長(zhǎng)三角區(qū)域文化融合研究：基于區(qū)域一體化的思考

摘要：文化與經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)性，在制度經(jīng)濟(jì)學(xué)中早已論述，然而區(qū)域文化融合對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的影響卻是一個(gè)新話題。長(zhǎng)三角區(qū)域文化融合，是歷史與現(xiàn)實(shí)的必然選擇，其途徑有交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、跨地區(qū)投資增長(zhǎng)、移民和人口流動(dòng)等方式。長(zhǎng)三角區(qū)域文化融合受經(jīng)濟(jì)一體化水平程度、地區(qū)亞文化與區(qū)域文化的結(jié)構(gòu)性矛盾、文化認(rèn)同等因素制約。推動(dòng)長(zhǎng)三角區(qū)域文化融合的途徑，可在區(qū)域物質(zhì)文化、區(qū)域精神文化和區(qū)域制度文化等三個(gè)層面上予以制度創(chuàng)新。

關(guān)鍵詞：區(qū)域文化；文化融合；區(qū)域一體化

一、 區(qū)域文化融合：文獻(xiàn)綜述與問題提出

所謂區(qū)域文化融合，是指區(qū)域內(nèi)不同特質(zhì)的文化彼此交流、相互接納以及趨于統(tǒng)一的過程。新世紀(jì)以來長(zhǎng)三角區(qū)域文化融合日益增強(qiáng)，形成了從對(duì)話性合作轉(zhuǎn)向制度性合作的文化建設(shè)新局面。長(zhǎng)三角區(qū)域文化融合，可以降低區(qū)域內(nèi)的交易成本，減少經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的不確定性，并進(jìn)一步促進(jìn)要素的自由流動(dòng)，從而推動(dòng)區(qū)域貿(mào)易化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。

關(guān)于文化與經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)性，以哈耶克、諾斯為代表的制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家將文化作為“非正式制度”納入經(jīng)濟(jì)學(xué)體系進(jìn)行研究，運(yùn)用文化因素來解釋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)源與文化變遷是分不開的。彼此信任、誠(chéng)信的文化使得成員間行為更為理性，增加人們重復(fù)交易的幾率。這樣有助于減少監(jiān)督成本并降低摩擦成本，從而便于資源優(yōu)化整合。

然而，盡管文化對(duì)經(jīng)濟(jì)的作用是普遍認(rèn)可的，但是文化之間的融合對(duì)經(jīng)濟(jì)一體化的影響卻是一個(gè)新話題。現(xiàn)有文獻(xiàn)對(duì)區(qū)域文化融合與區(qū)域一體化兩者間關(guān)系的研究，主要集中在這些領(lǐng)域：

（1）理論研究上，文獻(xiàn)認(rèn)為，文化對(duì)資源的配置的實(shí)現(xiàn)，主要是通過影響相關(guān)主體行為的價(jià)值觀念抉擇來實(shí)現(xiàn)的。雙傳學(xué)（2006）認(rèn)為區(qū)域文化有自身發(fā)展規(guī)律性，構(gòu)建區(qū)域文化應(yīng)形成特色、人文內(nèi)涵、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益統(tǒng)一。渠愛雪、孟召宜（2004）認(rèn)為區(qū)域文化觀念始終潛移默化地影響區(qū)域成員主體，通過微觀層次和宏觀層次等影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變；國(guó)外學(xué)者Guerrinar（2002）把文化融合描述成心靈歸屬，這種歸屬感暗示該群體的價(jià)值、背景與看法。涂爾干（2000）認(rèn)為，認(rèn)同是一種成為集體意識(shí)的東西，是將一個(gè)共同體中不同的個(gè)人團(tuán)結(jié)起來的內(nèi)在凝聚力。上述文獻(xiàn)強(qiáng)調(diào)區(qū)域文化對(duì)經(jīng)濟(jì)影響的直接性或間接性。

