工會(huì)維權(quán)是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力源泉

【文章摘要】

維護(hù)企業(yè)職工的合法權(quán)益是企業(yè)工會(huì)的基本職責(zé)，也是法律賦予工會(huì)的權(quán)利。企業(yè)工會(huì)要重點(diǎn)維護(hù)好職工的七項(xiàng)基本權(quán)利，即勞動(dòng)就業(yè)權(quán)、勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)、社會(huì)保障權(quán)、勞動(dòng)安全衛(wèi)生權(quán)、民主權(quán)利、精神文化權(quán)及社會(huì)權(quán)利。企業(yè)工會(huì)維權(quán)的途徑主要有重視源頭參與，實(shí)行三方協(xié)商，規(guī)范完善職代會(huì)，并對(duì)其提供法律援助等。

【關(guān)鍵詞】

工會(huì)；維權(quán)；三方協(xié)商

目前，在貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神和黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，企業(yè)工會(huì)是黨最能密切聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，在加強(qiáng)企業(yè)民主管理以及維護(hù)企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局中發(fā)揮著不可替代的重要作用。如何切實(shí)履行維權(quán)職責(zé)，最大限度地保護(hù)、調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大員工的積極性、創(chuàng)造性，推進(jìn)改革、促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定，是當(dāng)前企業(yè)工會(huì)工作的重大課題，也是工會(huì)工作者關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。

1 企業(yè)工會(huì)維權(quán)的性質(zhì)

1.1 維權(quán)是企業(yè)工會(huì)的基本職責(zé)

馬克思指出，爭(zhēng)取和保護(hù)工人階級(jí)的利益，是工會(huì)產(chǎn)生和一切活動(dòng)的宗旨。列寧指出，工會(huì)的主要任務(wù)是維護(hù)勞動(dòng)者最直接、最切身的利益。毛澤東指出，工會(huì)是保護(hù)工人利益的堡壘。鄧小平指出，工會(huì)是工人自己的組織，是工人信得過(guò)的、能替工人說(shuō)話和辦事的組織。我國(guó)在1952年就制定了《工會(huì)法》，規(guī)定工會(huì)具有四項(xiàng)職能，即維權(quán)職能、參與職能、建設(shè)職能和教育職能。2001年我國(guó)修訂了《工會(huì)法》，并對(duì)這個(gè)問(wèn)題有了新的提法，明確規(guī)定維護(hù)職工合法權(quán)益是工會(huì)的基本職責(zé)。全國(guó)總工會(huì)十四屆六次主席團(tuán)（擴(kuò)大）會(huì)議通過(guò)的《關(guān)于堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路的決議》和十四屆三次執(zhí)委會(huì)通過(guò)的《關(guān)于加強(qiáng)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系、切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益、推動(dòng)構(gòu)建社會(huì)主

義和諧社會(huì)的決定》、《中華全國(guó)總工會(huì)關(guān)于團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大職工為實(shí)現(xiàn)“十一五”、規(guī)劃建功立業(yè)的決議》，都特別強(qiáng)調(diào)工會(huì)要在全面履行職能的前提下把維護(hù)職工群眾合法權(quán)益的職能放在突出位置。

1.2 維權(quán)是法律賦予企業(yè)工會(huì)的權(quán)利

《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》第二條規(guī)定：“中華全國(guó)總工會(huì)及其各工會(huì)組織代表職工的利益，依法維護(hù)職工的合法權(quán)益?！钡诹鶙l規(guī)定“維護(hù)職工合法權(quán)益是工會(huì)的基本職責(zé)。工會(huì)在維護(hù)全國(guó)人民總體利益的同時(shí)，代表和維護(hù)職工的合法權(quán)益?！薄豆?huì)法》第二條規(guī)定：“工會(huì)是職工自愿結(jié)合的工人階級(jí)群眾組織?！睆V大職工群眾之所以組織和參加工會(huì)組織，最樸素、最明確、最簡(jiǎn)單的直接動(dòng)機(jī)和目的就是要求工會(huì)代表和維護(hù)他們的合法權(quán)益。

