中國(guó)低齡老年人力資源開(kāi)發(fā)研究

【文章摘要】

合理、科學(xué)地開(kāi)發(fā)低齡老年人力資源，可以有效緩解人口老齡化帶來(lái)的勞動(dòng)力資源短缺和勞動(dòng)保障壓力過(guò)大的問(wèn)題。本文通過(guò)論述開(kāi)發(fā)低齡老年人力資源的必要性和可行性，提出要積極制定相關(guān)法律法規(guī)，通過(guò)合理推遲退休年齡、實(shí)行彈性工作制等，切實(shí)保障低齡老年人順利再就業(yè)，實(shí)現(xiàn)低齡老年人老有所為的心理需求。

【關(guān)鍵詞】

人口老齡化；低齡老年人；人力資源開(kāi)發(fā)

人口老齡化已經(jīng)成了全球性的問(wèn)題，我國(guó)人口老齡化速度在不斷加快。人口老齡化帶了一系列嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題與經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，如勞動(dòng)力資源短缺和養(yǎng)老保障問(wèn)題、嚴(yán)重影響了中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)。為了有效解決這些問(wèn)題，我們可以合理地開(kāi)發(fā)低齡老年人力資源，既可以緩解勞動(dòng)力資源短缺困難、又可以舒緩養(yǎng)老保障的壓力，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 開(kāi)發(fā)低齡老年人力資源的必要性

關(guān)于低齡老年人的年齡范圍，聯(lián)合國(guó)教科文衛(wèi)組織有明確規(guī)定，即 60 歲～69 歲，還可以老有所為。所以，開(kāi)發(fā)低齡老年人力資源非常必要。主要因?yàn)榈妄g老年人有一定的優(yōu)勢(shì)，主要表現(xiàn)在：一是知識(shí)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)。低齡老年人見(jiàn)識(shí)多、閱歷廣、知識(shí)淵博、思想成熟、經(jīng)驗(yàn)豐富，而這些是需要經(jīng)過(guò)歲月的沉淀才能獲得，是中青年望塵莫及的。二是社會(huì)資本的巨大優(yōu)勢(shì)。社會(huì)資本也是激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的重要資源，低齡老年人經(jīng)過(guò)多年的工作，已經(jīng)形成了一定規(guī)模的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)，有利于推動(dòng)單位的更好發(fā)展。三是人才成本優(yōu)勢(shì)。老年人的知識(shí)儲(chǔ)備多，經(jīng)驗(yàn)豐富，只需要進(jìn)行短時(shí)間的相應(yīng)培訓(xùn)，就可以順利上崗，游刃有余的開(kāi)展工作。而中青年人才缺乏相應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)和技能，需要進(jìn)行長(zhǎng)時(shí)間和系統(tǒng)的培訓(xùn)，培訓(xùn)成本相對(duì)來(lái)說(shuō)較高。而且，由于低齡老年人都是由原工作單位向他們發(fā)放退休金，還可以享受社會(huì)保險(xiǎn)，所以，聘用低齡老年人的單位無(wú)需再為他們繳納各種社會(huì)保障費(fèi)用，可以大大降低人才成本優(yōu)勢(shì)。但是聘用中青年人才，單位要根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定，為他們繳納各種社會(huì)保障費(fèi)用，人才成本相對(duì)來(lái)說(shuō)較高。另外，我們國(guó)家的低齡老年人數(shù)量較多，科技人才、專家等高素質(zhì)人才比重較大，如果能夠可以科學(xué)地開(kāi)發(fā)利用，不但能緩解老齡化問(wèn)題帶來(lái)的各種問(wèn)題，而且能夠?qū)崿F(xiàn)他們老有所為的理想，愉悅他們的身心，更好地為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。

2 中國(guó)低齡老年人力資源開(kāi)發(fā)的對(duì)策

2.1 制定相關(guān)法規(guī)和政策，合理推遲退休年齡

面對(duì)日益嚴(yán)重的人口老齡化問(wèn)題，很多國(guó)家都積極制定了相關(guān)法規(guī)和政策，利于低齡老年人順利再就業(yè)。如美國(guó)制定了《禁止歧視老年人就業(yè)法》、德國(guó)制定了《老年人非全日制工作法令》、日本制定了《老年人再就業(yè)法》等等。隨著我國(guó)老齡化速度不斷加快，國(guó)家制定了采取暫緩?fù)诵莼蜻M(jìn)行返聘等政策來(lái)留住相關(guān)優(yōu)秀人才，但還沒(méi)有制定利于低齡老年人再就業(yè)的相關(guān)法律法規(guī)，造成一些低齡老年人的勞動(dòng)權(quán)益受到不同程度的損害。所以，我們要跟上社會(huì)發(fā)展的需求，依據(jù)《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》，制定維護(hù)低齡老年人勞動(dòng)權(quán)益的法律法規(guī)，促進(jìn)低齡老年人力資源的合理開(kāi)發(fā)。同時(shí)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》和現(xiàn)行的離休和退休政策，減少對(duì)低齡老年人就業(yè)的相關(guān)限制，鼓勵(lì)低齡老年人積極再就業(yè)。而隨著我國(guó)平均壽命的增長(zhǎng)，長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)行的男60歲、女55歲退休的政策，顯然已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使人們不能有效地發(fā)揮自己的才干，造成人力資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。所以，我們要跟上時(shí)代發(fā)展的步伐，合理推遲退休年齡，一方面有效地開(kāi)發(fā)低齡人力資源，另一方面緩解龐大的養(yǎng)老金支付問(wèn)題。

