鹽城市灘涂資源開發(fā)的現(xiàn)狀·效果與問題

摘要 灘涂資源作為后備土地資源，對拓展我國的生存空間有著十分重要的意義，但是不同地區(qū)的灘涂特性不同，開發(fā)利用方式也各不相同。介紹了鹽城市沿海灘涂的自然資源狀況，分析了鹽城沿海地區(qū)的灘涂開發(fā)利用現(xiàn)狀，在此基礎(chǔ)上探討了鹽城市沿海灘涂開發(fā)利用的效果及存在的主要問題。

關(guān)鍵詞 灘涂；鹽城；效果；問題

中圖分類號(hào)S181.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào)0517-6611（2014）29-10257-04

作者簡介王楠（1990- ），女，江蘇鹽城人，碩士，從事環(huán)境科學(xué)研究。

鹽城市是一座資源豐富、地理獨(dú)特的城市，位于江蘇沿海中部，轄有9個(gè)縣（市、區(qū)），有著得天獨(dú)厚的灘涂資源，主要分布在東臺(tái)、大豐、射陽、濱海、響水等5個(gè)縣（市）。鹽城是典型的粉砂質(zhì)海岸平原，是江蘇沿海地區(qū)面積最大的濕地，標(biāo)準(zhǔn)海岸線長583 km，占江蘇海岸線長度的61%；灘涂面積是45.53萬hm2，占全省總面積的70%，占全國總面積的14%[1]。據(jù)統(tǒng)計(jì)，鹽城土地依舊不斷向大海和長灘地區(qū)延伸，海岸線不斷發(fā)生變化，海灘以平均每年0.33萬hm2的速度持續(xù)增長，這將成為鹽城乃至江蘇最大的儲(chǔ)備土地資源。因此，對鹽城灘涂資源的開發(fā)利用進(jìn)行研究將對鹽城經(jīng)濟(jì)發(fā)展乃至江蘇土地資源的開發(fā)利用有著重大意義。

1鹽城灘涂的自然條件

鹽城沿海灘涂主要是由600多年前黃河奪淮入海時(shí)帶來的大量泥沙，太平洋前進(jìn)潮及渤海旋轉(zhuǎn)潮在東臺(tái)附近匯合，在其共同作用下形成了淺灘和輻射沙洲。目前擁有灘涂面積45.53萬hm2，其中潮上帶16.8萬hm2，潮間帶15.4萬hm2，輻射沙洲13.33萬hm2，近海海域1.8萬km2。射陽河口以南為堆積性粉沙淤泥質(zhì)海岸，灘闊坡緩，寬約10～15 km，在沙洲并陸段可達(dá)30 km。岸外有面積巨大的輻射狀沙脊群，由于輻射沙脊的掩護(hù)，使本段海岸處于風(fēng)浪較小的淤積環(huán)境，成為江蘇海岸淤積作用最大、潮間帶淺灘最寬的地帶。近海水溫、水深適宜，生物物種和資源多樣，種類組成以暖溫帶近岸低鹽種為主，輻射沙洲區(qū)為多種魚蝦類產(chǎn)卵場和幼魚育肥場，是鹽城市重要的海水養(yǎng)殖區(qū)域。北部沿海多為侵蝕性海岸，經(jīng)多年的人工修筑海堤，形成了坡度較陡的淺灘地貌，灘面較窄，風(fēng)浪相對大些，近海營養(yǎng)鹽豐富、水質(zhì)肥沃，適宜蟶、蚶、蝦蟹類養(yǎng)殖，也適宜條斑紫菜養(yǎng)殖。

鹽城灘涂面積廣闊，地勢平坦，資源豐富，占江蘇省灘涂總面積的70%，自然條件優(yōu)越，土壤為沙性土質(zhì)為主，便于開發(fā)與利用?，F(xiàn)階段，鹽城市潮上帶90%的灘涂已圍墾，隨著灘涂的不斷淤長，灘涂面積不斷增長，東沙等輻射沙洲也將成為重要的后備土地資源。