2 企業(yè)工會(huì)維權(quán)的基本任務(wù)和重心

2.1 勞動(dòng)就業(yè)權(quán)

工會(huì)要代表職工監(jiān)督各行政部門和各處室貫徹落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)勞動(dòng)法律法規(guī)，參與企業(yè)行政與職工的勞動(dòng)關(guān)系調(diào)解，對(duì)職工的上崗受聘、職務(wù)評(píng)聘、勞動(dòng)報(bào)酬、業(yè)務(wù)進(jìn)修與培訓(xùn)等工作進(jìn)行日常監(jiān)督，督促企業(yè)改善職工工作條件，保障職工的勞動(dòng)報(bào)酬和醫(yī)療保障等權(quán)利。

2.1 勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)

工會(huì)要積極參與企業(yè)與職工之間勞動(dòng)關(guān)系的調(diào)整，督促企業(yè)規(guī)范用工行為，維護(hù)職工合理獲得工資、獎(jiǎng)金、生活福利等方面的權(quán)益，工會(huì)應(yīng)參與審議企業(yè)內(nèi)部分配辦法，并監(jiān)督有關(guān)部門按通過(guò)的辦法執(zhí)行。平時(shí)做好受理職工對(duì)報(bào)酬問(wèn)題的投訴和協(xié)調(diào)工作。

2.3 社會(huì)保障權(quán)

工會(huì)要監(jiān)督企業(yè)落實(shí)國(guó)家勞動(dòng)保障政策的實(shí)施，督促企業(yè)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定按時(shí)足額繳納職工的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等保險(xiǎn)基金以及住房公積金；建立和完善扶持困難職工制度，開(kāi)展送溫暖工程。維護(hù)社會(huì)保障權(quán)的重心是養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)，這是涉及企業(yè)職工長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和重大利益的頭等大事。

2.4 勞動(dòng)安全衛(wèi)生權(quán)

工會(huì)要督促企業(yè)落實(shí)勞動(dòng)安全衛(wèi)生法律法規(guī)，改善勞動(dòng)安全衛(wèi)生狀況，保障職工身體健康、生命安全和女職工特殊權(quán)益。維護(hù)勞動(dòng)安全衛(wèi)生權(quán)的重心是要求企業(yè)做好職工工作場(chǎng)所和環(huán)境的改善，工作條件應(yīng)符合國(guó)家的安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督企業(yè)安排工作任務(wù)和工作量不能損害職工的身體身心健康。

2.5 民主權(quán)利

工會(huì)要依照《工會(huì)法》、《勞動(dòng)法》和《工會(huì)章程》的規(guī)定，抓好職工代表大會(huì)制度建設(shè)，按規(guī)定組織民主評(píng)議中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部，推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)工作和廉政建設(shè)，監(jiān)督企業(yè)建立健全領(lǐng)導(dǎo)接待日、民主管理網(wǎng)絡(luò)、專題座談等措施，不斷推進(jìn)民主管理，維護(hù)職工的民主管理和監(jiān)督權(quán)利。工會(huì)是職代會(huì)的工作機(jī)構(gòu)，應(yīng)監(jiān)督代表的民主選舉工作，確保代表結(jié)構(gòu)符合《陜西省職工代表大會(huì)條例》的規(guī)定：“職工代表中一線職工的比例應(yīng)當(dāng)不低于50%，中層以上管理人員一般不超過(guò)20%”。

