河南省特色產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究

摘要：特色產(chǎn)業(yè)集群作為產(chǎn)業(yè)集群的一種特殊形式，憑借不可復(fù)制的自然資源和人文資源獨樹一幟，影響著區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高。文章介紹了河南省特色產(chǎn)業(yè)集群的總體發(fā)展現(xiàn)狀以及分行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，在此基礎(chǔ)上提出了加快河南省特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的對策建議。

關(guān)鍵詞：特色產(chǎn)業(yè)；產(chǎn)業(yè)集群；發(fā)展對策

一、 河南省特色產(chǎn)業(yè)集群的基本狀況

伴隨著我國的改革開放，河南省的經(jīng)濟社會文化等各個領(lǐng)域也都發(fā)生了翻天覆地的變化，但作為中部地區(qū)的人口大省，河南省的工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、人均收入較低、地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡等基本省情尚未根本性改變。在此背景下，河南省從2008年開始謀劃產(chǎn)業(yè)集群區(qū)建設(shè)，經(jīng)過五年多的時間，目前已建成180多個工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和一批商務(wù)中心、特色商貿(mào)區(qū)，這些產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)日益成為推動河南經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要載體。2012年河南省產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入達(dá)到2.47萬億元，吸納就業(yè)人口300多萬人，累計新增就業(yè)人數(shù)占全省的一半以上，完成投資1萬多億元，占全省投資總額的50.4%。產(chǎn)業(yè)集群為河南省應(yīng)對國際金融危機、承接國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加快內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整和促進(jìn)河南省經(jīng)濟發(fā)展都做出了卓越貢獻(xiàn)。

河南省各地在加快產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的同時，特別重視特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的構(gòu)建與培育，不斷優(yōu)化特色要素和優(yōu)勢資源的有機聚集，大力促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。各特色產(chǎn)業(yè)集群按照省委、省政府的重大決策部署，認(rèn)真對照《河南省人民政府關(guān)于建立完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)推進(jìn)工作機制的通知》（豫政[2010]35號）、河南省人民政府《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（豫政[2010]34號）和《2011年河南省加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)專項方案》有關(guān)要求，積極參與、主動配合，認(rèn)真協(xié)調(diào)好產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)各項基礎(chǔ)工作。各特色產(chǎn)業(yè)集群緊緊圍繞“企業(yè)（項目）集中布局、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集合構(gòu)建和人口向城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)移”的要求，堅持以規(guī)劃為龍頭，以基礎(chǔ)設(shè)施為先導(dǎo)，以產(chǎn)業(yè)為支撐，以項目為抓手，以政策為驅(qū)動，多管齊下、多策并舉、全力推進(jìn)，特色產(chǎn)業(yè)集群呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，有力地支撐了全省工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

二、 河南省特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群

河南是全國的農(nóng)業(yè)大省，多種農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量位居全國第一，素有“中國糧倉”之稱，因此，河南省發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群具有得天獨厚的資源優(yōu)勢。發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群是省委省政府在總結(jié)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合河南省農(nóng)業(yè)特點做出的重要戰(zhàn)略部署。實踐表明，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群是深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的有效途徑和重要保障。據(jù)河南省人民政府統(tǒng)計，截止到2013年8月，已形成130多個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，如小麥、棉花、大蒜等特色農(nóng)業(yè)種植基地就是這方面的代表。今后，河南省將繼續(xù)著力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和都市農(nóng)業(yè)，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化的快速發(fā)展。

