松原市宜耕后備土地資源開(kāi)發(fā)潛力研究

摘要 宜耕后備土地資源開(kāi)發(fā)是維持耕地資源總量、保障國(guó)家糧食安全的重要手段。該研究基于相關(guān)數(shù)據(jù)與資料分析，分析宜耕后備資源開(kāi)發(fā)的土地敏感性和土壤質(zhì)量，構(gòu)建評(píng)價(jià)體系；并在此基礎(chǔ)上，綜合考慮相關(guān)規(guī)劃數(shù)據(jù)，運(yùn)用GIS技術(shù)，測(cè)算松原市宜耕后備資源開(kāi)發(fā)潛力分區(qū)。結(jié)果顯示，松原市宜耕后備土地資源總量為58 257 hm2，占后備土地資源的24.40%。

關(guān)鍵詞 松原市；土地敏感性；土壤質(zhì)量；宜耕后備土地資源；開(kāi)發(fā)潛力

中圖分類(lèi)號(hào)F301.24；S28文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào)0517-6611（2014）29-10296-03

作者簡(jiǎn)介張帥（1988-），男，遼寧撫順人，碩士研究生，研究方向：土地經(jīng)濟(jì)與管理。*通訊作者，教授，碩士生導(dǎo)師，從事土地規(guī)劃管理研究。

土地是人類(lèi)賴(lài)以生存和發(fā)展最根本的物質(zhì)基礎(chǔ)， 是不可再生的有限資源和寶貴財(cái)富，是人類(lèi)生存不可脫離的物質(zhì)基礎(chǔ)。但是隨著經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，人口日益增長(zhǎng)，人地矛盾日益突出。因此，土地節(jié)約集約利用是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的題中之義，是確保國(guó)家糧食安全的戰(zhàn)略舉措，是造福子孫后代、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興和永續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。而土地整治正是促進(jìn)土地節(jié)約集約利用的重要手段，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要平臺(tái)，保障國(guó)家糧食安全的重要途徑，構(gòu)建國(guó)土生態(tài)安全的重要措施。宜耕后備土地資源開(kāi)發(fā)作為土地整治中的重要一環(huán)，在維持耕地資源總量、保障國(guó)家糧食安全中處于重要地位[1-2]。

1 研究區(qū)概況及研究思路

1.1 研究區(qū)概況松原市位于吉林省中西部，南與長(zhǎng)春、四平市為鄰，西與白城市、內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼市接壤，北隔松花江與黑龍江省相望，轄寧江區(qū)、扶余市、乾安縣、長(zhǎng)嶺縣和前郭爾羅斯蒙古族自治縣（以下簡(jiǎn)稱(chēng)前郭縣），總面積211.70 km2。松原市地處松嫩平原，為松花江、嫩江、拉林河的沖積平原，地面標(biāo)高在海拔120～290 m之間，處于半干旱與半濕潤(rùn)氣候的度過(guò)地帶。松原市資源豐富，資源富集，特產(chǎn)富饒。松原幅員遼闊，地上地下資源富集，素有“糧倉(cāng)、肉庫(kù)、漁鄉(xiāng)、油?！敝雷u(yù)。2013年松原市實(shí)現(xiàn)GDP 1 650.48億元，比上年增長(zhǎng)8.2%。 2013年全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到25 933.4元，比上年增長(zhǎng)19.5%；城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)性支出為18 268.5元，增長(zhǎng)16.6%；城鎮(zhèn)恩格爾系數(shù)為25.4%；農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到9 800元，比上年增長(zhǎng)14.5%。松原市經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居吉林省第三位，相繼榮獲“跨國(guó)公司眼中最具投資潛力的中國(guó)城市”、“中國(guó)北方城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)四小龍”、“建國(guó)60周年城市代表獎(jiǎng)”等多項(xiàng)榮譽(yù)。

根據(jù)2011年松原市土地資源變更調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，松原市土地總面積為2 116 977 hm2，其中未利用地總面積為238 776 hm2，占全市土地總面積的11.28%。從未利用地空間分布狀況來(lái)看，地區(qū)差異較大，其中長(zhǎng)嶺縣未利用地面積最大，占全市未利用地的45.39%；從未利用地類(lèi)型上看，內(nèi)陸灘涂和其他草地面積最大，分別占未利用地總面積的50.60%和39.12%（表1）。