2鹽城市灘涂資源利用的主要方式

目前，鹽城市潮上帶90%的灘涂已圍墾，圍墾的地域主要分布在射陽、大豐、東臺(tái)等地。灘涂圍墾是鹽城市改造利用灘涂的主要途徑，其中80%圍墾的灘涂資源已開發(fā)利用?，F(xiàn)階段圍墾灘涂的開發(fā)利用是以農(nóng)業(yè)利用為主，輔以工業(yè)、鹽業(yè)、旅游業(yè)等其他利用形式的綜合性利用方式。另外種植業(yè)和海水、淡水養(yǎng)殖是灘涂利用的傳統(tǒng)的主要方式，合計(jì)利用面積占據(jù)現(xiàn)在已圍潮上帶面積的42.8%。由表1可見，鹽城現(xiàn)階段潮上帶面積有16.8萬hm2，現(xiàn)在已圍潮上帶面積13.73萬hm2，未圍潮上帶面積1.45萬hm2，另外大豐有1.6萬hm2的灘涂是屬于上海的2個(gè)農(nóng)場，剩余的用于其他用地，包括道路、河流、居住區(qū)和加工廠等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)[1]。響水和濱海的主要利用方式是種植業(yè)、養(yǎng)殖與鹽業(yè)，射陽的利用方式包括種植業(yè)、養(yǎng)殖、鹽業(yè)、林業(yè)與蘆葦種植，大豐與東臺(tái)則主要是種植業(yè)、養(yǎng)殖與林業(yè)。各地之間的主要利用方式是不同的，并且各利用方式的所占比例也是不同的，這是由鹽城沿海灘涂從南到北的灘涂土質(zhì)資源決定的。

2.1漁業(yè)鹽城灘涂水質(zhì)營養(yǎng)豐富，海水和淡水養(yǎng)殖成為鹽城沿海灘涂開發(fā)利用的主要形式，并且也成為具有鹽城特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。以多種形式參與漁業(yè)生產(chǎn)，逐步形成了公司+基地+農(nóng)戶、漁業(yè)協(xié)會(huì)、漁業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織等多元化投入、利益共享的投入機(jī)制和組織形式。到2010年，全市共發(fā)展?jié)O業(yè)協(xié)會(huì)68個(gè)，漁業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織179個(gè)，先后投入資金40億多元，組織了5次較大規(guī)模的圍墾造田，圍墾面積3.4萬hm2，新發(fā)展海淡水養(yǎng)殖2.7萬hm2，改造標(biāo)準(zhǔn)魚蝦池2.8多萬 hm2。初步形成了相對集中各具特色的水產(chǎn)養(yǎng)殖格局，建成了淡水魚、河蟹育苗及養(yǎng)殖、蝦類育苗及養(yǎng)殖、稻田生態(tài)養(yǎng)殖、高涂蓄水養(yǎng)殖、潮間帶貝類養(yǎng)殖、紫菜養(yǎng)殖等初具規(guī)模的生產(chǎn)基地，進(jìn)一步推進(jìn)了漁業(yè)生產(chǎn)區(qū)域性、特色化、標(biāo)準(zhǔn)化等規(guī)?；氐目焖侔l(fā)展。進(jìn)一步優(yōu)化了養(yǎng)殖業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了利用方式由粗放型向集約型發(fā)生轉(zhuǎn)變。

全市水產(chǎn)養(yǎng)殖總面積由11.5 hm2增加到16.6 hm2，養(yǎng)殖單產(chǎn)平均水平由195.3 kg增至318.2 kg。其中，淺海灘涂養(yǎng)殖面積由4.3 hm2增至5.16 hm2，產(chǎn)量由5萬t增至11.8萬t，單產(chǎn)由1 119 kg/hm2增至2 287.5 kg/hm2。到2010年，全市養(yǎng)殖總產(chǎn)量79.3萬t，養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值111.1億元，養(yǎng)殖業(yè)勞動(dòng)人口53 024人，養(yǎng)殖漁民平均收入20 960元/人，水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖利用率達(dá)到24.9%。

