中哈旅游合作模式研究

基金項目：伊犁師范學院中亞研究所開放課題一般項目，項目編號2012ZYYB007。

作者簡介：曹晶晶，（1987-），女，旅游管理專業(yè)碩士，伊犁師范學院旅游管理專業(yè)講師，研究方向為旅游規(guī)劃與開發(fā)。

摘 要：通過借鑒區(qū)域旅游合作基本發(fā)展模式，分析哈薩克斯坦與中國區(qū)域旅游合作現(xiàn)狀與存在的問題，進行綜合的比較分析，確定了中哈文化旅游合作的基本戰(zhàn)略，并努力實現(xiàn)區(qū)域無障礙旅游模式的發(fā)展目標。

關(guān)鍵詞：中哈；區(qū)域旅游合作；發(fā)展模式

中圖分類號： F74 文獻標識碼：A 文章編號：16723198（2014）17005702

1 區(qū)域旅游合作

區(qū)域旅游合作的根本目標與根本動力在于通過合作關(guān)系的建立與推進從而實現(xiàn)各項資源的重新配置與優(yōu)化組合，促成雙方的共贏并實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、環(huán)境效益的最大化。而旅游資源依托于其地處的自然、人文環(huán)境，一旦脫離其原生環(huán)境，其吸引力將大打折扣，具有不可移動性；但旅游者的旅游決策往往受到在時間、信息來源等條件的限制，做出決策A即意味著旅游者放棄了決策B及其他決策；兩者形成了一對矛盾，而在現(xiàn)實條件下，則形成了旅游目的地的對抗局面。而實現(xiàn)區(qū)域旅游合作，優(yōu)化資源格局，不僅能夠有效緩解矛盾，更為旅游者決策提供了新選擇，也為旅游目的地的發(fā)展構(gòu)筑了新戰(zhàn)略格局。

2 區(qū)域旅游合作的基本模式

點——軸發(fā)展模式：本模式選擇主要適用于廊道型旅游資源分布，即依托交通主干道或呈線性空間分布的旅游資源的區(qū)域合作。以旅游資源的具體分布為點，依托發(fā)展軸貫穿其中，輻射兩翼。因而其合作的產(chǎn)品開發(fā)模式多為中長線旅游，合作層次一般較淺層，主要目的在于開發(fā)客源（輸入型客流）。

單核輻射模式：單核主要指某一區(qū)域內(nèi)具有某一特殊優(yōu)勢的發(fā)展極，或者是能夠容納大量游客吞吐的旅游集散地，或者是具有較高聲譽與較大吸引力的旅游目的地。身為發(fā)展極其可以帶動周邊區(qū)域的客流輸入或者經(jīng)濟往來，形成輻射帶動作用。本模式主要適用于旅游區(qū)域合作的初期，且輻射范圍有限，與單核必然有一定地理空間、經(jīng)濟關(guān)系聯(lián)系。

雙核聯(lián)動模式：雙核與單核的概念基本一致，都是具有某項突出優(yōu)勢的發(fā)展極，兩者實力相當，地位相近，合作的動力則在于兩者是否能夠?qū)崿F(xiàn)資源優(yōu)勢互補，或者實現(xiàn)客源市場的拓展。但由于兩者實力相近，在合作過程中還有諸多需要解決的實際困難。

核心邊緣模式：本模式屬于進階模式，無論是內(nèi)部結(jié)構(gòu)的合理性還是外部帶動作用都優(yōu)于前者。核心位置具有最高旅游業(yè)發(fā)展水平和最強輻射作用，副區(qū)域次之，隨著范圍的擴散，旅游業(yè)的發(fā)展水平逐漸下降。本模式從宏觀層面看區(qū)域布局合理，具有較強的競爭力。

網(wǎng)絡(luò)型模式：區(qū)域旅游合作最終希望實現(xiàn)的是整個區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟體發(fā)達、無障礙壁壘，基礎(chǔ)設(shè)施、旅游服務(wù)設(shè)施非常完善，旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展、高度發(fā)達，區(qū)域互為客源市場，成為利益共同體。

3 中國與哈薩克斯坦旅游合作模式探討

3.1 中哈旅游合作現(xiàn)狀分析

中哈兩國有著傳統(tǒng)的睦鄰友好合作關(guān)系，有著悠久的文化交流歷史，并且一直是溝通東亞與中亞地區(qū)乃至與歐洲和阿拉伯地區(qū)的關(guān)鍵節(jié)點。歐亞地緣政治格局在上世紀90年代隨著前蘇聯(lián)的解體發(fā)生突變，哈薩克斯坦共和國于1991年12月16日成立，成為擁有完整主權(quán)的民族國家。中國對哈薩克斯坦獨立國家的地位予以外交肯定，并建立正式外交關(guān)系，揭開雙方友誼交流與合作的新篇章。中國與哈薩克斯坦有長達1533公里的共同邊界，1994年中哈兩國共同簽署《中哈國界協(xié)定》，1997年又簽訂《中哈國界補充協(xié)定》，自此雙方基本明確了邊界走向，共同認可了相關(guān)法律依據(jù)。自此，1500多公里的“中哈兩國邊界永遠成為一條和平、安寧、友好合作的紐帶”，而且為兩國睦鄰友好關(guān)系的發(fā)展奠定了重要的法律基礎(chǔ)。