（2）實(shí)證研究上，文獻(xiàn)分析了文化觀念的定量指標(biāo)體系、區(qū)域文化融合對(duì)區(qū)域不同成員的影響方式、區(qū)域文化融合路徑等內(nèi)容。例如，陳柳等（2009）認(rèn)為長(zhǎng)三角地區(qū)的創(chuàng)業(yè)文化與冒險(xiǎn)文化融合對(duì)該區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化有顯著效果，而開放文化融合對(duì)經(jīng)濟(jì)一體化的效果不明顯；呂方（2008）分析了長(zhǎng)三角地區(qū)的吳越文化、楚漢文化和海派文化對(duì)長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)換作用；Mason（2009）分析了加拿大土著居民的文化背景對(duì)其融合社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治文化和歷史之方式的影響。Anjela（2008）針對(duì)歐洲聯(lián)盟不斷擴(kuò)大和日益一體化提出了長(zhǎng)期可持續(xù)性的質(zhì)疑，認(rèn)為唯有身份認(rèn)同、文化融合才能推動(dòng)歐盟社會(huì)成長(zhǎng)并不斷深入。

上述研究為推動(dòng)區(qū)域文化融合與區(qū)域一體化發(fā)展提供了富有建設(shè)性的理論指導(dǎo)，但是這些研究仍存在兩個(gè)明顯不足：一是區(qū)域文化融合的理論框架雖然趨于成熟，但其研究范圍相對(duì)窄小，僅集中于文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，較少涉及區(qū)域合作與區(qū)域一體化；二是長(zhǎng)三角區(qū)域一體化問題是近年學(xué)界關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)，學(xué)者們從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、地方保護(hù)與市場(chǎng)統(tǒng)一、企業(yè)并購(gòu)、跨域環(huán)境治理等多角度對(duì)一體化問題進(jìn)行研究，而從文化視角的規(guī)范研究尚不豐富。

因此，有必要以長(zhǎng)三角地區(qū)為研究對(duì)象，對(duì)區(qū)域文化融合與區(qū)域一體化的關(guān)聯(lián)性進(jìn)行重新思考。特別是在長(zhǎng)三角區(qū)域一體化被確定為國(guó)家戰(zhàn)略的背景下，探究從文化融合的視角去推動(dòng)區(qū)域一體化更顯其價(jià)值。本文將審視與考查區(qū)域文化與一體化演進(jìn)邏輯，總結(jié)出長(zhǎng)三角區(qū)域文化融合的成長(zhǎng)瓶頸，并就區(qū)域文化融合與區(qū)域一體化發(fā)展做出制度構(gòu)建。

二、 互動(dòng)演進(jìn)：區(qū)域文化融合與區(qū)域一體化的推進(jìn)邏輯

盡管長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系密切，但是兩省一市之間地域文化卻略有不同，并且文化價(jià)值觀上也有差異。例如，在文化內(nèi)涵上，上海通常以“海派文化”自稱，有著海納百川、包容開放的特征。江蘇秉承了吳文化的“謙讓開拓”等許多傳統(tǒng)，而浙江則繼承了歷史上的越文化和浙東學(xué)術(shù)的精髓；在行為方式上，這三個(gè)地方的人們各有差異。上海人專致嚴(yán)謹(jǐn)，蘇州人放達(dá)溫和，而杭州人精致舒適；在人文精神上，上海強(qiáng)調(diào)高效有序和國(guó)際化胸懷，江蘇有著濃厚的人文關(guān)懷和文化積淀，而浙江的靈活經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)意識(shí)更為明顯。

長(zhǎng)三角區(qū)域文化融合與提升，既是歷史必然，同時(shí)也是現(xiàn)實(shí)使然。隨著長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量的高速增長(zhǎng)與區(qū)域合作的不斷深入，“長(zhǎng)三角文化”概念隨之興起，籍此整合以行政區(qū)劃為概念的江蘇文化、浙江文化和上海文化。從文化的角度確立統(tǒng)一的長(zhǎng)三角概念，使長(zhǎng)三角不僅僅是經(jīng)濟(jì)區(qū)域概念，而且也是文化區(qū)域概念。這樣有利于加速促進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，提升長(zhǎng)三角地區(qū)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