2.2畜牧業(yè)地處蘇北黃海之濱的鹽城，灘涂資源豐富，氣候溫和，四季分明，雨量充沛，有著得天獨(dú)厚的發(fā)展畜牧業(yè)的條件，近年來灘涂畜牧業(yè)的發(fā)展取得了進(jìn)展，因?yàn)闉┩康貐^(qū)種植業(yè)的各類鹽生植物的大面積種植，其中包括苜蓿、菊芋等在內(nèi)的可作青草飼料的耐鹽植物的種植給食草類畜禽提供了豐富的飼料，直接促進(jìn)了食草畜禽的養(yǎng)殖規(guī)模的擴(kuò)大，養(yǎng)殖的品種主要是良種豬與波爾山羊。并且隨著科學(xué)飼養(yǎng)技術(shù)的運(yùn)用與飼養(yǎng)規(guī)模的擴(kuò)大，成功改變了傳統(tǒng)的以家庭為單位的小規(guī)模飼養(yǎng)方式，建立了現(xiàn)代養(yǎng)殖農(nóng)場，比如上海農(nóng)場等現(xiàn)代化大型農(nóng)場。鹽城灘涂現(xiàn)在逐漸形成頗具特色與規(guī)模的畜牧養(yǎng)殖。

2.3種植業(yè)鹽城有著氣候溫和、雨量充沛、光照充足、霜期短等氣候特點(diǎn)，具備了發(fā)展特色綠色灘涂農(nóng)業(yè)的多方面的優(yōu)勢。鹽城擁有占據(jù)全省70%的沿海灘涂資源，并且還在不斷地淤長[2]。目前，除了極少一部分的灘涂被開墾用來作為棉、糧、油生產(chǎn)基地等，其他的已經(jīng)被圍好的但尚未被充分利用的潮上帶與潮間帶則被用來種植耐鹽植物。耐鹽植物的種植在鹽城沿海灘涂已經(jīng)形成了初步具有規(guī)模化的特色種植產(chǎn)業(yè)，國家重點(diǎn)研究課題的海水蔬菜也已經(jīng)由試驗(yàn)階段轉(zhuǎn)入了批量生產(chǎn)階段，鹽城通過建成2個(gè)省級(jí)的海水蔬菜科技示范園，將海水蔬菜成功落地，并帶動(dòng)規(guī)模種植面積在0.06萬hm2以上，是國內(nèi)影響最大的海水蔬菜生產(chǎn)基地，并且于2013年成功舉辦了海水蔬菜文化節(jié)。除種植耐鹽經(jīng)濟(jì)植物，建立沿海灘涂的防護(hù)林則是灘涂開發(fā)利用的又一方式，而防護(hù)林建設(shè)不僅具備防護(hù)的特點(diǎn)還在往兼具經(jīng)濟(jì)、休閑的方向轉(zhuǎn)變，進(jìn)入鹽城沿海灘涂，種植有大片的成速增長的林場與樹林隨處可見，比如東臺(tái)永豐林、黃海森林公園等。在沿海灘涂種植防護(hù)林，除去本身的生態(tài)功能，開發(fā)利用得當(dāng)還能夠帶來附加的經(jīng)濟(jì)效益。

2.4風(fēng)力發(fā)電場在鹽城沿海灘涂近幾年的開發(fā)利用中，鹽城市在不斷建設(shè)風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)業(yè)帶，以期成為沿海經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要的產(chǎn)業(yè)支柱。鹽城風(fēng)力發(fā)電是國家發(fā)改委批準(zhǔn)的全國風(fēng)電項(xiàng)目的示范基地，已經(jīng)先后由中國神華集團(tuán)公司、中國電力投資集團(tuán)公司、中國廣東核電集團(tuán)有限公司、中國華電集團(tuán)有限公司、中國長江三峽開發(fā)工程總公司分別在東臺(tái)、大豐、射陽、濱海、響水五縣（市）沿海地區(qū)開發(fā)建設(shè)。到2011年，鹽城市灘涂風(fēng)電場將開工建設(shè)180萬kW，到2015年力爭風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到580萬kW，2020年達(dá)到1 400萬kW。

