交通規(guī)費(fèi)征收面臨的困境和對策

【摘 要】在當(dāng)前的社會(huì)發(fā)展過程中，交通規(guī)費(fèi)的征收將會(huì)面臨更多新的問題和情況，因此應(yīng)當(dāng)做到合理對待。本文將主要以交通規(guī)費(fèi)征收面臨的困境和對策為立足點(diǎn)，進(jìn)行簡要分析和闡述。

【關(guān)鍵詞】交通；規(guī)費(fèi)；征收；困境；對策

1 當(dāng)前交通規(guī)費(fèi)征收中面臨的困境

伴隨我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)體制的深化變革，過去的交通規(guī)費(fèi)征收體制已經(jīng)不能適用于當(dāng)前的時(shí)代，逐漸開始顯現(xiàn)出自身的缺陷性和不足性。這些問題表現(xiàn)在諸多方面，直接影響到了我國交通事業(yè)的發(fā)展。

1.1 管理體制方面的困境

交通在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的重要影響是其他方面都不可取代的，多少年來要想富先修路的發(fā)展觀念在我國已經(jīng)根深蒂固，但是對于經(jīng)濟(jì)和交通事業(yè)的發(fā)展來說，這是一種相互促進(jìn)的過程。一方面，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為交通事業(yè)的騰飛提供經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，而另一方面，交通事業(yè)的進(jìn)步又為經(jīng)濟(jì)提供強(qiáng)大的助力。經(jīng)過多年的發(fā)展，我國道路運(yùn)輸事業(yè)取得了長足的進(jìn)步和發(fā)展，機(jī)動(dòng)車的數(shù)量也呈現(xiàn)出爆發(fā)式的增長，但在道路的交通管理上卻存在較大的滯后性，嚴(yán)重限制了我國交通運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)展。就我國目前的狀況而言，上路巡查的有包括公安、路政以及交通和稽征等多個(gè)部門，并且這些部門在各自的職責(zé)上存在較大差異，管理范圍和內(nèi)容各有側(cè)重，在工作方面的標(biāo)準(zhǔn)上也存在很大不同，再加上各部門對彼此的工作不能予以積極的配合，造成了各自為政的局面，不僅在一定程度上加大了車主的負(fù)擔(dān)，更容易導(dǎo)致公路上的管理混亂。

1.2 規(guī)費(fèi)征收隊(duì)伍內(nèi)部的困境

與此同時(shí)，在當(dāng)前的交通規(guī)費(fèi)征收過程中還存在部分執(zhí)法人員不按照制度辦事，不遵守紀(jì)律，無形之中給不法司機(jī)提供了可乘之機(jī)，導(dǎo)致了私車公掛、私人公戶等問題普遍存在。在獎(jiǎng)懲制度的制定上缺乏針對性，且沒能得以嚴(yán)格執(zhí)行；這些問題都造成了個(gè)別人員不按照政策和制度來進(jìn)行相應(yīng)工作，使得個(gè)別人員能夠利用自身的職權(quán)去中飽私囊，成為了部分財(cái)務(wù)和征稽干部在改革中犯錯(cuò)誤的契機(jī)。交通規(guī)費(fèi)征收隊(duì)伍是規(guī)費(fèi)征收過程中的主要負(fù)責(zé)人員，如果隊(duì)伍建設(shè)沒有到位，那么將很難使交通規(guī)費(fèi)的征收走出困境。

1.3 費(fèi)源流失嚴(yán)重

在我國許多地區(qū)由于臨近身份之間存在著執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)上的不同，使得部分省份出現(xiàn)了運(yùn)用不正當(dāng)手段彼此間互挖資源的現(xiàn)象。當(dāng)前車輛外地落籍本地經(jīng)營的現(xiàn)象較為普遍，并且對于各類建設(shè)工地的施工車輛很難進(jìn)行相關(guān)規(guī)費(fèi)的征收，此類車輛大都屬于報(bào)廢車、改裝車或者無牌證車輛，很少做到自覺繳費(fèi)，征稽部門在進(jìn)行相關(guān)的稽查時(shí)也很難獲得理解和支持，這都在很大程度上造成了費(fèi)源的流失。

1.4 交通規(guī)費(fèi)征收環(huán)境較差

最后，當(dāng)前我國的交通規(guī)費(fèi)征收環(huán)境還有待改善和提升。交通規(guī)費(fèi)征收環(huán)境差具體表現(xiàn)在兩方面，其一是各類暴力抗費(fèi)事件時(shí)有發(fā)生，且逃費(fèi)現(xiàn)象屢次出現(xiàn)，為規(guī)費(fèi)征收工作帶來了較大的挑戰(zhàn)，增加了規(guī)費(fèi)征收的工作難度；其二是部分權(quán)利機(jī)關(guān)和部門，沒有充分認(rèn)識到交通規(guī)費(fèi)征收的嚴(yán)肅性，沒有積極配合相關(guān)的征稽工作，甚至還出現(xiàn)過集體抗費(fèi)的事件。這種對交通規(guī)費(fèi)征收缺乏理解和支持的現(xiàn)象在某種程度上來說，都是一種缺乏社會(huì)責(zé)任和履行自身義務(wù)的表現(xiàn)，從長遠(yuǎn)來看將會(huì)對我國的交通運(yùn)輸事業(yè)造成重要的消極影響。

