實習(xí)基地的建設(shè)方面，筆者認為還應(yīng)加大力度，擴大實習(xí)基地數(shù)量，提高實習(xí)質(zhì)量，使大學(xué)生有更多真槍實干的場合與機會，才能使他們在校期間就能練就一身過硬的本領(lǐng)，離校就業(yè)方能迅速適應(yīng)崗位需要，對所需擬寫的公文拈手就來，對承辦的文件輕車熟路，對公文格式國家標準的內(nèi)容如數(shù)家珍。這樣才真正起到了實驗實訓(xùn)的作用，公文格式國家標準也才真正能在大學(xué)生中得到推廣應(yīng)用。