淺論三支一扶——思想政治教育的重要載體

摘 要：三支一扶是新時(shí)期思想政治教育的重要載體，它對(duì)社會(huì)的團(tuán)結(jié)和穩(wěn)定、增進(jìn)人心的凝聚、促進(jìn)社會(huì)和諧等方面有著重大的作用。完善三支一扶志愿者服務(wù)作為思想政治教育的重要載體的對(duì)策有：以宣傳促共識(shí)；政策法制保障；優(yōu)化管理機(jī)制，合力促發(fā)展；實(shí)行獎(jiǎng)懲制和優(yōu)勝劣汰的管理機(jī)制；管理信息公開制和監(jiān)督制。

關(guān)鍵詞：三支一扶；思想政治教育；載體

中圖分類號(hào)：G641 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2014）08-0262-02

一、三支一扶志愿者服務(wù)的內(nèi)涵及其發(fā)展歷程

在我國(guó)社會(huì)處于大轉(zhuǎn)型、大變革、大發(fā)展的歷史條件下，三支一扶志愿者服務(wù)行動(dòng)對(duì)促進(jìn)思想政治教育的健康發(fā)展起著越來越重要的作用。它作為新時(shí)期思想政治教育的重要載體之一，有著產(chǎn)生它的社會(huì)必然性，并在產(chǎn)生和發(fā)展的過程中形成自己的基本形式。

1.三支一扶志愿者服務(wù)的內(nèi)涵

三支一扶服務(wù)是指大學(xué)生在畢業(yè)后到全國(guó)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)從事教育、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生和扶貧等工作，其服務(wù)期限為2年，招募計(jì)劃中的服務(wù)范圍側(cè)重于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。其目的在于為高校畢業(yè)生向基層單位落實(shí)就業(yè)問題提供具體的指導(dǎo)和保障。

2.三支一扶志愿者服務(wù)在我國(guó)的發(fā)展歷程

從2006年開始招募實(shí)施三支一扶計(jì)劃，至今已連續(xù)7年，每年通過公開招募、自愿報(bào)名、組織選拔、集中派遣的方式，招募高校畢業(yè)生，主要安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事教育、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生和扶貧等工作。以云南省的實(shí)施情況來看，從2007年以來認(rèn)真貫徹落實(shí)和完善三支一扶志愿者服務(wù)行動(dòng)，已經(jīng)輻射到云南省絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各單位，有力地彌補(bǔ)了當(dāng)?shù)厝肆Y源的不足，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。

二、三支一扶服務(wù)行動(dòng)作為新時(shí)期思想政治教育載體的作用

1.思想政治教育的有效學(xué)習(xí)方法和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)

思想政治教育是一門以實(shí)踐為唯一檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)科，的確“實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”。在思想政治教育的效果評(píng)價(jià)必須用實(shí)踐來檢驗(yàn)，實(shí)踐反過來同時(shí)又促進(jìn)思想政治教育的發(fā)展。三支一扶志愿者服務(wù)活動(dòng)就是一種有效的實(shí)踐學(xué)習(xí)活動(dòng)，是檢驗(yàn)思想政治教育重要標(biāo)準(zhǔn)。馬克思在《\\<黑格爾法哲學(xué)批判\(zhòng)\>導(dǎo)言》中首次提出了革命理論同革命實(shí)踐相統(tǒng)一的原理，他說：“批判的武器當(dāng)然不能代替武器的批判，物質(zhì)力量只能用物質(zhì)力量來摧毀;但是理論一經(jīng)掌握群眾，也會(huì)變成物質(zhì)力量。理論只要說服人，就能掌握群眾;而理論只要徹底，就能說服人。所謂徹底，就是抓住事物的根本?！泵珴蓶|也在他的《實(shí)踐論》中特別強(qiáng)調(diào)指出：“認(rèn)識(shí)的能動(dòng)作用，不但表現(xiàn)于從感性的認(rèn)識(shí)到理性的認(rèn)識(shí)之能動(dòng)的飛躍，更重要的還須表現(xiàn)于從理性的認(rèn)識(shí)到革命印實(shí)踐的這一個(gè)躍?！睆?qiáng)調(diào)的就是認(rèn)識(shí)和實(shí)踐的統(tǒng)一的重要性。