1.2 研究思路基于松原市2011年土地利用變更調(diào)查數(shù)據(jù)，緊密銜接相關(guān)規(guī)劃，特別是充分考慮生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃、濕地保護(hù)工程規(guī)劃、自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃及其他水土流失治理規(guī)劃中對(duì)限制開(kāi)發(fā)或重點(diǎn)治理區(qū)域的相關(guān)規(guī)定，明確松原市耕地后備資源數(shù)量及空間分布；并研究宜耕后備資源開(kāi)發(fā)的土地敏感性和土壤質(zhì)量，構(gòu)建評(píng)價(jià)體系；在此基礎(chǔ)上，與《吉林省土地利用總體規(guī)劃（2006-2020）》劃分的土地開(kāi)發(fā)重點(diǎn)潛力區(qū)充分銜接，合理確定松原市耕地后備資源開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)潛力區(qū)域。

2 土地開(kāi)發(fā)敏感性分析與土壤質(zhì)量評(píng)價(jià)

2.1 土地開(kāi)發(fā)敏感性分析生態(tài)環(huán)境敏感性是指生態(tài)系統(tǒng)對(duì)區(qū)域中各種自然和人類(lèi)活動(dòng)干擾的敏感程度，它反映的是區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)在遇到干擾時(shí)，發(fā)生生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的難易程度和可能性的大小，也就是在同樣的干擾強(qiáng)度或外力作用下，各類(lèi)生態(tài)系統(tǒng)出現(xiàn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的可能性大小。評(píng)價(jià)指標(biāo)及敏感性分級(jí)見(jiàn)表2。

2.1.1 土壤侵蝕敏感性。地表起伏較大，人類(lèi)活動(dòng)強(qiáng)度大，地表的天然植被破壞區(qū)域，會(huì)導(dǎo)致地表侵蝕力增強(qiáng)，土壤侵蝕增大。松原市土壤侵蝕敏感性采用降雨侵蝕力、地形起伏度、土地利用類(lèi)型和土壤質(zhì)地4項(xiàng)指標(biāo)對(duì)進(jìn)行評(píng)價(jià)[3]。

2.1.2 土地沙漠化敏感性評(píng)價(jià)。根據(jù)土地沙漠化的自然和人為誘因，選取濕潤(rùn)系數(shù)、大風(fēng)日數(shù)、植被類(lèi)型和土壤質(zhì)地4項(xiàng)指標(biāo)對(duì)松原市土地沙化的敏感性進(jìn)行評(píng)價(jià)[4]。

2.1.3 黑土退化敏感性評(píng)價(jià)。松原市是吉林省黑土退化的重點(diǎn)發(fā)生區(qū)域。選用黑土層厚度、土壤容重、土壤耕層有機(jī)質(zhì)含量和地形起伏度對(duì)松原市黑土退化敏感性進(jìn)行評(píng)價(jià)[5]。

2.1.4 水資源脅迫敏感性評(píng)價(jià)。水資源脅迫敏感性是指水資源豐缺程度對(duì)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響程度大小，它主要取決于區(qū)域水資源量的大小以及人類(lèi)活動(dòng)程度，用于反映水資源量對(duì)區(qū)域復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的支持程度。該研究選用人均水資源量對(duì)松原市水資源脅迫敏感性進(jìn)行評(píng)價(jià)。

2.1.5 土地敏感性評(píng)價(jià)結(jié)果?；贏rcGIS平臺(tái)，對(duì)松原市土壤侵蝕、黑土退化、土地沙化和水資源脅迫等要素的敏感性進(jìn)行評(píng)價(jià)，并進(jìn)行疊加綜合處理，最后形成松原市土地開(kāi)發(fā)生態(tài)環(huán)境敏感性評(píng)價(jià)結(jié)果（圖1）。松原市生態(tài)環(huán)境敏感性可分為極度敏感、高度敏感、中度敏感、輕度敏感和一般地區(qū)5個(gè)等級(jí)。松原市極度敏感和高度敏感區(qū)面積占全部土地面積的22.94%，主要分布于長(zhǎng)嶺縣和扶余市，極度敏感和高度圖1松原市土地敏感性評(píng)價(jià)敏感區(qū)非常不適合進(jìn)行未利用地開(kāi)發(fā)。中度敏感和輕度敏感區(qū)面積占全部土地面積的59.78%，分布比較廣泛，中度敏感和輕度敏感區(qū)可以進(jìn)行未利用地開(kāi)發(fā)，但對(duì)未利用地進(jìn)行開(kāi)發(fā)的同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)； 一般地區(qū)面積占全部土地面積的17.28%，該區(qū)域適合未利用地的開(kāi)發(fā)，是未利用土地開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域。

2.2 土壤質(zhì)量評(píng)價(jià)基于第二次土壤調(diào)查成果，以土壤類(lèi)型為單元，構(gòu)建評(píng)價(jià)體系，對(duì)松原市土壤質(zhì)量進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

