沈陽經(jīng)濟區(qū)城市綜合承載力提高對策建議

摘 要：通過對城市綜合承載力概念和沈陽經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r的分析，提出提高沈陽經(jīng)濟區(qū)城市綜合承載力對策建議。

關(guān)鍵詞：沈陽經(jīng)濟區(qū)；城市綜合承載力；對策建議

中圖分類號： F2 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：16723198（2014）17004501

1 城市綜合承載力概念

城市綜合承載力是指在不同時間尺度上，不同城市的資源和發(fā)展條件在滿足人們一定需求水平下所能承載的人口數(shù)量。對此概念的說明是：首先，將城市綜合承載力所承載的對象最終落在“人口數(shù)量”上。這一方面體現(xiàn)了“承載力”的核心本質(zhì)，因為在自然、經(jīng)濟、社會、生態(tài)等系統(tǒng)中，人是一切活動的主體，沒有人，也就沒有社會經(jīng)濟活動，沒有對資源環(huán)境的需求等，因此也就談不到承載力問題。另一方面，將城市綜合承載力所承載的對象最終落在“人口數(shù)量”上也便于量化研究，使城市綜合承載力具有可計算性。其次，城市人口承載力直接由不同城市的資源和發(fā)展條件以及人們的需求水平所決定。其中，資源和發(fā)展條件包括城市的土地資源、水資源、經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施等狀況和發(fā)展水平。人們的需求水平是指對前述資源和發(fā)展條件的需求水平，如人均用地面積、人均水資源需要量等等。第三，城市綜合承載力的研究應(yīng)界定在不同時間尺度上。因為經(jīng)過人們的努力，每個城市在不同時間尺度上的資源和發(fā)展條件是可以改善或變化的，同時人們的需求水平也是在不斷變化或提高的。

2 沈陽經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r

沈陽經(jīng)濟區(qū)位于遼寧省中部，毗鄰渤海，以沈陽市為中心、半徑100公里范圍內(nèi)涵蓋了沈陽、鞍山、撫順、本溪、營口、阜新、遼陽、鐵嶺8個省轄市，其區(qū)域面積7.5萬平方公里，占全省總量的50.8%，總?cè)丝?359萬人，占全省總量的55.6%。2012年，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值13939.85億元，占全省總量的62.7%，固定資產(chǎn)投資9921.5億元，占全省總量的55.9%。沈陽經(jīng)濟區(qū)是我國重要的重化化工業(yè)發(fā)展基地之一，是我國城市化率最高的地區(qū)之一，是我國綜合交通運輸最發(fā)達地區(qū)之一，是東北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要區(qū)域和遼寧省的經(jīng)濟核心地帶，是東北經(jīng)濟區(qū)與環(huán)渤海都市圈的重要組成部分。

3 提高沈陽經(jīng)濟區(qū)城市綜合承載力對策建議

3.1 加強區(qū)域一體化建設(shè)，增強經(jīng)濟區(qū)整體競爭力

沈陽經(jīng)濟區(qū)上升為國家戰(zhàn)略后，對東北乃至全國經(jīng)濟的影響作用明顯加強。但是經(jīng)濟區(qū)重點突出沈陽市的發(fā)展方式或8城市各自為戰(zhàn)式的發(fā)展不能滿足沈陽經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的需要。所以，在經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展過程中，要加強區(qū)域的一體化建設(shè)，整合各自優(yōu)勢，取長補短，合力發(fā)展，才能增強經(jīng)濟區(qū)整體的競爭力。

