淺析油田施工企業(yè)農(nóng)民工隊(duì)伍之建設(shè)

【文章摘要】

本文就油建企業(yè)三大市場如何做好現(xiàn)有人員的挖潛、培養(yǎng)和今后幾年人力資源如何從這些方面來培養(yǎng)一支適合企業(yè)發(fā)展要求的農(nóng)民工隊(duì)伍。

【關(guān)鍵詞】

油田施工；人力資源；農(nóng)民工用工

1 用工現(xiàn)狀及特點(diǎn)

由于建筑施工是一個(gè)比較艱苦的行業(yè)，操作層面中農(nóng)民工占到用工的比例超過了50%，其中技術(shù)工種為30%，隨著職工退休、勞務(wù)工使用比例的控制，這個(gè)數(shù)字在近2年將迅速增加。通過對我們近幾年農(nóng)民工使用的情況分析，有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

（1）總量增長較快。用工數(shù)量增加，工種增加，素質(zhì)要求提高。

（2）用工年齡呈兩極化，既年齡偏大或偏小。造成的原因主要在于青壯力對薪酬待遇、發(fā)展遠(yuǎn)景等期望值高，企業(yè)從政策規(guī)定方面不能滿足其要求，轉(zhuǎn)而在青工中進(jìn)行培養(yǎng)，在年齡偏大的人員中尋求相對穩(wěn)定的務(wù)工人員。

（3）技術(shù)等級水平逐年降低。雖然農(nóng)民工大多沒有技能等級，但工作經(jīng)歷和工作年限決定了其工作能力。由于相對固定人員減少，培養(yǎng)員工受到成本制約，更受到社會(huì)同行的挖人威脅，企業(yè)就培訓(xùn)不取證應(yīng)對，所以表面上員工技能等級降低，但和實(shí)際業(yè)務(wù)水平不符。

（4）流動(dòng)大。主要表現(xiàn)為員工主動(dòng)離職和企業(yè)被動(dòng)擴(kuò)員。一是業(yè)務(wù)需要。新增工程開工都需要補(bǔ)充人員，搶進(jìn)度時(shí)也經(jīng)常采用增員措施。二是人才培養(yǎng)儲(chǔ)備。三是項(xiàng)目完工后人員清理。四是農(nóng)民工本地化需要（包括國外項(xiàng)目）。

2 建立一支農(nóng)民工隊(duì)伍的意義

2.1 是依法用工的具體體現(xiàn)

主要有3方面：一是按照《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》規(guī)定，建筑企業(yè)用工法定形式有4種，農(nóng)民工為主要群體的以完成一定任務(wù)為目的的用工，在企業(yè)往往沒有嚴(yán)格的指標(biāo)限制而成為首選。二是目前企業(yè)可以自主實(shí)施計(jì)劃用工的有保障的招錄用工形式。三是該用工沒有期滿經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償要求，符合工程成本控制和單位工程成本核算原則（但《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》另有規(guī)定）。

2.2 是對現(xiàn)有施工隊(duì)伍的有益補(bǔ)充

根據(jù)人才儲(chǔ)備規(guī)劃，核心隊(duì)伍的建立是關(guān)鍵，而農(nóng)民工是自有隊(duì)伍的重要組成部分。建立一支相對穩(wěn)定的農(nóng)民工隊(duì)伍，可以對現(xiàn)有隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)行補(bǔ)充、完善，為人才儲(chǔ)備培養(yǎng)所需人才，也是根據(jù)實(shí)際情況，充分利用社會(huì)資源，進(jìn)行人才成本控制的有效手段。

2.3 是應(yīng)對用工難的有效途徑

從目前的用工狀況來看，留住所需之人比招到合適之人難度更大、意義更重要。一是要充分利用國有企業(yè)良好的口碑和積累的企業(yè)文化優(yōu)勢，有目的的建立一支熟悉本企業(yè)市場施工技藝的隊(duì)伍，儲(chǔ)備足夠的備選隊(duì)伍，解決源頭問題。二是繼續(xù)堅(jiān)持感情留人、待遇留人的政策，對現(xiàn)有人員建立人事檔案記載，保持流暢的進(jìn)出庫機(jī)制，繼續(xù)充實(shí)人才儲(chǔ)備庫。

2.4 可行性已經(jīng)具備

可行性依據(jù)主要表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：一是經(jīng)過幾年培養(yǎng)使用，有相當(dāng)大的員工選擇源；二是使用的農(nóng)民工，人員業(yè)務(wù)素質(zhì)符合用工需要；三是近幾年出現(xiàn)的用工荒使務(wù)工人員增加了風(fēng)險(xiǎn)意識，在選擇上除了待遇，穩(wěn)定性、福利、照顧家庭等條件權(quán)重加大，而這是我們的優(yōu)勢；四是在相當(dāng)長的時(shí)間，企業(yè)用工呈增加趨勢，可作企業(yè)中長期用工計(jì)劃，更符合務(wù)工人員目前求穩(wěn)心態(tài)。

3 防范用工風(fēng)險(xiǎn)是重中之重

3.1 防止重蹈長期用工的風(fēng)險(xiǎn)