2.5休閑旅游場所我國有并稱為四大濕地的青藏高原濕地、東北三江平原濕地、鄱陽湖湖泊濕地和黃海濕地，其中黃海濕地正是位于鹽城，隸屬于東臺(tái)、大豐、射陽、濱海、響水等縣（市）。在大豐，國家建立了第一個(gè)麋鹿基因庫的國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，保護(hù)區(qū)占地總面積為7.8萬hm2，其中核心面積2 668 hm2，是目前世界上占地面積最大，麋鹿種群數(shù)量最多的麋鹿自然保護(hù)區(qū)，也是國家AAAA級(jí)風(fēng)景旅游區(qū)。除此之外，還有丹頂鶴保護(hù)區(qū)，丹頂鶴屬于珍禽類國家級(jí)保護(hù)動(dòng)物。由此，鹽城以丹頂鶴和麋鹿兩個(gè)國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)為點(diǎn)，再加上沿海灘涂獨(dú)特的自然風(fēng)光、民俗景觀以及建成的旅游景點(diǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施等，形成集生態(tài)旅游、民俗觀光、物種保護(hù)為一體的多功能的風(fēng)景旅游區(qū)。同時(shí)，政府還不斷舉辦類似濕地觀鹿休閑一日游、濕地賞鶴休閑一日游、麋鹿文化節(jié)等這樣的文化活動(dòng)來吸引中外游客。

2.6鹽化工及灘涂產(chǎn)業(yè)深加工生產(chǎn)基地近幾年，鹽城大力推動(dòng)海洋食品與醫(yī)藥保健行業(yè)的發(fā)展，并在灘涂建立了深加工基地，先后扶植培養(yǎng)了海晶、寶龍等年產(chǎn)值超億的龍頭企業(yè)，這些企業(yè)有著40多個(gè)系列，500多個(gè)產(chǎn)品的生產(chǎn)能力，還開發(fā)了具有鹽城特色的名品優(yōu)品。鹽城作為全國著名的產(chǎn)鹽基地，其鹽業(yè)化工的發(fā)展也是沿海灘涂資源開發(fā)利用不可或缺的一環(huán)。其中公司占地3.33萬hm2，擁有52 km長的海岸線的江蘇省銀寶鹽業(yè)有限公司，生產(chǎn)的鹽品種較多。除此之外，公司還生產(chǎn)深加工的鹽化工產(chǎn)品。

2.7建設(shè)工業(yè)園區(qū)在江蘇省和鹽城地方的發(fā)展規(guī)劃中，建立建成鹽城灘涂港口工業(yè)區(qū)，以及將鹽城港建成為沿海區(qū)域性重要港口是關(guān)系江蘇沿海發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，鹽城港的規(guī)劃格局是以大豐港區(qū)為主，濱海港、射陽港、響水港等港口共同發(fā)展。 同時(shí)，工業(yè)園區(qū)的基地建設(shè)也很良好，比如陳家港化工園區(qū)，規(guī)劃建成面積為10 km2的園區(qū)，并且?guī)в谢どa(chǎn)、生活服務(wù)、污水處理、化工危險(xiǎn)品存貯四大功能。同時(shí)規(guī)劃建成的化工業(yè)園區(qū)有生物化工、鹽化工、石油化工3條產(chǎn)業(yè)鏈。園區(qū)在規(guī)劃建立初期就吸引了江蘇裕廊、聯(lián)化科技、森達(dá)熱電、大和氯堿、重油裂解、歌德（諾貝）生化等一批投資超過10億元的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。鹽城的沿?；@現(xiàn)已成為華東地區(qū)最大的醫(yī)藥中間體生產(chǎn)基地和蘇北前列、聞名全國的精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地。在2005年還榮膺十佳“中國石油和化學(xué)工業(yè)最具投資價(jià)值園區(qū)”稱號(hào)。