2.思想政治教育客體主體化與主體客體化

三支一扶志愿者既是思想政治教育的主體，又是客體。三支一扶志愿者服務(wù)活動(dòng)在思想政治教育過程中起到主體和客體自動(dòng)轉(zhuǎn)化的作用。三支一扶志愿者們?cè)诰唧w的服務(wù)過程中無形地把在學(xué)校里所學(xué)的抽象的各種思想政治教育理論轉(zhuǎn)化為各種具體的行為。他們通過參加教育、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、扶貧等社會(huì)工作，獲得自我反思、自我教育、自我學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，從而提高自我認(rèn)識(shí)、自我激勵(lì)、自我調(diào)節(jié)的能力。三支一扶志愿者服務(wù)行動(dòng)實(shí)現(xiàn)了思想政治教育主客體雙向互動(dòng)，提高思想政治教育客體的主動(dòng)性和積極性，有效促進(jìn)志愿者自身的社會(huì)化，使思想政治教育具有更加旺盛的生命力。

3.提升思想政治教育發(fā)展的手段

三支一扶志愿者服務(wù)活動(dòng)的開展，使思想政治教育內(nèi)容承載力的增強(qiáng)，在具體的服務(wù)過程中不僅促進(jìn)思想政治教育的形式多樣化，而且也增強(qiáng)了思想政治教育的整合力。志愿服務(wù)通過“對(duì)道德的呼喚和重建，廣泛地調(diào)動(dòng)了社會(huì)成員的參與意識(shí)，從而在實(shí)踐中形成道德認(rèn)同，而對(duì)道德理想的認(rèn)同又能夠促進(jìn)更多的人為社會(huì)服務(wù)”。選擇三支一扶活動(dòng)的過程，既是一種抉擇的過程，也是一種自我思想升華的過程。

三、三支一扶服務(wù)作為思想政治教育載體現(xiàn)存問題

我國(guó)三支一扶服務(wù)行動(dòng)開展已有6年，取得了一定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，然而由于起步較晚，難免存在一些問題，主要有以下幾個(gè)方面：第一，整個(gè)社會(huì)對(duì)三支一扶服務(wù)行動(dòng)認(rèn)識(shí)不足。一是市、縣主管部門及被服務(wù)單位對(duì)三支一扶的概念、性質(zhì)、作用等相關(guān)政策的認(rèn)識(shí)不到位；二是被服務(wù)當(dāng)?shù)厝嗣駥?duì)三支一扶服務(wù)行動(dòng)的認(rèn)識(shí)不足，往往把三支一扶服務(wù)行動(dòng)與青年志愿者行動(dòng)混為一體。第二，組織部門缺乏對(duì)三支一扶服務(wù)行動(dòng)的制度性規(guī)范，沒有建立長(zhǎng)效機(jī)制，不利于三支一扶服務(wù)行動(dòng)長(zhǎng)期有效地開展。第三，各級(jí)管理機(jī)構(gòu)出現(xiàn)管理失常的現(xiàn)象。一是管理機(jī)制不健全、管理責(zé)任不明確，互相推卸責(zé)任；二是對(duì)三支一扶服務(wù)管理執(zhí)行力度不到位；三是三支一扶的經(jīng)費(fèi)無法保障等。第四，三支一扶志愿者自身素質(zhì)也有待提高。

四、三支一扶服務(wù)作為思想政治教育的重要載體問題存在的原因

三支一扶大學(xué)生服務(wù)作為思想政治教育重要載體問題所在的原因，可分為內(nèi)部原因和外部原因。內(nèi)部原因是符合三支一扶志愿者服務(wù)的人員自身存在和體現(xiàn)的原因；外部原因是各級(jí)三支一扶管理機(jī)構(gòu)及社會(huì)對(duì)三支一扶存在及其所表現(xiàn)于三支一扶志愿者服務(wù)的原因或影響。

