淺談如何加強(qiáng)國有建筑施工企業(yè)計劃生育思想政治工作

【文章摘要】

現(xiàn)階段，國有建筑施工企業(yè)計劃生育工作還存在著很多需要改進(jìn)和提高的地方，本文主要以“法、理、愛、利”為工作切入點(diǎn)，以點(diǎn)帶面的就如何進(jìn)一步加強(qiáng)國有建筑施工企業(yè)的計劃生育思想政治工作進(jìn)行簡要的探討。

【關(guān)鍵詞】

施工企業(yè)；計生工作；探討

作為流動性較大的勞動密集型行業(yè)，國有建筑施工企業(yè)計劃生育工作有著自身的特點(diǎn)，隨著用工形式日益多樣化，計劃生育工作形勢日趨復(fù)雜。面對這樣一種趨勢，要切實(shí)做好計劃生育工作，確保企業(yè)員工自覺有效履行計劃生育義務(wù)，就必須緊緊圍繞計劃生育工作對象的心理需求，以“法、理、愛、利”為工作切入點(diǎn)，通過以點(diǎn)帶面強(qiáng)化新形勢下的計劃生育思想工作。

1 國有建筑施工企業(yè)計劃生育工作現(xiàn)狀

1.1 配置低

根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)要求，國有建筑施工企業(yè)基本上都設(shè)置了計劃生育辦公室作為計生工作的組織機(jī)構(gòu)，但是，就目前來看，計劃生育工作的配置還是相對較低的，這主要表現(xiàn)在：一是工作人員數(shù)量上偏少。由于計劃生育工作是無法直接創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的，多設(shè)人員就會直接增加企業(yè)的負(fù)擔(dān)，因此，大多數(shù)國有建筑施工企業(yè)都只配備一到兩名員工專職或兼職負(fù)責(zé)計生工作。二是工作人員能力上偏弱?，F(xiàn)階段，很多國有建筑施工企業(yè)，都是挑選結(jié)了婚的閱歷較為豐富的大齡女性作為計劃生育工作者，大多屬于“半路出家”的性質(zhì)，計劃生育工作者的理論水平和業(yè)務(wù)能力總體上看還不夠高。

1.2 資源少

國有建筑施工企業(yè)，和其他建筑施工企業(yè)一樣，都是以盈利為目的的市場主體。由于我國現(xiàn)階段建筑施工企業(yè)仍微利行業(yè)，在自負(fù)盈虧的壓力下，能夠提供給不產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的計劃生育部門開展工作的資源就相當(dāng)有限。按照國家有關(guān)規(guī)定，國有建筑施工企業(yè)都有劃撥一定的資金作為計劃生育工作經(jīng)費(fèi)，但是，這些資金在一定程度上只能說是杯水車薪，與企業(yè)實(shí)際需要匹配的經(jīng)費(fèi)數(shù)額相差甚遠(yuǎn)。

1.3 監(jiān)管難

結(jié)合所在企業(yè)情況來看，筆者認(rèn)為國有建筑施工企業(yè)計劃生育工作監(jiān)管難，主要體現(xiàn)在：一是監(jiān)管對象類型多。國有建筑施工企業(yè)，其負(fù)責(zé)監(jiān)督管理的對象主要包括員工、員工配偶以及員工子女。如果夫妻雙方都是企業(yè)員工，這類對象的計劃生育工作相對較為容易監(jiān)管。如果夫妻一方不是企業(yè)員工，這類對象的計劃生育信息，相對于夫妻都是企業(yè)員工的對象來說，就要比較難以準(zhǔn)確掌握。同樣的，假如員工子女也是企業(yè)員工，其計劃生育監(jiān)管工作也相對容易一點(diǎn)。如果員工子女一方不是企業(yè)員工，或者雙方都不是企業(yè)員工，這類對象的計劃生育信息就很難準(zhǔn)確掌握。二是監(jiān)管對象流動大。作為建筑施工企業(yè)來說，生產(chǎn)作業(yè)都是以項目部為基本單位來開展。作業(yè)現(xiàn)場隨著項目的變化而不斷變化，就導(dǎo)致建筑施工企業(yè)的員工總是在不同的地點(diǎn)流動，其計劃生育情況是否發(fā)生變化很難加以判斷。如果有個別員工有意加以瞞報，就很有可能導(dǎo)致企業(yè)計劃生育工作監(jiān)管不到位。