中國與哈薩克斯坦都是旅游資源豐富的大國，有豐富的自然資源與人文資源，特色明顯、類型多樣，有良好的區(qū)域旅游合作基礎(chǔ)。2014年6月22日，中國、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦三國聯(lián)合申報的“絲綢之路：起始段和天山廊道的路網(wǎng)”世界遺產(chǎn)成功申報，為雙方未來的旅游合作開啟了新方向。中哈兩國共有五大口岸連接，在雙方監(jiān)管下進行人員、交通工具、貨物、物品和動植物等的區(qū)域交流，同時也為雙方的旅游合作交流提供了設(shè)施保障。

雖然有良好的睦鄰關(guān)系，有系列政策保障與硬件設(shè)施條件，但從當前雙方的旅游合作來看，還停留在區(qū)域旅游合作發(fā)展的初期階段。直接體現(xiàn)在雙方人員交流以技術(shù)人員與商貿(mào)人員為主，邊境旅游規(guī)模較小，尚未形成規(guī)模客源，旅游合作尚處在概念交流或框架協(xié)議締結(jié)，還未深入到具體的產(chǎn)品開發(fā)與項目建設(shè)。綜合看來雙方有良好的合作基礎(chǔ)與可觀的旅游合作前景，目前雙方亟待進行的是做好區(qū)域旅游合作的戰(zhàn)略統(tǒng)籌規(guī)劃，并在未來逐步實施，促成雙方旅游合作交流的長效機制。

3.2 中哈旅游合作模式

3.2.1 初期戰(zhàn)略

在旅游合作發(fā)展的初期階段，更適宜于作出點——軸發(fā)展模式的決策，即中哈兩國應(yīng)當把握“絲綢之路：起始段和天山廊道的路網(wǎng)”世界遺產(chǎn)成功申報的契機，依托廊道世界遺產(chǎn)，開展區(qū)域旅游合作，這里的軸即中哈兩國地理范圍內(nèi)的絲綢之路世界遺產(chǎn)，點則指兩國區(qū)域內(nèi)的絲綢之路申遺點，從長期的發(fā)展來看，還可能是兩國延絲綢之路兩翼的重要城市或品質(zhì)較高的國際旅游資源。

初期合作的戰(zhàn)略規(guī)劃有以下幾個重點，一是整合區(qū)域旅游合作資源，開發(fā)“絲綢之路：起始段和天山廊道的路網(wǎng)”世界遺產(chǎn)的潛在價值，利用其世界知名度，規(guī)劃精品線路，精心打造品牌產(chǎn)品；二是要依托其長跨度的空間布局，進行輸入型客流的開發(fā)。在合作的初期階段，由于文化傳統(tǒng)、政治制度、經(jīng)濟體制、社會環(huán)境等存在巨大差異，政府主導、企業(yè)參與模式將成為本階段中哈區(qū)域旅游合作必然選擇。

綜上所述，初期戰(zhàn)略點——軸發(fā)展區(qū)域旅游合作模式的選擇，重點在于資源整合、品牌打造與客源市場的開發(fā)與培育，主要依靠政府主導、企業(yè)參與。

3.2.2 中期戰(zhàn)略

（1）雙核聯(lián)動模式。

經(jīng)過初期的旅游合作，中哈兩國的旅游合作應(yīng)當已經(jīng)取得了初步成果，旅游資源在一定程度上實現(xiàn)了整合，擁有具有一定知名度的品牌線路，有了規(guī)模不大，但是較穩(wěn)定的客源市場，并呈現(xiàn)較快的增長態(tài)勢。但是初期的區(qū)域旅游合作發(fā)展戰(zhàn)略可能隨著時間的發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)，例如單一的產(chǎn)品已經(jīng)無法滿足旅游者的多樣化需求，或者雙方在區(qū)域旅游合作發(fā)展已經(jīng)度過了初期的親密期而面臨諸多需要解決的利益問題等等，這意味著雙方的區(qū)域旅游合作水平亟待提升新層次，也意味著中哈旅游合作將面臨新的戰(zhàn)略選擇。

中期戰(zhàn)略的最佳選擇應(yīng)當是雙核聯(lián)動模式。從國際地緣政治來看，中國與哈薩克斯坦國家地域?qū)拸V，都是資源大國也都有一定的國際影響力，雙方實力相當，既有市場共享，又有資源互補，是地緣政治上的雙核格局。雙方有必要進行旅游資源的進一步整合，形成以主要資源或主要的旅游城市為增長極的聯(lián)動模式，使中哈的旅游業(yè)能夠從各據(jù)一方到聯(lián)線成片，在整體上促進區(qū)域旅游的快速發(fā)展。