1.內(nèi)部原因

第一，隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型的加劇，加上家庭、學(xué)校及社會(huì)對(duì)現(xiàn)階段青少年的教育方式的偏頗或缺乏。第二，同輩群體的相互影響。第三，大學(xué)畢業(yè)的青年缺乏對(duì)自身就業(yè)與社會(huì)就業(yè)形勢(shì)及其社會(huì)就業(yè)政策的理性認(rèn)識(shí)，對(duì)三支一扶志愿者服務(wù)活動(dòng)也缺乏一個(gè)理性的認(rèn)知。

2.外部原因

第一，各級(jí)政府對(duì)三支一扶服務(wù)活動(dòng)缺乏一個(gè)統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，僅僅把它當(dāng)做緩解就業(yè)壓力的方式；第二，由于對(duì)三支一扶服務(wù)活動(dòng)沒有產(chǎn)生共識(shí)及缺乏對(duì)其本質(zhì)的認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致三支一扶服務(wù)活動(dòng)政策的不健全、不完善，缺乏相應(yīng)制度保障；第三，責(zé)任不明確，無法保證政策的順利執(zhí)行，缺乏必要的問責(zé)管理激勵(lì)機(jī)制；第四，社會(huì)對(duì)三支一扶的認(rèn)識(shí)不足，沒有嚴(yán)格區(qū)分三支一扶和其他志愿者服務(wù)的本質(zhì)區(qū)別，各級(jí)管理機(jī)構(gòu)在管理上也用其他各種形式的模式和方法來進(jìn)行，所以造成三支一扶大學(xué)生服務(wù)活動(dòng)的不健康發(fā)展;第五，缺乏必要地監(jiān)督機(jī)制。在實(shí)際進(jìn)行的過程中，對(duì)此沒有明確的責(zé)任制度，各個(gè)地區(qū)都按各自的行為習(xí)慣來運(yùn)行和操作，在監(jiān)督上，也是志愿者用自己的思想道德來進(jìn)行監(jiān)督，沒有一種規(guī)范的監(jiān)督的機(jī)制；第六，大眾傳媒對(duì)三支一扶志愿者服務(wù)行動(dòng)缺乏必要的宣傳。導(dǎo)致服務(wù)者缺乏認(rèn)同感、歸屬感和激勵(lì)感，影響參與行動(dòng)的主動(dòng)性和積極性。

五、完善三支一扶志愿者服務(wù)作為新時(shí)期思想政治教育載體的對(duì)策

1.以宣傳促共識(shí)

利用各種社會(huì)的傳媒資源，運(yùn)用各種有效的渠道，在各類高校及社會(huì)進(jìn)行大力宣傳三支一扶志愿者服務(wù)計(jì)劃政策，讓社會(huì)不同階層，不同群體對(duì)它有一個(gè)全面而深刻的認(rèn)識(shí)。宣傳工作是任何一項(xiàng)事業(yè)得以開展的重要條件，必須充分認(rèn)識(shí)對(duì)三支一扶工作進(jìn)行大力宣傳工作的作用，發(fā)揮宣傳工作在三支一扶工作中的力量，對(duì)三支一扶志愿者服務(wù)活動(dòng)做一個(gè)全面和真實(shí)科學(xué)的宣傳和報(bào)道，促進(jìn)全社會(huì)對(duì)三支一扶志愿者服務(wù)活動(dòng)產(chǎn)生共識(shí)，使其成為三支一扶能夠健康持續(xù)發(fā)展的重要保障。