2 強(qiáng)化國有建筑施工企業(yè)計劃生育工作措施

針對現(xiàn)階段國有建筑施工企業(yè)計劃生育工作配置低、資源少、監(jiān)管難等不足，筆者認(rèn)為，要進(jìn)一步做好國有建筑施工企業(yè)計生工作，就必須以“法、理、愛、利”為工作切入點(diǎn)，大力強(qiáng)化計劃生育思想政治工作，從思想上、意識上給予計生工作更大的支持和支撐。

2.1 “法”是做好計劃生育思想政治工作的依據(jù)和前提

法律法規(guī)，是以權(quán)利、義務(wù)、權(quán)力、職責(zé)為主要內(nèi)容的規(guī)范性文件，由國家各級政府制定或認(rèn)可，具有國家意志性和強(qiáng)制性，主要通過國家強(qiáng)制力保證實(shí)施。對于國內(nèi)的所有公民來說，國家制定的法律法規(guī)，都是必須遵守的規(guī)范，只有充分履行法律法規(guī)規(guī)定的義務(wù)，才能保證自己有效的行使法律法規(guī)保障的權(quán)利。

就計劃生育而言，作為我國的一項基本國策，現(xiàn)階段的法律法規(guī)主要包括《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《流動人口計劃生育管理辦法》、《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》、《社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》以及以上述法律法規(guī)為基礎(chǔ)制定的各類地方性計劃生育政策制度。這些法律法規(guī)和政策制度對當(dāng)?shù)鼐用裼媱澤臋?quán)利和義務(wù)進(jìn)行了明確的界定，是有效開展計劃生育工作的基石。對于國有建筑施工企業(yè)來說，這些法律法規(guī)和政策制度，同樣具有約束力，是正常開展計劃生育工作的依據(jù)和前提。因此，對于國有建筑施工企業(yè)來說，要做好計劃生育思想政治工作，首先必須以國家和地方政府制定的計劃生育法律法規(guī)和政策制度為依托，結(jié)合企業(yè)實(shí)際不斷完善企業(yè)內(nèi)部的計劃生育規(guī)章制度和工作機(jī)制，以規(guī)范的制度和完善的機(jī)制，維護(hù)計劃生育工作的權(quán)威性、嚴(yán)肅性，為保證計劃生育工作正常開展奠定法理依據(jù)。其次，要不斷強(qiáng)化計劃生育法律法規(guī)和企業(yè)相關(guān)規(guī)章制度的宣傳解釋，只有確保企業(yè)職工對相關(guān)約束性規(guī)范有足夠的了解，讓他們對自己享有的權(quán)利和應(yīng)盡的義務(wù)有一個清晰的界定，才能保證計劃生育思想政治工作的說服力。三是要堅持嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度，對于所有計劃生育宣傳對象堅持同樣的標(biāo)準(zhǔn)，杜絕因關(guān)系親疏或領(lǐng)導(dǎo)壓力之類原因而區(qū)別對待，以公平、公正、公開的工作方式開展計劃生育工作。

2.2 “理”是開啟群眾心靈的鑰匙

示之以法，僅僅是做好計劃生育思想政治工作的前提，對計劃生育宣傳對象權(quán)利和義務(wù)的界定，并不一定能促使他們自覺地履行義務(wù)。相反的，如果一味地強(qiáng)調(diào)“硬邦邦”的法律法規(guī)，還可能帶來計劃生育宣傳對象的抵觸情緒，導(dǎo)致做起計劃生育思想政治工作來事倍功半。因此，在示之以法的同時，做好計劃生育思想政工作，還要對計劃生育宣傳對象曉之以理，既要讓他們對自己的權(quán)利義務(wù)有明確的界定認(rèn)識，也要結(jié)合國家和企業(yè)發(fā)展，耐心的解釋不履行義務(wù)的有害之處以及遵守計劃生育法規(guī)能給他們帶來的好處。

具體來說，一是要擺正身份，不能對計劃生育宣傳對象示之以執(zhí)法者的威嚴(yán)，寄望通過法律的恫嚇和簡單的說教去保證計劃生育宣傳對象遵守計劃生育政策，而是要放下架子、沉下身子，以同樣是計劃生育義務(wù)履行者的身份，擺事實(shí)、講道理，通過法理相結(jié)合來打動計劃生育宣傳對象。對于一些一時轉(zhuǎn)不過彎來的計劃生育宣傳對象，還要擁有足夠的耐心，不要一直糾纏在具體的計劃生育事項上，而是要以與其交朋友等迂回方式，拉近與其的心理距離，在時機(jī)成熟時再進(jìn)一步做計劃生育思想政治工作。二是對于自覺自愿遵守計劃生育政策的，要積極樹立為典型加以宣傳，通過榜樣的力量引導(dǎo)計劃生育宣傳對象，對于有違反計劃生育政策行為的，則要堅決予以處理和曝光，通過反面教材的后果鞭策計劃生育宣傳對象。三是要堅持原則性和靈活性相結(jié)合的原則，建立計劃生育宣傳對象誠信檔案，對于能夠掌握有效信息的比較誠信的計劃生育宣傳對象，在辦理相關(guān)證明的時候，可以給予一定的便利和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，對于一些有違反計劃生育政策跡象或動機(jī)計劃生育宣傳對象，則要嚴(yán)格履行相關(guān)程序，在提供了真實(shí)證件和材料的基礎(chǔ)上才予以服務(wù)。