3.2 提高資源節(jié)約集約利用水平

在今后城市發(fā)展過程當(dāng)中，應(yīng)著重注意資源的節(jié)約集約利用：第一通過加強宣傳引導(dǎo)，增強資源節(jié)約集約利用意識，從思想上，改變對資源的粗放利用觀念；第二通過合理規(guī)劃，控制市轄區(qū)的擴張速度，加強對現(xiàn)有市轄區(qū)土地的深度開發(fā)，提高市轄區(qū)單位面積土地經(jīng)濟效益及社會效益，從內(nèi)部提高土地的單位效益，使土地開發(fā)由粗獷型轉(zhuǎn)向集約型；第三通過科學(xué)技術(shù)手段，提高水資源的節(jié)約利用水平，提高生產(chǎn)生活污水的再利用率，降低單位GDP耗水，加強營口等沿海城市淡水資源的深度利用；第四建立獎懲機制，從制度上推進對資源的節(jié)約集約意識。從而在現(xiàn)有資源狀況下，使城市承載更多的人口。

3.3 注重經(jīng)濟發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

沈陽經(jīng)濟區(qū)城市經(jīng)濟發(fā)展仍以第二產(chǎn)業(yè)為主，所以，在城市發(fā)展的過程當(dāng)中，應(yīng)結(jié)合本身區(qū)位優(yōu)勢及資源優(yōu)勢，充分利用沈陽市在區(qū)域發(fā)展中的核心地位以及在全國經(jīng)濟布局中的重要地位，注重與沈陽市發(fā)展的協(xié)調(diào)性，為沈陽市提供輔助支持。通過沈陽市大跨步發(fā)展，輻射整個經(jīng)濟區(qū)，帶動其他7城市的發(fā)展。各城市發(fā)展過程中，著重發(fā)展本地區(qū)裝備制造業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，應(yīng)加強現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，逐步提高第三產(chǎn)業(yè)在城市經(jīng)濟發(fā)展中的作用，并根據(jù)《遼寧省資源型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型專項規(guī)劃》加強對本溪、鞍山、撫順等資源型城市的產(chǎn)業(yè)調(diào)整，尋找新的經(jīng)濟增長帶點，優(yōu)化經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展多元化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。提高經(jīng)濟總量的同時，強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)化，進而提高城市經(jīng)濟承載力。

3.4 完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，改善居民生活環(huán)境

城市基礎(chǔ)設(shè)施的狀況，一方面反應(yīng)城市居民的生活環(huán)境，另一方面，從側(cè)面影響城市的投資環(huán)境。同時，在提高城市綜合承載力的過程當(dāng)中，城市基礎(chǔ)設(shè)施承載力的提高又是很重要的一部分。所以在城市發(fā)展過程當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身條件完善城市道路以及公共交通設(shè)施，針對沈陽經(jīng)濟區(qū)8城市，要著重提高阜新等城市人均公共交通工具數(shù)量。完善老城區(qū)改造以及城市邊緣地帶生活生產(chǎn)配套設(shè)施，提高本溪市城市用水普及率、燃?xì)馄占奥?，以及阜新市城市燃?xì)馄占奥剩纳瞥鞘芯用裆钯|(zhì)量并進一步影響城市的投資環(huán)境。

3.5 加大對社會發(fā)展投入，提高居民生活質(zhì)量

為提高城市居民生活、生產(chǎn)質(zhì)量，需改善居民生活、生產(chǎn)環(huán)境，并以此為基礎(chǔ)提高城市社會承載力進而提高城市綜合承載力。所以針對經(jīng)濟區(qū)各城市發(fā)展的不同層次，需加大撫順、鐵嶺兩市醫(yī)療機構(gòu)投入，增加醫(yī)療機構(gòu)數(shù)量，提高社區(qū)醫(yī)療機構(gòu)密度，提高醫(yī)療機構(gòu)承受能力，降低居民就醫(yī)壓力。加大沈陽經(jīng)濟區(qū)8城市對教育、科技投入，提高城市居民素質(zhì)，并吸引高新技術(shù)落戶經(jīng)濟區(qū)，以高新技術(shù)改良現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，貫徹《遼寧省自主創(chuàng)新促進條例》，提高經(jīng)濟發(fā)展的科技含量，以此加強科學(xué)技術(shù)對經(jīng)濟的拉動作用。

參考文獻

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