2.2.1 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建。一般情況下，指標(biāo)個(gè)數(shù)越多，對(duì)所描述系統(tǒng)的反映也就越全面；但個(gè)數(shù)過(guò)多，一方面可能會(huì)使相關(guān)性高的指標(biāo)同時(shí)出現(xiàn)，另一方面，在信息不明的情況下，指標(biāo)個(gè)數(shù)越多，就意味著干擾信息越多，偏差也越多。因此，應(yīng)盡量選取那些數(shù)據(jù)信息能夠準(zhǔn)確獲得的指標(biāo)。遵循科學(xué)性與實(shí)用性相結(jié)合、獨(dú)立性與關(guān)聯(lián)性相結(jié)合、系統(tǒng)性與層次性相結(jié)合的原則，并考慮松原市這一中觀空間尺度，以衡量土壤質(zhì)量為主，建立松原市土壤質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（表3）。

2.2.2 評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重。對(duì)于各評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重的確定，該研究采用主成分分析（PCA）方法。參考文獻(xiàn)[6]，采用SPSS軟件完成計(jì)算過(guò)程，具體計(jì)算參數(shù)設(shè)置為：分析方法—因子分析法；相關(guān)系數(shù)計(jì)算—Principal components；數(shù)據(jù)旋轉(zhuǎn)—Quartimax。

2.2.3 評(píng)價(jià)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。為了克服各指標(biāo)數(shù)量級(jí)及量綱不同，必須建設(shè)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值進(jìn)行指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化。由于目前國(guó)際、國(guó)內(nèi)都缺乏可參考的統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，因此在進(jìn)行松原市耕地后備資源質(zhì)量評(píng)價(jià)研究中，主要參考《全國(guó)第二次土壤普查技術(shù)規(guī)程》、中國(guó)科學(xué)院微量元素組的土壤有效態(tài)微量元素評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、全國(guó)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)土壤速效微量元素分級(jí)指標(biāo)以及全國(guó)耕地質(zhì)量調(diào)查中的相關(guān)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，最后進(jìn)行綜合確定，結(jié)果見(jiàn)表3。

2.2.4 模糊綜合評(píng)價(jià)模型。該研究采用模糊綜合評(píng)判方法，首先根據(jù)確定的指標(biāo)體系及分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建立隸屬函數(shù)[7]。然后根據(jù)各指標(biāo)水平，選擇模糊算子，代入相應(yīng)的隸屬函數(shù)中計(jì)算隸屬度，采用（·，）算子。

2.2.5 土壤質(zhì)量評(píng)價(jià)結(jié)果?；贏rcGIS平臺(tái)，對(duì)松原市土壤質(zhì)量進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，最后形成松原市土壤質(zhì)量評(píng)價(jià)分級(jí)結(jié)果（表4），土壤質(zhì)量等級(jí)由高到低為四級(jí)、三級(jí)、二級(jí)、一級(jí)。其中土壤質(zhì)量為四級(jí)的土地占總面積的28.99%，該區(qū)域適合未利用地開(kāi)發(fā)，是未利用土地開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域；土壤質(zhì)量為三級(jí)的土地占總面積的16.20%，該區(qū)域可以進(jìn)行未利用地開(kāi)發(fā)，但開(kāi)發(fā)的同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)以及對(duì)土壤質(zhì)量的改進(jìn)；土壤質(zhì)量為二級(jí)和一級(jí)的土地由于土壤質(zhì)量較差，開(kāi)發(fā)成本較高，不適宜進(jìn)行未利用地開(kāi)發(fā)。

3 未利用地綜合評(píng)價(jià)與宜農(nóng)后備土地資源潛力分區(qū)

3.1 未利用地綜合評(píng)價(jià)考慮到土地敏感性較高和土壤質(zhì)量較差的未利用地開(kāi)發(fā)成本較高且容易對(duì)環(huán)境造成破壞，故選取土地敏感性為一般和輕度敏感，且土地質(zhì)量為四級(jí)的未利用地，并充分考慮未利用地的景觀細(xì)碎化程度，從中篩選出集中連片性好，土地開(kāi)發(fā)環(huán)境影響小，土地產(chǎn)出效益高的耕地后備資源，基于ArcGIS軟件平臺(tái)，完成上述數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)與處理，得到松原市適宜開(kāi)發(fā)的土地資源數(shù)量與分布情況（表5）。

從表5可以看出，受開(kāi)發(fā)利用的土地敏感性、土壤質(zhì)量的影響，松原市耕地后備土地資源的數(shù)量為58 257 hm2，為未利用地總量的24.40%；其中前郭縣比重最大，為36.16%；扶余市比重最小，為9.68%。

安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)2014年3.2 宜耕后備土地資源潛力分區(qū)在后備土地資源綜合評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單元，完成松原市各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）宜耕后備土地資源面積統(tǒng)計(jì)，基于ArcGIS平臺(tái)，應(yīng)用Natural Breaks Classification法，將松原市耕地后備資源劃分為4個(gè)潛力分區(qū)（表6）。