試論鄧小平對中國社會主義政治文明建設(shè)的重大貢獻(xiàn)

【摘 要】鄧小平作為中國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的總設(shè)計(jì)師，一直非常關(guān)注社會主義政治文明建設(shè)，他雖沒有明確提出政治文明的概念，但在總結(jié)我國社會主義政治文明建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)中，十分關(guān)注中國政治的民主化、法治化，堅(jiān)持逐步推進(jìn)政治體制改革，并率先打破了國際共運(yùn)史上黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人終身制這一頑疾，為中國的社會主義政治文明建設(shè)作出了極大的貢獻(xiàn)，在我國社會主義政治文明建設(shè)中，鄧小平的理論探索和實(shí)踐無疑具有前所未有的意義。

【關(guān)鍵詞】鄧小平；社會主義；政治文明建設(shè)；貢獻(xiàn)

政治文明是人類文明社會創(chuàng)造和積累的積極政治成果和政治進(jìn)步狀態(tài)。社會主義政治文明是社會主義社會政治制度、政治關(guān)系和政治生活的積極成果和進(jìn)步狀態(tài)。鄧小平在領(lǐng)導(dǎo)中國人民進(jìn)行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中，雖然沒有直接使用過“政治文明”概念，但是他一再強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，改革黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度，堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)社會主義民主，依法治國等等。無論從理論上還是實(shí)踐上都廣泛涵蓋了政治文明的重要范疇。鄧小平對社會主義政治文明建設(shè)的重大貢獻(xiàn)，具體表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

一、把發(fā)展民主確立為社會主義建設(shè)的根本目標(biāo)和根本任務(wù)

長期以來，我們黨雖然不斷在理論上強(qiáng)調(diào)要在人民內(nèi)部實(shí)行廣泛的民主，但并沒有從理論和實(shí)踐上把建設(shè)民主政治確立為社會主義的目標(biāo)和任務(wù)，從而使我國的民主政治建設(shè)一直步履維艱。因此，1979年3月，鄧小平在黨的理論工作務(wù)虛會議的講話中強(qiáng)調(diào)指出：“沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義的現(xiàn)代化”。[1]168這個(gè)著名論斷深刻揭示了民主是社會主義的本質(zhì)屬性和重要組成部分，民主政治建設(shè)是社會主義建設(shè)的重要任務(wù)和目標(biāo)。隨后，黨的十二大報(bào)告明確提出，建設(shè)高度的社會主義民主，是我們的根本目標(biāo)和根本任務(wù)之一。

二、強(qiáng)調(diào)民主的制度化和法制化是社會主義民主政治建設(shè)的根本途徑

新中國建立以來，我國逐漸形成了一套比較完整的民主政治制度，但是在實(shí)踐中我們并沒有注重這些政治制度的進(jìn)一步完善，在“文革”中，這些政治制度還遭到嚴(yán)重了的破壞。

“文革”結(jié)束后，鄧小平清醒地認(rèn)識到：民主制度和法制建設(shè)是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)必不可缺少的內(nèi)容。1978年鄧小平在中央工作會議上首次提出：“必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變?！盵1]146

首先，從民主的制度化建設(shè)方面看：

（1）中國共產(chǎn)黨是社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，黨內(nèi)民主建設(shè)的狀況對社會主義民主政治建設(shè)有直接的決定作用。

（2）人民代表大會制是最適合我國國情、最能保證人民當(dāng)家做主的根本政治制度。為發(fā)展和完善這一制度，進(jìn)一步強(qiáng)化了全國人民代表大會的職權(quán)，擴(kuò)大了全國人大常委會的立法、監(jiān)督等權(quán)力，并規(guī)定了省級、縣級人大及其常委會的各項(xiàng)職權(quán)，從而保證了人民代表大會制度得到恢復(fù)和加強(qiáng)。

其次，從民主的法制化建設(shè)看：

（1）1982年頒布了我國改革開放后第一部新憲法，隨后根據(jù)憲法頒布了一系列法律法規(guī)，使我國的法制建設(shè)取得了顯著的成效，保障了我國各項(xiàng)民主政治制度在法制的軌道上順利運(yùn)行。

（2）黨的十二大通過的新黨章明確規(guī)定：“黨必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)”，并把這一原則載入了憲法。在我黨歷史上，這是第一次以黨章的形式確認(rèn)了法制的地位和權(quán)威，是我國邁向法治社會的一個(gè)重要里程碑。