三、 河南省特色高科技產(chǎn)業(yè)集群

自1988年鄭州高新技術(shù)開發(fā)區(qū)成立以來，河南省各地都陸續(xù)發(fā)展了多種多樣的高科技園區(qū)，經(jīng)過二十多年的發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群由小到大、由弱變強，逐漸成為地區(qū)科技創(chuàng)新的重要載體。2009年，為了加快全省創(chuàng)新能力建設(shè)，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提升河南省科技產(chǎn)業(yè)的集群創(chuàng)新競爭力，河南省科技廳按照《河南省高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地認(rèn)定條件暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)定洛陽硅材料光伏特色產(chǎn)業(yè)基地等7家產(chǎn)業(yè)基地為河南省首批高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地，認(rèn)定洛陽中硅高科技有限公司等38家企業(yè)為河南省高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地首批骨干企業(yè)，自此河南省高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)駛?cè)胄碌陌l(fā)展階段。目前，河南省已經(jīng)形成了新材料、儀器儀表、生物醫(yī)藥、電子信息、光機電一體化等多種類型的國家級和省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地（如表1），尤其是在硅半導(dǎo)體材料、超硬材料及制品、血液制品、抗生素原料藥、新型平板顯示材料等領(lǐng)域，已位居全國先進(jìn)行列，培育了一批掌握核心技術(shù)自主知識產(chǎn)權(quán)的骨干企業(yè)。

四、 河南省特色工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)集群

在兩千年的發(fā)展歷程中，河南省逐步形成了歷史悠久、門類齊全、技藝精湛，具有一定規(guī)模和地方特色的工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)，具體包括以下幾個方面。陶瓷系列產(chǎn)品主要有鈞瓷、汝瓷、官瓷、絞胎瓷、衛(wèi)生工藝瓷、建筑工藝瓷、日用工藝瓷、黃河古陶、黑陶、虢州澄泥硯等；針織繡品系列產(chǎn)品主要有：汴繡、地毯、絲毯、抽紗刺繡、布藝制品等；雕塑雕刻系列產(chǎn)品主要有玉雕、石雕、木雕、根雕、泥塑等；編織系列產(chǎn)品主要有：柳編、竹編、草編等；還有繪畫、烙畫、書法、玩具、樂器、工藝鏡、包裝裝璜、工藝時裝鞋帽、劇裝道具、煙花爆竹、工藝傘扇、漆器、剪紙等。2011年，河南省工業(yè)和信息化廳公布首批工藝美術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地，認(rèn)定開封縣朱仙鎮(zhèn)等25個區(qū)域和企業(yè)獲此榮譽稱號。

五、 河南省特色文化產(chǎn)業(yè)集群

中原文化在華夏文明進(jìn)程中發(fā)揮著重要作用，以鄭州的少林武術(shù)文化、洛陽的龍門石刻文化、開封的宋文化、新鄭的姓氏尋根文化為代表的河南文化產(chǎn)業(yè)不僅在全國，甚至在全球都享有很大的聲譽，因此，河南省文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展具有深厚的民間基礎(chǔ)。在全國文化體制改革的大背景下，河南省文化產(chǎn)業(yè)集群得到了快速發(fā)展，“十一五”期間，文化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值、增加值、就業(yè)人數(shù)增幅等多項指標(biāo)都高于全省水平。河南省特色文化產(chǎn)業(yè)集群在弘揚中原文化、發(fā)展文化強省、振奮河南精神等方面發(fā)揮了重要作用，在贏得較好社會效益的同時也取得了不錯的經(jīng)濟效益，以宋都古城國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)為代表的特色文化產(chǎn)業(yè)集群的集聚效應(yīng)、輻射效應(yīng)和示范效應(yīng)日益凸顯，文化軟實力和核心競爭力進(jìn)一步提升。不僅文化旅游、工藝美術(shù)等傳統(tǒng)的特色文化產(chǎn)業(yè)集群得到快速發(fā)展，而且一些新型的特色文化產(chǎn)業(yè)集群，如數(shù)字傳媒、創(chuàng)意設(shè)計、動漫制作等也在快速興起。