3鹽城市沿海灘涂資源開發(fā)利用效果

3.1推動(dòng)沿海地區(qū)基礎(chǔ)交通設(shè)施的優(yōu)化進(jìn)程近些年，隨著一些交通等基礎(chǔ)設(shè)施的建成，使得沿海灘涂資源開發(fā)利用的配套設(shè)施得到顯著優(yōu)化。首先，是大豐港的正式通航，并且值得慶祝的是大豐港被國務(wù)院列為一類對外開放口岸。其次，寧靖鹽高速、鹽淮高速等沿海高速建成通車，另外連接204國道的5條疏港公路也建成通車?？v觀全局，集高速公路、鐵路、海運(yùn)于一體的地面大交通格局逐步形成，同時(shí)還有一批包含淮河入海水道、海堤達(dá)標(biāo)等在內(nèi)的水利重點(diǎn)工程正在建設(shè)，預(yù)計(jì)建成后能夠進(jìn)一步增強(qiáng)沿海灘涂的防災(zāi)抗災(zāi)能力。

3.2有序推進(jìn)灘涂資源的利用進(jìn)程到目前為止，鹽城沿海灘涂已有近80%得到利用，由陸地向海洋延伸，可以分為3個(gè)部分：第一部分是已圍潮上帶，以種植優(yōu)質(zhì)水稻、棉花和發(fā)展鹽土農(nóng)業(yè)為主，發(fā)展沿海灘涂種植業(yè)，另外發(fā)展以養(yǎng)殖南美對蝦、銀柳、螃蟹為主的淡水養(yǎng)殖，同時(shí)還開發(fā)鹽田和造林；第二部分是高涂養(yǎng)殖，主要是關(guān)于蝦類、貝類等特種海產(chǎn)品的育苗養(yǎng)殖；第三部分是輻射沙洲和潮間帶，護(hù)養(yǎng)貝類、沙蠶以及紫菜等[3]。

3.3沿海灘涂產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸合理化隨著開發(fā)利用灘涂進(jìn)程的不斷推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸變得合理，農(nóng)林漁牧全面發(fā)展、全面開花。在海、淡水養(yǎng)殖方面，結(jié)束了養(yǎng)殖品種傳統(tǒng)單一的局面，由養(yǎng)殖四大家魚、對蝦改變?yōu)轸~、蝦、貝、蟹、藻等特種海珍品立體混養(yǎng)。另外沿海防護(hù)林的林業(yè)生產(chǎn)，也不再是單一的防護(hù)林格局，而是向著防護(hù)林為主，商品林、經(jīng)濟(jì)林同步發(fā)展的方向轉(zhuǎn)移。最后綠色的無公害食品的發(fā)展勁頭也十分強(qiáng)勁，主要表現(xiàn)為產(chǎn)品質(zhì)量顯著提升、品種結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)增長等。

3.4灘涂開發(fā)不斷提高科學(xué)技術(shù)利用率以農(nóng)業(yè)科技發(fā)展觀為宏觀指導(dǎo)，沿海灘涂開發(fā)利用進(jìn)程中，推廣新品種，普及新技術(shù)，不斷提高農(nóng)業(yè)的科技水平?？萍妓降奶岣咧饕憩F(xiàn)為以下兩點(diǎn)：一是新品種、新技術(shù)的使用覆蓋面廣。其中沿海灘涂良種覆蓋率達(dá)90%，在種植業(yè)方面則重點(diǎn)推廣了一系列的新技術(shù)，如四膜一簾覆蓋、電熱線育苗、穴盤基質(zhì)育苗、高光能流滴消霧膜、果實(shí)套袋、防蟲網(wǎng)覆蓋等。在畜牧業(yè)養(yǎng)殖方面，則是重點(diǎn)退養(yǎng)秸稈養(yǎng)畜處理和蛋雞高效飼養(yǎng)綜合配套技術(shù)。二是主要表現(xiàn)為科技示范區(qū)輻射能力較強(qiáng)。不斷加快建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)的步伐，以市場機(jī)制為引導(dǎo)，通過有機(jī)結(jié)合沿海農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)與標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，再加上建立外向型農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品市場和發(fā)展大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，來充分發(fā)揮示范帶頭作用。