那么，長(zhǎng)三角文化的核心價(jià)值是什么呢？長(zhǎng)三角區(qū)域文化作為一個(gè)整體性概念，包含江蘇文化、浙江文化和上海文化，但并不是這三方面文化的簡(jiǎn)單疊加與累積，而是有著更深層內(nèi)涵。在此將長(zhǎng)三角區(qū)域文化的核心價(jià)值概括為“兼容、開放、多元和創(chuàng)新”。這既是對(duì)長(zhǎng)三角文化的歷史性描述，也是長(zhǎng)三角文化的時(shí)代精神倡導(dǎo)。兼容，即海納百川、兼容并蓄；開放，即它不是封閉的，而是有著海洋文化的特征；多元，指對(duì)不同文化能相互尊重，平等相待，相互促進(jìn)；創(chuàng)新，指超越自我，推陳出新，繼往開來。

如何在有差異的、兩省一市之間地域文化的基礎(chǔ)上，形成共同的長(zhǎng)三角區(qū)域文化呢？總結(jié)長(zhǎng)三角區(qū)域文化融合的基本路徑，至少有這方面的經(jīng)驗(yàn)可供借鑒：

交通基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)化，為區(qū)域文化融合提供了便利條件。高速公路、鐵路、航空的快速發(fā)展，在長(zhǎng)三角區(qū)域形成一體化的資訊與物流共享網(wǎng)絡(luò)。便捷、快速的網(wǎng)絡(luò)使得各種生產(chǎn)要素的流動(dòng)頻繁，經(jīng)濟(jì)交往密切，有助于共同的文化與價(jià)值觀念形成。特別是在長(zhǎng)三角基礎(chǔ)設(shè)施一體化的平臺(tái)上，高鐵的建成與運(yùn)營(yíng)形成“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”城市間往來密切，同城效應(yīng)顯現(xiàn)。長(zhǎng)三角地區(qū)人流、物流、資金流和信息流的快速流動(dòng)，這有利于形成共同的區(qū)域文化。

文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為區(qū)域文化融合提供了物質(zhì)載體。以音樂產(chǎn)業(yè)、電子游戲業(yè)、影視產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)為主體的文化產(chǎn)業(yè)，這些形成了一個(gè)流動(dòng)的區(qū)域文化大市場(chǎng)。雖然這些產(chǎn)品僅僅是載體，但其背后蘊(yùn)含著不同的價(jià)值取向和傳統(tǒng)文化。伴隨著文化產(chǎn)品的消費(fèi)，文化融合也潛移默化進(jìn)行?？傮w來說，人們的行為受一定觀念、意識(shí)和心理狀態(tài)的支配，而文化產(chǎn)業(yè)則通過影響人們的意識(shí)精神、價(jià)值觀和習(xí)俗傳統(tǒng)而作用于人們行為的。

跨地區(qū)投資的增長(zhǎng)，促進(jìn)了不同文化的跨地區(qū)交流與整合。企業(yè)跨地區(qū)的投資，有利于打破行政區(qū)劃壁壘，促進(jìn)不同地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系，形成共同的經(jīng)濟(jì)圈，進(jìn)而塑造和培育共同的區(qū)域文化。內(nèi)亞里（Neary，2007）通過一個(gè)寡頭一般均衡框架，證明了隨著經(jīng)濟(jì)開放度的增加和一體化程度的加深，兼并活動(dòng)發(fā)生的必然性。通過兼并活動(dòng)，分割的經(jīng)濟(jì)體以更快的速度實(shí)現(xiàn)國(guó)與國(guó)之間、地區(qū)與地區(qū)之間基于比較優(yōu)勢(shì)的分工格局，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)一體化的形成。顯然，經(jīng)濟(jì)一體化將為共同文化提供共同的話題，培育共同價(jià)值理念。

三、 問題與困境：長(zhǎng)三角區(qū)域文化融合的瓶頸

區(qū)域文化有自己的發(fā)展規(guī)律，必須具備一定的條件和基礎(chǔ)，遵循著一個(gè)發(fā)生、發(fā)展乃至正式形成的規(guī)律。盡管長(zhǎng)三角區(qū)域文化融合取得的很大進(jìn)程，但是其進(jìn)一步發(fā)展仍受到不少因素制約。這其中既有自然和社會(huì)的原因，也有外在和內(nèi)在的原因。