（2）政府與企業(yè)互助模式。

隨著區(qū)域旅游合作的細化與深入，政府一手推進的模式將面臨諸多挑戰(zhàn)，尤其不利于市場經(jīng)濟力量的發(fā)揮，在此過程中，如何發(fā)揮旅游企業(yè)的作用將極大的影響區(qū)域旅游合作的效率與水平。而隨著旅游市場的日趨成熟，旅游企業(yè)將在市場規(guī)律的指導下成為區(qū)域旅游合作的主體。

中哈兩國文化差異較大，旅游合作基礎(chǔ)薄弱，兩國都還在進行市場經(jīng)濟發(fā)展道路的不斷摸索之中，市場相對不健全。在旅游合作發(fā)展中要穩(wěn)步推進而不能指望一蹴而就，因當由初期階段的政府主導、企業(yè)參與的合作模式逐步向政府與企業(yè)互助的模式過渡。即本階段政府可能仍將發(fā)揮重要的推動力量，但將更加偏向于服務(wù)企業(yè)，而旅游企業(yè)將在本階段有更大的發(fā)揮力量的空間。

政府應(yīng)當更加偏重于旅游資源的整合、跨區(qū)域旅游產(chǎn)品的開發(fā)與營銷，提升市場開放水平與拓寬融資渠道，做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與提供政策支持與保障。而旅游企業(yè)將在政策紅利的支持下，有更高的積極性參與到區(qū)域旅游合作當中。

3.3 中長期發(fā)展方向：區(qū)域無障礙旅游模式

區(qū)域無障礙旅游模式是中哈旅游合作要實現(xiàn)的最高目標。在本階段，中哈旅游合作將深入推進并將提升新高度，主要體現(xiàn)為一下幾個方面：

一是，旅游企業(yè)將真正成為區(qū)域旅游合作的主體力量，市場經(jīng)濟的力量也將得到最大程度的發(fā)揮。要促成這一局面，就必須在保證質(zhì)量的前提下積極降低門檻，減少影響企業(yè)自主經(jīng)營的各種限制，拓寬資金渠道，提供金融支持，鼓勵自由競爭，保障旅游企業(yè)在區(qū)域內(nèi)的無障礙經(jīng)營。

二是，服務(wù)型政府的全面轉(zhuǎn)化，政府將在戰(zhàn)略統(tǒng)籌規(guī)劃、法律保障與政策支持、區(qū)域協(xié)調(diào)與統(tǒng)一營銷發(fā)面發(fā)揮積極作用。要促成這一局面，就必須積極轉(zhuǎn)變政府職能，做好中哈區(qū)域旅游合作的戰(zhàn)略統(tǒng)籌規(guī)劃，友好溝通、全力推進、逐步實施并根據(jù)實際條件進行適時調(diào)整；成立相關(guān)的協(xié)調(diào)監(jiān)管機構(gòu)，做好政策研究、區(qū)域協(xié)調(diào)，并對區(qū)域旅游產(chǎn)品進行整體形象的構(gòu)建與推廣、進行統(tǒng)一的的宣傳與促銷。

三是區(qū)域合作旅游產(chǎn)品的提檔升級，包括區(qū)域旅游產(chǎn)品的深入開發(fā)與特色旅游產(chǎn)品的打造。要促成這一目標的實現(xiàn)，一方面要做好區(qū)域旅游資源的進一步整合，深入挖掘比較優(yōu)勢與組合優(yōu)勢；另一方面要積極提升旅游服務(wù)質(zhì)量，營造獨特旅游體驗；再者要積極吸引旅游發(fā)展人才，為產(chǎn)品提檔升級提供智力保障。

四是實現(xiàn)旅游者在區(qū)域內(nèi)的無障礙暢游，提升旅游體驗。要實現(xiàn)這一不妙，需要借鑒國際經(jīng)驗，在保障安全的前提下，暢通客源流動通道，保障旅游者區(qū)域范圍內(nèi)的無障礙旅游。

4 結(jié)論

本文通過借鑒區(qū)域旅游合作基本發(fā)展模式，分析哈薩克斯坦與中國區(qū)域旅游合作現(xiàn)狀與存在的問題，進行綜合的比較分析，確定了中哈文化旅游合作的基本戰(zhàn)略，應(yīng)當依據(jù)實際情況分三步走，初期戰(zhàn)略應(yīng)當初期戰(zhàn)略點——軸發(fā)展區(qū)域旅游合作模式的選擇，重點在于資源整合、品牌打造與客源市場的開發(fā)與培育。中期戰(zhàn)略的最佳選擇應(yīng)當是雙核聯(lián)動模式，形成以主要資源或主要的旅游城市為增長極的聯(lián)動模式，使中哈的旅游業(yè)能夠從各據(jù)一方到聯(lián)線成片，在整體上促進區(qū)域旅游的快速發(fā)展。而從中長期來看，中哈旅游合作將努力實現(xiàn)區(qū)域無障礙旅游模式的發(fā)展目標。

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