3.5推進(jìn)沿海開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施進(jìn)程隨著國家、省市和地方的開發(fā)沿海戰(zhàn)略的縱向推進(jìn)，未來的一段時(shí)期，可以預(yù)見到，鹽城沿海地區(qū)在“依工興港、以工興市、集約開發(fā)、保護(hù)生態(tài)”總體戰(zhàn)略的推動(dòng)下，鹽城沿海地區(qū)將會(huì)聚集到金融資本、人才技術(shù)、優(yōu)惠政策等在內(nèi)的大量發(fā)展要素，為沿海灘涂的開發(fā)利用注入新的活力與前進(jìn)的強(qiáng)大動(dòng)力。

3.6鹽城沿海地區(qū)進(jìn)入優(yōu)越的地理位置輻射范圍區(qū)位條件改善，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快。鹽城沿海地區(qū)地處我國沿海經(jīng)濟(jì)帶、沿長江流域經(jīng)濟(jì)帶、沿亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)帶交匯的中心節(jié)點(diǎn)，地處江蘇中部的鹽城，是滬、寧、徐三大區(qū)域中心城市300 km輻射半徑的交匯點(diǎn)，可同時(shí)接受三大經(jīng)濟(jì)帶的共同輻射，是連接環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要節(jié)點(diǎn)，毗鄰新亞歐大陸橋東橋頭堡，具有對接上海、融入長三角經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)的綜合區(qū)位優(yōu)勢與地緣優(yōu)勢。并且在“十一五”期間，上海的總體發(fā)展規(guī)劃將鹽城沿海灘涂的海豐、川東、上海等農(nóng)場也納入其中，為鹽城與上海對接發(fā)展和產(chǎn)業(yè)銜接轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了有力的條件，并且隨著蘇通大橋的建成通車，鹽城沿海地區(qū)到上海的平均通行時(shí)間縮短為2 h，具有十分明顯的綜合區(qū)位優(yōu)勢和地緣優(yōu)勢。通過鹽城這一中間節(jié)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)與上海、長江沿線南北聯(lián)動(dòng)，以南帶北，這樣既能培養(yǎng)新的經(jīng)濟(jì)增長極，又可促進(jìn)沿海經(jīng)濟(jì)帶的形成。

4鹽城沿海灘涂開發(fā)利用存在的主要問題

為了能夠順利實(shí)施鹽城沿海灘涂資源可持續(xù)開發(fā)利用的戰(zhàn)略，首先必須搞清楚現(xiàn)階段灘涂資源可持續(xù)開發(fā)利用存在的主要問題。通過分析鹽城灘涂資源的開發(fā)利用的現(xiàn)狀，總結(jié)其特征，歸納出了以下幾個(gè)方面。

4.1沿海灘涂的環(huán)境污染嚴(yán)重鹽城市沿海灘涂的主要污染物主要來自于陸地污染物的排放。一方面近海河口的水質(zhì)不斷惡化。根據(jù)相關(guān)報(bào)道統(tǒng)計(jì)，近十幾年來，鹽城市向海洋排放了大量的工業(yè)廢水、生活污水、農(nóng)業(yè)污水，這些污水的排放是導(dǎo)致地表水質(zhì)惡化的主要原因，同時(shí)這些地表水匯集流入到入海河流中，使入海河流的水質(zhì)惡化。另一方面，近海地區(qū)的海域水質(zhì)下降。鹽城市是典型的淤泥質(zhì)海岸，海岸坡度平緩，水比較淺，這些特征導(dǎo)致海水的稀釋能力比較差。沿岸的往復(fù)流是海岸水文的主要?jiǎng)恿?，如果陸地排放的污水長時(shí)間地停滯在近海地帶，會(huì)造成沿海灘涂植物和微生物種類和數(shù)量的減少，而沿海灘涂植物和微生物的種類與數(shù)量減少會(huì)導(dǎo)致灘涂環(huán)境對污染物降解能力的減弱，這是一個(gè)惡性循環(huán)的模式。這一點(diǎn)從海岸是基巖海岸的沿海地區(qū)可以看出，基巖海岸的特征是水深、海流能力強(qiáng)，所以對污染物有著較強(qiáng)的稀釋能力。最后，由于對沿海灘涂的開發(fā)利用超出了其資源環(huán)境的承受范圍，比如因不斷快速擴(kuò)大的水產(chǎn)養(yǎng)殖面積導(dǎo)致的不斷增長的養(yǎng)殖業(yè)污水排放量，因?yàn)檫@些污水中帶有消毒水、餌料等化學(xué)殘留物和魚蝦的排泄物等。這些帶有有害物質(zhì)的污水被排入海洋后，與近海水流的泥沙一起沉淀、徘徊在沿海灘涂地區(qū)，日復(fù)一日、年復(fù)一年造成了近海水源的富營養(yǎng)化，這種富營養(yǎng)程度超過了海水的自凈能力，并且隨著污染物的不斷增加，直接結(jié)果便是沿海的生態(tài)環(huán)境的污染程度加深，污染范圍擴(kuò)大。