經(jīng)濟(jì)一體化水平影響和制約著區(qū)域文化。恩格斯指出：“直接的物質(zhì)的生活資料的生產(chǎn)，因而一個(gè)民族或一個(gè)時(shí)代的一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，便構(gòu)成為基礎(chǔ)；人們的國(guó)家制度，法的觀點(diǎn)，藝術(shù)以至宗教觀念，就是從這個(gè)基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。因而，也必須由這個(gè)基礎(chǔ)來解釋，而不是像過去那樣做的相反”。因此，區(qū)域文化作為一種意識(shí)形態(tài)與價(jià)值觀念，是建立在一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的。區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響和決定著區(qū)域文化的結(jié)構(gòu)、類型、性質(zhì)。具體而言，長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平影響和制約著區(qū)域文化發(fā)展。

對(duì)于長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)的演進(jìn)結(jié)果是“一體化”還是“碎片化”，始終存在著學(xué)術(shù)爭(zhēng)議。相關(guān)研究表明，雖然長(zhǎng)三角市場(chǎng)一體化水平日益增強(qiáng)，但是區(qū)域一體化程度卻不高。劉志彪等（2010）結(jié)合統(tǒng)計(jì)年鑒上的有關(guān)數(shù)據(jù)，計(jì)算出長(zhǎng)三角地區(qū)市場(chǎng)一體化程度為76.18%。侯赟慧等（2009）借鑒引力模型采用社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析方法，計(jì)算出長(zhǎng)三角城市群16個(gè)中心城市間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系值，結(jié)果發(fā)現(xiàn)長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化程度并不高，但有向一體化發(fā)展的趨勢(shì)。顯然，現(xiàn)有長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一體化水平仍然制約著區(qū)域文化發(fā)展。具體而言，新型區(qū)域合作與區(qū)域一體化并沒有完全形成，傳統(tǒng)地方割據(jù)仍然存在。在處理區(qū)域合作關(guān)系時(shí)，注重博弈與競(jìng)爭(zhēng)，而忽視合作與協(xié)調(diào)。

地區(qū)亞文化與區(qū)域文化的結(jié)構(gòu)性矛盾。由于長(zhǎng)三角區(qū)域文化中，涵蓋著吳越文化、江南的政治文化、上海的海派文化等若干亞文化類型構(gòu)成。這些亞文化有相似與相通之處，但是彼此間具有差異性，這種差異性導(dǎo)致在區(qū)域文化形成時(shí)的結(jié)構(gòu)性矛盾：

一是在內(nèi)容上的選擇性矛盾。區(qū)域文化總是在不斷交流、碰撞、融合中發(fā)展的，在選擇、吸納和借鑒各地區(qū)文化的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步內(nèi)化和提煉成自己特定的文化內(nèi)涵。然而，區(qū)域文化中不同內(nèi)涵的文化容易造成融合過程的沖突；二是地域上的開放性與行政壁壘間矛盾。如果不打破地域的藩籬和限制，且區(qū)域文化將自己局限于本地區(qū)單一的文化之中，就會(huì)使區(qū)域文化死板、停滯，以至衰弱和枯萎。顯然，當(dāng)前長(zhǎng)三角區(qū)域的行政區(qū)劃分割難免造成各地文化市場(chǎng)及文化管理體制割據(jù)并阻礙了區(qū)域文化融合。

區(qū)域文化認(rèn)同的構(gòu)建困境。文化和認(rèn)同之間存在著一種必然的聯(lián)系，由共同的文化產(chǎn)生的歸屬感被稱之為文化認(rèn)同。如果文化受到威脅，認(rèn)同感將面臨威脅；同樣，文化的擴(kuò)張可以相應(yīng)的增強(qiáng)認(rèn)同感。盡管長(zhǎng)三角區(qū)域文化的認(rèn)同為長(zhǎng)江三角洲地區(qū)的形成和發(fā)展提供了持續(xù)的動(dòng)力，然而區(qū)域文化的認(rèn)同不足，同樣成為區(qū)域一體化進(jìn)程中的一個(gè)障礙。