六、 河南省特色食品產(chǎn)業(yè)集群

作為全國的糧食產(chǎn)量大省，河南省食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)，食品產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展又帶動了糧食增產(chǎn)和就業(yè)水平的提高，促進(jìn)了河南經(jīng)濟的快速發(fā)展。當(dāng)前，河南省食品產(chǎn)業(yè)集群處于快速發(fā)展階段，從2004年的27個到2006年的72個，數(shù)量上增長1.67倍。截至2011年，河南省年銷售收入超lO億元的食品企業(yè)達(dá)到15家，超5億元的有3O家，超億元的有150家，有16家企業(yè)的19種產(chǎn)品榮獲“中國名牌稱號”，占全省中國名牌總數(shù)的60%。特別地，隨著一批龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)的迅速崛起，河南食品工業(yè)形成了五大特色食品產(chǎn)業(yè)集群。以雙匯、華英、邦杰、匯通、大用、永達(dá)等為代表的全國最大的肉類產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地；以白象、南街村、天方、國華、豫竹、博大等為代表的全國最大的面及面制品生產(chǎn)加工基地；以三全、思念、科迪、云鶴、胖哥、笑臉等為代表的全國最大的速凍食品生產(chǎn)加工基地；以蓮花味精、駐馬店十三香等為代表的全國最大的調(diào)味品生產(chǎn)加工基地；隨著健豐、夢想等企業(yè)和臨潁黃龍食品工業(yè)園區(qū)的迅速崛起，河南省又成為全國最大的餅干和休閑食品生產(chǎn)加工基地。

七、 加快河南省特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的對策建議

1. 科學(xué)規(guī)劃、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要充分認(rèn)識發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群的重要作用和意義，要站在全局的戰(zhàn)略高度、運用發(fā)展的眼光，審時度勢，制定出符合本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的特色產(chǎn)業(yè)集群總體規(guī)劃，將經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，將中部崛起與西部開發(fā)、東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移相結(jié)合，將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城鄉(xiāng)建設(shè)等相結(jié)合，將區(qū)域建設(shè)、品牌營造和競爭力提升相結(jié)合，并建立相關(guān)的考評機制，把推動特色產(chǎn)集群發(fā)展納入到地方政府的業(yè)績考核范疇，建立組織機構(gòu)間的協(xié)調(diào)與聯(lián)動機制，確保各項任務(wù)落到實處，為特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供組織保障。

2. 創(chuàng)新體制、完善服務(wù)功能。各級政府要不斷解放思想，深化體制機制改革，要以轉(zhuǎn)企改制、重塑市場主體為抓手，進(jìn)一步激發(fā)市場活力。加快政府職能轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)政企分開、政事分開，以示范區(qū)和實驗區(qū)為載體，為全省特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展探索政府體制改革的新模式。在完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時加大軟環(huán)境的建設(shè)力度，在加大招商引資的同時要完善各項配套服務(wù)，在加快地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的同時要打破行政壁壘，在加速發(fā)展中介機構(gòu)的同時要加強市場監(jiān)管，為特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供全方位、高效率、優(yōu)質(zhì)量的服務(wù)保障。

3. 政策支持、發(fā)揮杠桿作用。中小企業(yè)是產(chǎn)業(yè)集群的主體，各級政府要加大對產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的政策支持，要繼續(xù)落實中央財政對中小企業(yè)的專項支持政策，加大對中小企業(yè)的科技創(chuàng)新、國際市場開拓以及發(fā)展融資等方面的財政轉(zhuǎn)移支付力度。要充分發(fā)揮政府財政的杠桿撬動作用，進(jìn)一步完善商業(yè)銀行向中小企業(yè)信貸支持的獎懲政策，鼓勵創(chuàng)業(yè)投資銀行等金融機構(gòu)向創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群投資，為企業(yè)創(chuàng)新、技術(shù)改造提供風(fēng)險擔(dān)保，促進(jìn)科技成果加速轉(zhuǎn)化。

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基金項目：河南省政府決策研究招標(biāo)課題（項目號：2013B132）；河南省高等學(xué)校人文社會科學(xué)研究重點項目（項目號：2013-ZD-059）；河南省教育廳科學(xué)技術(shù)研究重點項目（項目號：14A790010）；河南理工大學(xué)青年骨干教師資助項目（項目號：649266）。

作者簡介：李創(chuàng)，河南理工大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院副教授、碩士生導(dǎo)師，上海交通大學(xué)管理學(xué)博士。

收稿日期：2014-02-21。