完成一定任務(wù)為目的的用工（農(nóng)民工），在《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》實(shí)施之前，按照《勞動(dòng)合同法》規(guī)定，以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同在終止時(shí)企業(yè)不需要支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。但是自2008年9月18日《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》開始實(shí)施以來，其明確規(guī)定，以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同因任務(wù)完成而終止的，用人單位應(yīng)當(dāng)依照勞動(dòng)合同法第四十七條的規(guī)定向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，即一年一個(gè)月經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。因此，企業(yè)必須在農(nóng)民工的使用上具有中長遠(yuǎn)規(guī)劃，逐步上升為企業(yè)人才戰(zhàn)略層面。

3.2 避免人才大量流失

要充分理解員工跳槽現(xiàn)象，要在經(jīng)濟(jì)上理解，在機(jī)會(huì)上理解，要從中反思自身有待提高之處；

完善管理制度，健全以薪酬、績效、晉升、培訓(xùn)機(jī)會(huì)、轉(zhuǎn)正等內(nèi)容的核心的人力管理制度，并在制度制定程序上須滿足下列四個(gè)基本條件：一是內(nèi)容合法，即符合《勞動(dòng)法》以及其他法律、法規(guī)和政策的規(guī)定；二是程序合法，即企業(yè)規(guī)章制度的制定必須經(jīng)過民主程序方為有效；三是必須公示，即企業(yè)規(guī)章制度的立、改、廢皆須向勞動(dòng)者予以告知；四是內(nèi)容明確具可操作性。

3.3 進(jìn)行合理的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移

除了上述的制度規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)意外，在用工具體操作中，要逐步建立社保、醫(yī)療、工傷等保險(xiǎn)。

4 隊(duì)伍建設(shè)的內(nèi)涵延伸

4.1 適當(dāng)?shù)臅r(shí)候統(tǒng)一建立社會(huì)保障制度

隨著社保制度的進(jìn)一步落實(shí)，務(wù)工人員參保意識加強(qiáng)，本著以人為本的觀念，依法建立社保是一個(gè)企業(yè)應(yīng)盡的社會(huì)義務(wù)。目前，要針對我處存在的復(fù)雜的參保情況和地方規(guī)定，切實(shí)和地方社保部分聯(lián)系、溝通，建立處統(tǒng)一的集體參保制度，有條件的逐步實(shí)行對非農(nóng)戶口建立城鎮(zhèn)參保。另一項(xiàng)工作是進(jìn)一步提高務(wù)工人員的參保意識，使他們積極參保、連續(xù)參保，從而減少用工風(fēng)險(xiǎn)，也為建立穩(wěn)定的施工隊(duì)伍創(chuàng)造了條件，而企業(yè)成本并不因之增加太大負(fù)擔(dān)。

4.2 建立合理的企業(yè)內(nèi)人才流動(dòng)機(jī)制

一是要實(shí)行企業(yè)本部員工流動(dòng)制度。企業(yè)要建立一套流動(dòng)制度，允許員工流動(dòng)，根據(jù)工程施工特點(diǎn)、進(jìn)度要求，統(tǒng)籌流動(dòng)，一方面可解決冗員，另一方面對員工有刺激作用，能者多勞，勞者多得。

二是要建立我處的人才有償流動(dòng)制度。要使流動(dòng)機(jī)制長效，必須建立一套有償制度：對培養(yǎng)單位有費(fèi)用補(bǔ)償（應(yīng)該增加力度），使培養(yǎng)人也能為單位增效；對用工單位會(huì)改變他們的用人觀念，會(huì)將用工效率放到重要位置。如此，在全處形成培養(yǎng)人才的良好氛圍。

三是鼓勵(lì)長期合作單位提供人員。重視與我處長期合作的聯(lián)營單位，與他們在人員管理上相互學(xué)習(xí)，在業(yè)務(wù)合作的同時(shí)，對人才培養(yǎng)、流動(dòng)進(jìn)行合作，即企業(yè)可以以較小代價(jià)放養(yǎng)人員在聯(lián)營單位，用時(shí)可取，閑時(shí)可由聯(lián)合單位根據(jù)他們的情況再安排，再培養(yǎng)，而企業(yè)做相應(yīng)用工補(bǔ)償，這項(xiàng)工作其實(shí)已經(jīng)在我處個(gè)別單位使用并取得較好效果。

4.3 延伸員工福利待遇

根據(jù)多年用工經(jīng)驗(yàn)，有相當(dāng)一部分人已經(jīng)不僅僅看中薪資：年齡的增長有了家庭的責(zé)任，掙錢養(yǎng)家，照顧家使農(nóng)民工在矛盾中選擇相對穩(wěn)定的，所以，要認(rèn)真與他們溝通，了解他們的困難，對子女升學(xué)、父母年長、家中建房等人員，在安排上盡量在國內(nèi)工作、至少在附近工地，便于及時(shí)照顧，減少分心。對畢業(yè)班家長，了解子女所需，在同等條件下優(yōu)先考慮招用。在年終等重大節(jié)日，將福利費(fèi)體現(xiàn)在務(wù)工人員的家庭成員。

5 結(jié)論

農(nóng)民工已經(jīng)沒有成本優(yōu)勢，但作為企業(yè)用工的選擇，如何在法規(guī)條款下，規(guī)避用工風(fēng)險(xiǎn)，在控制人工成本前提下，提高農(nóng)民工效率是我們的工作重點(diǎn)。如何建立一支相對穩(wěn)定的、高效的農(nóng)民工隊(duì)伍，是我們工作的研究方向。