具體而言，區(qū)域文化的認(rèn)同構(gòu)建困境有：一是地區(qū)實(shí)力的差異。區(qū)域一體化的實(shí)現(xiàn)不僅僅需要文化上的認(rèn)同，還需要有利益上的驅(qū)動(dòng)。地區(qū)之間由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異導(dǎo)致了在區(qū)域合作中地位不同，這種不同地位必然帶來不同的利益訴求，并反映在區(qū)域文化構(gòu)建中的不同價(jià)值理念；二是經(jīng)濟(jì)全球化的吸引。經(jīng)濟(jì)全球化使得經(jīng)濟(jì)活動(dòng)超越國(guó)界，彼此間相互依存。經(jīng)濟(jì)全球化使得地方發(fā)展不僅僅依賴臨近地區(qū)，而可能尋找其它合作伙伴；三是中央政府的干涉。中國(guó)屬于單一制國(guó)家，中央掌握了資源配置的大多數(shù)權(quán)力。地方政府更傾向于向中央政府尋求政策傾斜，而不是費(fèi)大力氣參與區(qū)域合作事務(wù)與區(qū)域文化的塑造。

四、 路徑構(gòu)建：區(qū)域文化融合與區(qū)域一體化發(fā)展

在區(qū)域文化物質(zhì)層面上，推動(dòng)區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)與交流平臺(tái)發(fā)展。長(zhǎng)三角地區(qū)的交通便利、年度旅游人數(shù)量眾多、文化產(chǎn)業(yè)增加值和文化產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入等方面均有較大優(yōu)勢(shì)，這些為長(zhǎng)三角區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好基礎(chǔ)。為了進(jìn)一步推動(dòng)長(zhǎng)三角區(qū)域文化發(fā)展，在提升與鞏固上述基礎(chǔ)之外，還應(yīng)在文化產(chǎn)品設(shè)計(jì)、文化公共服務(wù)平臺(tái)等方面予以重視：

一方面，增加文化產(chǎn)品的互補(bǔ)性和區(qū)域整體性。區(qū)域文化市場(chǎng)注重專業(yè)分工與協(xié)作，既要有整體性，又有各自地區(qū)特色。因此，建立科學(xué)合理的區(qū)域文化市場(chǎng)，各地應(yīng)以產(chǎn)業(yè)分工的視角來制定地方性文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，使局部性文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與區(qū)域整體性文化市場(chǎng)一體化規(guī)劃有機(jī)銜接。

另一方面，組建與打造區(qū)域性文化市場(chǎng)公共服務(wù)平臺(tái)。服務(wù)平臺(tái)是區(qū)域文化資源配置與整合的重要載體，其功能與定位有二：一是區(qū)域文化市場(chǎng)的資源配置中心。通過資源的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，將文化資源的損耗與重生控制在合理的水平；二是文化市場(chǎng)領(lǐng)域的信息開發(fā)平臺(tái)。組建一個(gè)以政府、文化企業(yè)、市場(chǎng)研究機(jī)構(gòu)和跨區(qū)域協(xié)會(huì)四類群體為服務(wù)主體的長(zhǎng)三角洲文化市場(chǎng)公共信息平臺(tái)，促進(jìn)區(qū)域文化領(lǐng)域主體間的互動(dòng)互聯(lián)。

在區(qū)域精神文化（觀念文化）層面上，構(gòu)建區(qū)域文化的價(jià)值體系。區(qū)域文化是區(qū)域精神面貌和文明程度的體現(xiàn)，涉及文化心態(tài)、文化心理、文化觀念、文化思想、文化信念等。那么，在建設(shè)長(zhǎng)三角區(qū)域文化時(shí)，基于區(qū)域一體化的角度出發(fā)，從觀念文化層面上，可以從這兩個(gè)方面入手：

優(yōu)性文化的融合。在歷史的長(zhǎng)河中，長(zhǎng)三角地區(qū)的文化同根同源。特別是改革開放以來，長(zhǎng)三角地區(qū)更是形成了自己獨(dú)特的、優(yōu)質(zhì)的文化特質(zhì)。概括江浙滬三地形成的優(yōu)性文化，包括浙江的冒險(xiǎn)創(chuàng)業(yè)、江蘇和上海的對(duì)外開放、以及上海的高效服務(wù)等精神與理念。研究表明，進(jìn)入21世紀(jì)以來，長(zhǎng)三角地區(qū)在創(chuàng)業(yè)文化、冒險(xiǎn)文化、政府行政文化、開放文化等四個(gè)方面有顯著的融合趨勢(shì)。其原因在于，江、浙、滬三地政府為了實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展，各地都在相互學(xué)習(xí)對(duì)方的優(yōu)性文化，這在客觀上有助于區(qū)域文化融合。