三、把推進(jìn)政治體制改革作為民主政治建設(shè)的突破口，并提出了政治體制改革的任務(wù)

我國原有的高度集中的政治體制，在歷史上曾發(fā)揮過積極作用，但是，隨著黨和國家工作重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移，它的不適應(yīng)性就突出地暴露出來。特別是改革開放后，由于民主政治建設(shè)尤其是政治體制改革長期滯后經(jīng)濟(jì)體制改革，成了經(jīng)濟(jì)體制改革向縱深推進(jìn)的主要障礙。鄧小平指出：“如果現(xiàn)在再不實(shí)行改革，我們的現(xiàn)代化事業(yè)和社會主義事業(yè)就會被葬送?！盵1]150

根據(jù)當(dāng)時(shí)我國政治體制存在的主要弊端，鄧小平認(rèn)為政治體制改革應(yīng)從以下幾個(gè)方面開展：（1）黨政分開。鄧小平認(rèn)為，黨政分開決不是動(dòng)搖黨的領(lǐng)導(dǎo)，而是指黨政職能分開，要“著手解決的是黨政不分、以黨代政的問題”。 （2）權(quán)力下放。權(quán)力過分集中、權(quán)力結(jié)構(gòu)不合理是我國原有政治體制的主要弊端，它是妨礙社會主義民主制度有效實(shí)行、造成個(gè)人專斷、破壞集體領(lǐng)導(dǎo)的根源。 （3）精簡機(jī)構(gòu)。我國黨政機(jī)構(gòu)存在諸多弊端：機(jī)構(gòu)臃腫、人浮于事、效率低下、不負(fù)責(zé)任、不守信用、互相推諉等。要革除這些弊端，就必須從精簡機(jī)構(gòu)入手。（4）人事制度改革?！拔母铩苯Y(jié)束時(shí)，黨和國家各級領(lǐng)導(dǎo)干部老化的狀況十分嚴(yán)重，而黨和國家的重要領(lǐng)導(dǎo)崗位上奇缺大批中青年領(lǐng)導(dǎo)干部，這種現(xiàn)象對于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)是極其不利的。

四、形成和發(fā)展了我國的基層民主制度

改革開放后，隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)深入展開，人民的生活水平逐步提高，公民的參政議政意識大大增強(qiáng)，使我國的基層民主也蓬勃發(fā)展起來。鄧小平曾經(jīng)指出：“把權(quán)力下放給基層和人民，在農(nóng)村就是下放給農(nóng)民，這就是最大的民主。我們講社會主義民主，這就是一個(gè)重要內(nèi)容。”[2]為了保證廣大人民群眾對民主的普遍和直接參與，國家通過法律規(guī)定，逐步建立了一系列基層民主制度，主要包括：（1）村民委員會制度。村民委員會是20世紀(jì)70年代末我國農(nóng)民首創(chuàng)的群眾性基層自治組織，1982年憲法確認(rèn)了村民委員會的法律地位。 （2）居民委員會制度。居民委員會是我國城市居民實(shí)行群眾自治的一種基層組織形式。1989年國家頒布了專門的《中華人民共和國城市居民委員會組織法》，使居民委員會制度有了法律保障。（3）職工代表大會制度。職工代表大會是我國國有企事業(yè)單位廣大職工行使民主權(quán)利、參與民主管理的基本形式。改革開放后，國家通過制定和實(shí)施一系列法律法規(guī)，對職工代表大會的性質(zhì)、職權(quán)和工作方式作了進(jìn)一步的肯定、修改和完善，有效調(diào)動(dòng)了工人和知識分子進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

總之，鄧小平圍繞社會主義政治文明建設(shè)這一主題，對社會主義政治文明建設(shè)的戰(zhàn)略地位、根本任務(wù)、基本原則進(jìn)行了闡述。其成果為后來者繼承、發(fā)展和創(chuàng)新，在全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會的今天，人們不會忘記鄧小平為社會主義政治文明建設(shè)所作出的歷史性貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]鄧小平.鄧小平文選：第2卷[M].北京：人民出版社，1994.

[2]鄧小平.鄧小平文選：第3卷[M].北京：人民出版社，1993.