3 企業(yè)工會(huì)維權(quán)的途徑

3.1 重視源頭參與

《工會(huì)法》第三十三條規(guī)定，縣級(jí)以上各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門研究制定勞動(dòng)就業(yè)、工資、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、社會(huì)保險(xiǎn)等涉及職工切身利益的政策、措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)吸收同級(jí)工會(huì)參加研究，聽(tīng)取工會(huì)意見(jiàn)。同樣，企業(yè)在研究涉及職工切身利益問(wèn)題時(shí)也應(yīng)聽(tīng)取工會(huì)意見(jiàn)。但目前有些企業(yè)只發(fā)展經(jīng)濟(jì)，對(duì)工會(huì)的重要作用認(rèn)識(shí)不夠，有些企業(yè)在改革方案和出臺(tái)涉及職工切身利益的政策和措施時(shí)，往往是黨委先討論拿出意見(jiàn)，然后行政職能部門按黨委的意圖擬方案，最后行政頒布執(zhí)行，這些程序在制定的過(guò)程中，忽略了工會(huì)的參與，不能不說(shuō)是遺憾和缺陷。而要從源頭上解決工會(huì)在履行職責(zé)和維權(quán)上的機(jī)制屏障，最好的辦法和形式是實(shí)行黨政工聯(lián)席會(huì)議制度，從而更加真實(shí)、全面、客觀地掌握職工的心態(tài)和意見(jiàn)。

3.2 實(shí)行三方協(xié)商

三方協(xié)商是指工會(huì)作為第三方參與勞動(dòng)者與用人單位之間的勞動(dòng)關(guān)系的協(xié)商?！豆?huì)法》第三十四條規(guī)定：“各級(jí)人民政府勞動(dòng)行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)工會(huì)和企業(yè)方面代表，建立勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制，共同研究解決勞動(dòng)關(guān)系方面的重大問(wèn)題?！彪S著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立完善，企業(yè)人事制度和分配制度發(fā)生了深刻的變化。單位人和鐵飯碗已不復(fù)存在，取而代之的是聘用制為代表的契約化勞動(dòng)形式。按人設(shè)崗變成按需設(shè)崗，按崗聘人，勞動(dòng)報(bào)酬也隨著崗位的變化而變化。工會(huì)要參與“勞動(dòng)與人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解”工作，在維護(hù)企業(yè)全局利益的同時(shí)，最大限度地維護(hù)好職工的合法權(quán)益，從而促進(jìn)企業(yè)的各項(xiàng)改革和諧、持續(xù)、健康發(fā)展。

3.3 規(guī)范完善職代會(huì)

《工會(huì)法》第六條規(guī)定：“工會(huì)依照法律規(guī)定通過(guò)職工代表大會(huì)或者其他形式，組織職工參與本單位的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督?！甭毚鷷?huì)是職工行使民主權(quán)利和參與民主管理的重要形式。職代會(huì)有對(duì)企業(yè)指導(dǎo)思想、年度工作計(jì)劃、發(fā)展規(guī)劃、重大改革方案、財(cái)務(wù)工作、職工隊(duì)伍建設(shè)、有關(guān)企業(yè)發(fā)展的重大問(wèn)題的審議權(quán)；負(fù)有對(duì)崗位聘任制方案、職工獎(jiǎng)懲辦法、職工考核辦法、工資調(diào)整及內(nèi)部分配方案、職工職業(yè)道德規(guī)范、其它與職工權(quán)益有關(guān)的規(guī)章制度的審議通過(guò)權(quán)；負(fù)有對(duì)職工住房建設(shè)辦法、福利管理分配原則等重大事項(xiàng)的審議決定權(quán)，還負(fù)有對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的評(píng)議監(jiān)督權(quán)。

3.4 提供法律援助

在當(dāng)今法制社會(huì)，任何組織、團(tuán)體和單位必須依法行政，個(gè)人也必須依法行事。職工的合法權(quán)益受到侵害時(shí)，必須從法律的角度來(lái)分析問(wèn)題和解決問(wèn)題，現(xiàn)在全社會(huì)正在大力倡導(dǎo)自覺(jué)運(yùn)用法律器維護(hù)自己的合法權(quán)益，工會(huì)維權(quán)也必須依法維權(quán)。