4.2過度捕撈魚類資源隨著社會(huì)生產(chǎn)力的不斷發(fā)展，人民的生活水平也在不斷提高，人們對日常生活的食物種類的要求也不斷提高，其中對海產(chǎn)品的需求量不斷增長就是很明顯的變化。而因?yàn)楣妼．a(chǎn)品的大量需求，導(dǎo)致海產(chǎn)品供不應(yīng)求，價(jià)格居高不下，加上一些產(chǎn)品的出口創(chuàng)匯利潤十分可觀，致使大批的沿海漁民、居民沖向大海，對近海的魚類、蝦類等海產(chǎn)進(jìn)行大肆捕撈，有的可以用酷魚濫捕來形容，這些瘋狂的行為導(dǎo)致一些海產(chǎn)品的數(shù)量驟降，有的甚至絕產(chǎn)。比如沿海輻射沙洲盛產(chǎn)文蛤、青蛤、竹蛙等，因此吸引了大批人前來，在高峰期時(shí)，甚至達(dá)到每天都有數(shù)千人來耕翻文蛤，一時(shí)間甚至導(dǎo)致這一區(qū)域的文蛤絕跡。另外還有挖泥螺等現(xiàn)象每年都有發(fā)生。這些采拾者只顧眼前的經(jīng)濟(jì)利益，絲毫不顧這些海產(chǎn)品的繁衍周期，不管大小、幼體、成千噸地采拾，造成了文蛤等資源的存活率急劇下降。另外沿海地區(qū)的魚類也遭到了類似的捕撈，使得黃魚等種群的數(shù)量明顯減少。

4.3基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入不足在全面實(shí)施江蘇沿海大開發(fā)國家戰(zhàn)略向縱深化推進(jìn)和落實(shí)長三角一體化國家戰(zhàn)略這兩大疊加戰(zhàn)略機(jī)遇下，鹽城加快灘涂開發(fā)利用的進(jìn)程，但是其開發(fā)利用程度和其他的沿海地區(qū)相比還是有著較大的差距的。造成這種差距的原因主要有兩個(gè)方面：一方面是因?yàn)辂}城沿海灘涂的淤泥質(zhì)特點(diǎn)，這一特點(diǎn)使得開發(fā)利用的方式比較單一，沒有能夠形成規(guī)模，所以并未得到政府和公眾的重視；另一方面是由距離造成的，鹽城的沿海灘涂地區(qū)，與大城市、中心城市相距甚遠(yuǎn)，不在這些城市的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)輻射區(qū)，所以不能夠吸收大量的資金投入，只能靠政府的財(cái)政資金支持。2013年鹽城的GDP總量是3 475.5億元，在江蘇13市中排名第7，增長12.5%，人均GDP排名第10，經(jīng)濟(jì)總量在江蘇地區(qū)排名靠后，經(jīng)濟(jì)總量較小，綜合實(shí)力較弱，因此在灘涂開發(fā)中投入資金有限，資金的缺少直接導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施，如公路等級(jí)、沿海交通路況等遠(yuǎn)不能滿足沿海灘涂資源的大規(guī)模開發(fā)利用的需求。此外，從現(xiàn)有的沿海灘涂資源開發(fā)利用狀況來看，基礎(chǔ)設(shè)施不配套，周邊環(huán)境建設(shè)滯后。在灘涂資源的開發(fā)前期，政府往往是重視資金的投入，但是輕視管理這一塊，接著是重視效益、輕視投入，這些行為直接導(dǎo)致一些類似河道堵塞、設(shè)施老化等問題不能得到解決，這也就使得沿海地區(qū)的開發(fā)利用后繼無力，等待二次開發(fā)利用。所以財(cái)政的緊張，灘涂開發(fā)資金的缺口這些使得現(xiàn)在的開發(fā)利用灘涂資源的環(huán)境遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足開發(fā)灘涂的需求，資金投入直接成為制約鹽城市沿海灘涂資源開發(fā)利用的瓶頸。