合作與開放的理念。以我為中心的“獨(dú)贏思維”成為阻礙區(qū)域一體化的思想障礙。只有區(qū)域成員主體樹立開放合作的理念，才能跳出行政區(qū)劃的剛性圈子，關(guān)注區(qū)域公共問題的治理并主動(dòng)融入?yún)^(qū)域一體化進(jìn)程中。

在區(qū)域制度文化層面上，整合和制訂一整套規(guī)范體系。在本質(zhì)上，區(qū)域文化是指導(dǎo)區(qū)域成員主體間行為關(guān)系的規(guī)范體系，而規(guī)范體系是區(qū)域文化的生命力。從區(qū)域發(fā)展與一體化的角度出發(fā)，區(qū)域文化應(yīng)內(nèi)涵關(guān)于區(qū)域合作與一體化的規(guī)范體系，且該規(guī)范體系是區(qū)域成員主體相互博弈的產(chǎn)物，體現(xiàn)了參與者的一致同意，同時(shí)以文字的形式規(guī)定下來，具有較強(qiáng)的制度性。因此，基于一體化的思考，區(qū)域制度文化層面的建設(shè)，應(yīng)注重有關(guān)合作與一體化規(guī)章制度的完善。

一方面，要完善區(qū)域文化合作的信譽(yù)管理體系。目前在我國(guó)，依然是各自為政的分散化信用管理，而沒有統(tǒng)一的跨轄區(qū)的信用管理機(jī)構(gòu)，這妨礙了區(qū)域一體化的進(jìn)程。各地方政府必須創(chuàng)造條件，盡可能構(gòu)建具有公信力的區(qū)域一體化信用管理機(jī)構(gòu)，如“長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈信用管理中心”，對(duì)各區(qū)域成員展開資信評(píng)級(jí)、信用調(diào)查、懲罰與處置等事項(xiàng)管理。通過誠(chéng)信數(shù)據(jù)的收集與公布，從而盡可能減少因信息不對(duì)稱而造成各成員主體間的矛盾沖突，實(shí)現(xiàn)跨行政區(qū)經(jīng)濟(jì)的逐步融合。

另一方面，建立與完善區(qū)域文化合作的法規(guī)體系。盡管各地方政府簽署了不少合作協(xié)議，但是單憑這些協(xié)議顯然不夠。英國(guó)思想家霍布斯（Thomas Hobbes）曾說：“約定若是沒有刀劍在后支持，只是說說而已”。由于受地方利益的驅(qū)使和行政區(qū)劃的剛性約束，區(qū)域合作一直難以達(dá)到縱深層次和應(yīng)有高度。因此，為了保障和規(guī)范區(qū)域成員主體的權(quán)利與責(zé)任，就必須借助法律力量來調(diào)控和平衡該區(qū)域內(nèi)各類主體之間的關(guān)系。該法規(guī)體系主要內(nèi)容，是要明確規(guī)定區(qū)域合作的內(nèi)容、形式、程序，界定區(qū)域成員各自的權(quán)限、義務(wù)、職能和職責(zé)，建立區(qū)域協(xié)商仲裁制度等等。

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重點(diǎn)項(xiàng)目：上海市哲社一般項(xiàng)目“地方政府競(jìng)爭(zhēng)對(duì)區(qū)域一體化的影響及其治理研究”（項(xiàng)目號(hào)：2012BZZ002）；上海市教委科研創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目“突發(fā)事件區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制研究：以長(zhǎng)三角地區(qū)為例”（項(xiàng)目號(hào)：13ZS112）。

作者簡(jiǎn)介：汪偉全，華東政法大學(xué)公共管理學(xué)院副教授，華東政法大學(xué)政治學(xué)研究院博士后，上海交通大學(xué)管理學(xué)博士，清華大學(xué)訪問學(xué)者。

收稿日期：2014-02-10。