2 關(guān)于交通規(guī)費(fèi)征收中問題的解決對策

2.1 對法規(guī)進(jìn)行統(tǒng)一，有序管理

要想使我國交通規(guī)費(fèi)的征收走向良性的發(fā)展軌道，解決該過程中存在的各種問題就應(yīng)當(dāng)從問題的多方面共同入手。首先，就要對法規(guī)進(jìn)行統(tǒng)一，實(shí)行有序管理。當(dāng)前公路管理的無序主要在于政出多門，諸多行政規(guī)章之間存在較大差異和沖突，其中地方性法規(guī)與國家法律之間的矛盾性較為明顯，大多數(shù)部門都以地方性的法規(guī)為依據(jù)，造成了違規(guī)上路以及亂罰款和亂設(shè)收費(fèi)站等多種問題，針對于這方面的問題，國家相關(guān)的立法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對地方性的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)予以審查，對國家性法規(guī)與地方性法規(guī)之間的沖突之處應(yīng)當(dāng)予以完善和修改，保障國家法律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

2.2 強(qiáng)化交通規(guī)費(fèi)征收隊(duì)伍建設(shè)

與此同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化交通規(guī)費(fèi)征收隊(duì)伍的建設(shè)，著力提升管理水平，完善規(guī)費(fèi)的征收策略。為此，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)前的實(shí)際情況制定出一套嚴(yán)密、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代化管理模式，強(qiáng)化對費(fèi)源的掌控，建立起完善的車輛基礎(chǔ)臺帳和檔案資料，將費(fèi)源結(jié)構(gòu)清晰的展現(xiàn)出來。為了調(diào)動(dòng)起相關(guān)征稽人員的工作熱情，還應(yīng)當(dāng)制定出合理的獎(jiǎng)懲制度，適當(dāng)實(shí)行責(zé)任制度和程序工作法，避免規(guī)費(fèi)征收過程中的無效勞動(dòng)，最大限度上調(diào)動(dòng)起征稽人員的工作積極性，提升工作質(zhì)量和效率。

2.3 強(qiáng)化宣傳，扭轉(zhuǎn)費(fèi)改稅的不良影響

此外，針對于人們對交通規(guī)費(fèi)的錯(cuò)誤認(rèn)識所帶來的不良影響來說，還應(yīng)當(dāng)積極利用媒體等相關(guān)渠道予以徹底轉(zhuǎn)變，改變?nèi)藗兊腻e(cuò)誤看法和觀點(diǎn)。對此可以充分利用電臺、電視以及報(bào)紙和期刊等各類工具，加大對國務(wù)院有關(guān)精神的宣傳，使國家的相關(guān)政策和法規(guī)能夠得到廣大群眾的理解和支持，促進(jìn)車主養(yǎng)成自主繳納交通規(guī)費(fèi)的意識。

2.4 提升征稽工作的法律手段

另一方面，還應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綜合整治，強(qiáng)化征稽工作的法律手段。在這方面應(yīng)當(dāng)加大對無牌無證車輛的打擊力度。當(dāng)前無牌無證車輛大多數(shù)都是超過使用期限的車輛，這些車輛不僅影響到交通規(guī)費(fèi)的征收，擾亂運(yùn)輸市場，更對廣大人民群眾的安全造成了極大的威脅，所以一定要通過強(qiáng)制的法律手段予以解決，降低此類現(xiàn)象的發(fā)生幾率。

2.5 建立聯(lián)合抓征收的工作機(jī)制

最后，還要積極建立起聯(lián)合轉(zhuǎn)征收的工作機(jī)制，在科學(xué)工作機(jī)制的引導(dǎo)下，強(qiáng)化交通規(guī)費(fèi)的征收效率和質(zhì)量。鑒于受到執(zhí)法權(quán)限的影響，使得僅僅依靠征稽部門很難改善當(dāng)前的規(guī)費(fèi)征收問題，這需要各部門的密切配合，相互之間通過信息的交流以及協(xié)調(diào)行動(dòng)來建立起長期有效的工作機(jī)制。公安、法院以及路政和征稽等各部門要針對于交通規(guī)費(fèi)的征收形成一個(gè)有效的整體網(wǎng)絡(luò)，展開聯(lián)合執(zhí)法，重點(diǎn)突破，嚴(yán)厲打擊抗費(fèi)逃費(fèi)行為，保證交通規(guī)費(fèi)的征收能夠得到有序進(jìn)行。

3 結(jié)束語

簡而言之，在當(dāng)代的社會(huì)形勢下，交通規(guī)費(fèi)的征收要想徹底擺脫困境，解決交通規(guī)費(fèi)征收過程中所面臨的各類問題就要在確保征收人員能夠認(rèn)真努力的工作基礎(chǔ)上，去得到相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)以及社會(huì)各界的廣泛理解和重視。

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作者簡介：

江鳴（1980～）女，漢族，山東鄆城人，助理工程師，大學(xué)學(xué)歷，畢業(yè)于山東省委黨校經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)，研究方向?yàn)榻煌ㄒ?guī)費(fèi)征收。