2.3 “愛”是教育幫助群眾的感情基礎(chǔ)

做好國有建筑施工企業(yè)計劃生育思想政治工作，除了要示之以法、曉之以理之外，還要動之以情，通過真愛打動計劃生育宣傳對象。作為具有社會屬性的人，都有愛的需要，發(fā)自內(nèi)心的關(guān)愛則是人際關(guān)系的有效潤滑劑，對做好計劃生育思想政治工作同樣具有重要的促進(jìn)作用。因此，做好計劃生育思想政治工作，還要讓計劃生育宣傳對象切實(shí)感受到來自企業(yè)的關(guān)愛。

對于如何展示來自企業(yè)的關(guān)愛，筆者認(rèn)為可以采取以下措施：一是要將計劃生育思想政治工作與幫困扶助工作結(jié)合起來，通過經(jīng)常性深入職工家庭，了解企業(yè)職工家庭狀況，通過力所能及的幫助增強(qiáng)職工的歸屬感、自豪感，在提供物質(zhì)、精神幫助的過程中，為他們提供相關(guān)法律法規(guī)的解讀和宣傳，從而提高職工對計劃生育思想政治工作的支持力度。二是要充分利用“三八”婦女節(jié)和母親節(jié)等假日，結(jié)合計劃生育思想政治工作，組織開展各類有益職工、特別是女性職工身心健康的文化娛樂活動，讓職工在活動中體驗企業(yè)關(guān)懷的同時，了解計劃生育等相關(guān)政策和理論知識。三是要積極加強(qiáng)與當(dāng)?shù)貗D聯(lián)和計劃生育主管部門的溝通聯(lián)系，暢通服務(wù)渠道，共享服務(wù)資源，全力為企業(yè)職工爭取“兩癌篩查”等免費(fèi)服務(wù)，通過當(dāng)?shù)貗D聯(lián)和計生主管部門等保障職工在計劃生育等方面的合法權(quán)益。

2.4 “利”是做好思想政治工作的催化劑

通過示之以法、曉之以理、動之以愛，計劃生育思想政治工作基本上可以得到順利的開展了，如果再誘之以“利”，則將事半功倍。在這方面，筆者認(rèn)為主要要做到以下幾點(diǎn)。一是要結(jié)合國家計劃生育相關(guān)的激勵性政策，積極出臺相關(guān)的獎勵或補(bǔ)償制度，給予遵守計劃生育政策的職工予以必要的物質(zhì)補(bǔ)助，同時，在福利待遇等與職工利益密切相關(guān)的事項上予以適當(dāng)?shù)膬A斜，通過物質(zhì)上的激勵，進(jìn)一步提高職工在計劃生育等工作上的積極性、主動性，為更好地開展計劃生育思想政治工作提供支撐。二是要結(jié)合企業(yè)“創(chuàng)新爭優(yōu)”評選活動，大力開展計劃生育工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個人評比，給予精神激勵。同時，通過塑造先進(jìn)典型， 擴(kuò)大計劃生育思想政治工作影響力。三是可以采取物質(zhì)獎勵和精神激勵相結(jié)合的方式，經(jīng)常性的組織參與計劃生育知識競賽之類的活動，讓職工在獲取物質(zhì)和精神激勵的過程中，主動學(xué)習(xí)和了解計劃生育政策法規(guī)和理論知識，拓展計劃生育思想政治工作的深度和廣度。

總之，在計劃生育這一基本國策沒有改變之前，計劃生育思想政治工作都將是國有建筑施工企業(yè)思想政治工作的重中之重，要想做好這項工作一朝一夕能夠一蹴而就的，需要企業(yè)的計生工作者不斷創(chuàng)新計劃生育思想政治工作的方式方法，而這關(guān)鍵就是要找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)，以“法、理、愛、利”為切入點(diǎn)的做法，在一定時期內(nèi)將有效促進(jìn)國有建筑施工企業(yè)計劃生育思想政治工作的開展。