4.4科學(xué)技術(shù)投入力度不夠自從人類進(jìn)入信息時(shí)代，科學(xué)技術(shù)便成為第一生產(chǎn)力，而鹽城沿海灘涂地區(qū)的開發(fā)利用恰恰缺乏科技的投入，沒有科學(xué)提供的有效的技術(shù)支撐，使得灘涂在開發(fā)利用過程中未能夠享受到科技成果帶來的效益，阻礙了更深層次開發(fā)利用灘涂的進(jìn)程?？茖W(xué)技術(shù)投入不足還導(dǎo)致了產(chǎn)業(yè)主體技術(shù)水平落后，以及高科技儲(chǔ)備不足等，這些也是制約沿海灘涂資源開發(fā)利用的瓶頸。

沿海灘涂開發(fā)的科學(xué)技術(shù)投入不足，最明顯的表現(xiàn)在高素質(zhì)的科技人才十分緊缺。并且由于鹽城的經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合實(shí)力不強(qiáng)，沿海灘涂地區(qū)的生活條件比之城市較差，因此不能有效地將引進(jìn)的人才留住，導(dǎo)致科研人才嚴(yán)重不足。鹽城還未有專門的研究海洋和灘涂開發(fā)利用的科研機(jī)構(gòu)，使鹽城的沿海經(jīng)濟(jì)以及海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏有力的人才支持與科技支撐。表現(xiàn)為現(xiàn)有的沿海企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和科技投入明顯不足，以大豐市鹽土大地海洋生物產(chǎn)業(yè)科技園為例，園區(qū)規(guī)劃建設(shè)面積666.67 hm2，其中核心區(qū)333.33 hm2，計(jì)劃總投資10億元，從2010年開始建設(shè)，園區(qū)的建設(shè)緊緊圍繞“海洋生物、鹽土農(nóng)業(yè)、藍(lán)色旅游”三大特色產(chǎn)業(yè)，但是園區(qū)缺乏獨(dú)立的科學(xué)技術(shù)支撐體系，沒有自己單獨(dú)的科研人才與機(jī)構(gòu)，主要依靠南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國科學(xué)院植物研究所、中國科學(xué)院青島生物能源與過程研究所等高校與科研院所的技術(shù)支持，造成園區(qū)并不能夠展開獨(dú)立的科研試驗(yàn)，并沒有達(dá)到真正的提高科學(xué)技術(shù)的投入率。另外沿海灘涂開發(fā)利用的深度和廣度都不夠，傳統(tǒng)的種植業(yè)與漁業(yè)依舊處于主導(dǎo)地位，深加工、精加工的產(chǎn)品比較少，未能夠高效地開發(fā)利用產(chǎn)品的附加值，新興產(chǎn)業(yè)仍處于起步階段。目前鹽城灘涂的主要利用形式，還是以傳統(tǒng)種植、養(yǎng)殖業(yè)的“資源擴(kuò)張型”第一產(chǎn)業(yè)為主，盡管已經(jīng)嘗試新的養(yǎng)殖品種，但是總體還是處于粗放經(jīng)營、廣種薄收階段，缺乏專門的科研機(jī)構(gòu)，缺乏科研人才。

5小結(jié)

縱觀鹽城沿海灘涂現(xiàn)階段的開發(fā)利用方式、取得的效果以及存在的問題，要達(dá)到可持續(xù)開發(fā)利用沿海灘涂的目標(biāo)，鹽城仍然有很長的路要走。

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