2.2 實(shí)行有效的彈性工作制

低齡老年人雖然知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)豐富、人脈資源較廣，但是身體狀況和精力卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及年輕人，如果還讓他們和年輕人一樣工作，身體肯定吃不消。所以，我們要遵循人道主義精神，實(shí)行有效的彈性工作制。這樣既可以減少他們的工作壓力，又合理地利用了低齡老年人力資源。在這方面德國(guó)就做的比較好，德國(guó)的退休年齡是65歲，但是如果有些人感覺(jué)身體吃不消，從55歲開(kāi)始就可以每周只工作4天，老板支付工資的時(shí)候也是按4天去支付，剩下的那一天可以去領(lǐng)取相應(yīng)的養(yǎng)老金。而且實(shí)行兩年一個(gè)階段，64歲、65歲是最后一個(gè)階段，這個(gè)階段人們每周可以只上1天班，老板也只需支付1天的工資，剩下的4天去領(lǐng)相應(yīng)的養(yǎng)老金，65歲后就可以徹底離開(kāi)企業(yè)。這樣的方式，既為企業(yè)降低了雇傭成本，又使低齡老年人力資源得到充分的利用，符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。目前，我國(guó)的服務(wù)業(yè)比較發(fā)達(dá)，其非全時(shí)、非全職、非典型的靈活就業(yè)方式比較適合低齡老年人，有利于低齡老年人再次進(jìn)入人力資源市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

2.3 關(guān)注老年人的心理需求，積極營(yíng)造老有所為的社會(huì)氛圍

傳統(tǒng)觀念認(rèn)為，老年人退休之后子女就應(yīng)該好吃好喝地伺候他們，讓他們安度晚年，但卻嚴(yán)重忽視了老年人的心理需求，造成很多老年人生活的并不開(kāi)心。所以，我們要徹底改變傳統(tǒng)觀念，沖破傳統(tǒng)觀念的誤區(qū)。其實(shí)，我們鼓勵(lì)老年人再就業(yè)，一方面是為了緩解人力資源短缺的問(wèn)題，另一方面也是讓他們老有所為，滿足他們的心理需求。一大部分老年人不愿意成為子女的負(fù)擔(dān)，更不希望被子女當(dāng)成弱者來(lái)供養(yǎng)，他們更希望能夠盡自己的一份力量力減輕子女和社會(huì)的負(fù)擔(dān)，進(jìn)而得到社會(huì)的肯定。在現(xiàn)實(shí)生活和很多文藝作品中有很多這樣的現(xiàn)象：一個(gè)員工在企業(yè)工作了幾十年，早已經(jīng)習(xí)慣了工作的狀態(tài)，突然退休，感覺(jué)無(wú)所適從，找不到生活的方向，不知道自己活著的價(jià)值和意義在哪里，從此沉默寡言、一蹶不振。而如果企業(yè)對(duì)他們進(jìn)行返聘他們則會(huì)興高采烈、容光煥發(fā)、精神抖擻，覺(jué)得自己對(duì)企業(yè)、對(duì)社會(huì)還有價(jià)值。所以，我們要關(guān)注老年人的心理需求，積極營(yíng)造老有所為的社會(huì)氛圍。 如我國(guó)的老年社區(qū)正處于快速發(fā)展的階段，急需要相關(guān)專業(yè)人員和志愿者。低齡老年人的身體一般還比較健康，而且了解高齡老年人的特點(diǎn)和心理，所以由他們照顧高齡老年人更為合適，如果對(duì)他們進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)，就能發(fā)揮更大的作用，也是開(kāi)發(fā)老年人力資源的有效途徑，當(dāng)?shù)卣o予一定的鼓勵(lì)和相應(yīng)的政策。

2.4 正確認(rèn)識(shí)老年人再就業(yè)與年輕人就業(yè)的關(guān)系

有一部人認(rèn)為，如果較多的低齡老年人再就業(yè)，就會(huì)占據(jù)一部分職位，影響年輕人就業(yè)，降低年輕人就業(yè)率。事實(shí)上，老年人再就業(yè)和年輕人就業(yè)二者之間根本不存在替代關(guān)系，老年人再就業(yè)和年輕人失業(yè)率之間并不存在一部分想象的必然的因果關(guān)系。也就是說(shuō)，開(kāi)發(fā)低齡老年人力資源并不會(huì)對(duì)年輕人就業(yè)帶來(lái)更多的壓力，因?yàn)樗麄兯麄兏静粚儆谕活I(lǐng)域，年輕人缺乏低齡老年人的知識(shí)儲(chǔ)備和豐富經(jīng)驗(yàn)，而低齡老年人也沒(méi)有年輕人的朝氣蓬勃、創(chuàng)新思維，以及接受新事物的能力。低齡老年人和年輕人的各自不同的崗位上發(fā)揮著各自的優(yōu)勢(shì)，他們是和諧并存的關(guān)系，而不是所謂的存在激烈的矛盾。所以，我們要正確認(rèn)識(shí)老年人再就業(yè)與年輕人就業(yè)的關(guān)系，意識(shí)到開(kāi)發(fā)低齡老年人力資源對(duì)緩解未來(lái)嚴(yán)重的勞動(dòng)力資源短缺問(wèn)題的重大意義。

3 結(jié)語(yǔ)

總之，人口老齡化已經(jīng)成為全球性的問(wèn)題，我國(guó)人口老齡化的速度在不斷加快，由此帶來(lái)的勞動(dòng)力資源短缺問(wèn)題日益嚴(yán)重。而合理、科學(xué)地開(kāi)發(fā)低齡老年人力資源，可以有效緩解這一問(wèn)題，同時(shí)舒緩勞動(dòng)保障的壓力，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。我們積極制定相關(guān)法律法規(guī)，通過(guò)合理推遲退休年齡、實(shí)行彈性工作制等，切實(shí)保障低齡老年人順利再就業(yè)，實(shí)現(xiàn)低齡老年人老有所為的心理需求。

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