2.政策法制保障

政策法制是確保三支一扶服務(wù)行動(dòng)事業(yè)健康發(fā)展的制度保障，它有利于建設(shè)三支一扶服務(wù)行動(dòng)的長(zhǎng)期有效的工作運(yùn)行機(jī)制，“法制化是青年志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展的必由之路?！泵鞔_三支一扶服務(wù)行動(dòng)的法律地位，規(guī)定各單位的權(quán)利和義務(wù)，保障各單位的合法權(quán)益。使三支一扶志愿者服務(wù)活動(dòng)形成有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的良好狀態(tài)。和任何制度一樣，它是規(guī)范具體行為而預(yù)先設(shè)計(jì)的一種立法行為，而不能作為具體行為發(fā)生不規(guī)范現(xiàn)象才選擇的一種補(bǔ)救行為，三支一扶作為新時(shí)期社會(huì)的一種重要實(shí)踐活動(dòng)，通過這五年來的實(shí)施效果，有必要進(jìn)行行之有效的法律制度建設(shè)。

3.優(yōu)化管理機(jī)制，合力促發(fā)展

在各級(jí)主管機(jī)構(gòu)方面：明確各級(jí)管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)和責(zé)任，建立和健全一套管理體系，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制和獎(jiǎng)勵(lì)制。對(duì)三支一扶管理有突出的成績(jī)的單位和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)對(duì)那些造成嚴(yán)重的社會(huì)負(fù)面影響的機(jī)構(gòu)及主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)和必要的處理，達(dá)到制度的高效運(yùn)行；在志愿者方面：第一，建立和健全三支一扶志愿者服務(wù)選拔機(jī)制，規(guī)范選拔準(zhǔn)入門檻，選拔優(yōu)秀的大學(xué)畢業(yè)生的青年參與其中。第二，實(shí)施崗前培訓(xùn)管理機(jī)制，提高和規(guī)范三支一扶志愿者的服務(wù)水平和能力，使其明白自身的社會(huì)責(zé)任感和歷史使命感。第三，實(shí)施合理而科學(xué)的待遇機(jī)制。三支一扶的待遇資金來源明確化，完善對(duì)三支一扶資金的管理，實(shí)行其待遇隨社會(huì)生活水平的提高而適當(dāng)?shù)脑鲩L(zhǎng)機(jī)制，且實(shí)行按時(shí)足額發(fā)放，避免和杜絕拖欠三支一扶志愿者的生活補(bǔ)助的現(xiàn)象。

4.實(shí)行獎(jiǎng)懲制和優(yōu)勝劣汰的管理機(jī)制

用獎(jiǎng)勵(lì)的管理方式激勵(lì)三支一扶志愿者的工作服務(wù)熱情，同時(shí)在平時(shí)的工作中不認(rèn)真負(fù)責(zé)而對(duì)工作造成嚴(yán)重的危害或在社會(huì)上造成嚴(yán)重的負(fù)面影響的志愿者進(jìn)行必要的懲罰。如：進(jìn)行適當(dāng)?shù)呐u(píng)和教育等。對(duì)長(zhǎng)期怠慢自己的工作，在其位、不負(fù)其責(zé)，且在經(jīng)過多次說服教育而累教不改的志愿服務(wù)者實(shí)行清除，凈化三支一扶志愿者服務(wù)活動(dòng)的社會(huì)形象。

5.管理信息公開制和監(jiān)督制

全國(guó)各級(jí)各地的三支一扶管理機(jī)構(gòu)建立和健全專門用于管理三支一扶的信息網(wǎng)站，及時(shí)發(fā)布關(guān)于本單位所管轄業(yè)務(wù)范圍的相關(guān)信息。讓上級(jí)、下級(jí)主管部門、社會(huì)及三支一扶志愿者對(duì)各地的信息及時(shí)了解，同時(shí)也有利于形成四位一體的監(jiān)督合力，進(jìn)行高效的監(jiān)督。形成四位一體的合力監(jiān)督還有賴以各級(jí)主管機(jī)構(gòu)對(duì)三支一扶實(shí)施情況的實(shí)際調(diào)查和研究，特別是省級(jí)主管單位要及時(shí)了解下面各級(jí)主管機(jī)構(gòu)的工作情況和三支一扶服務(wù)的具體情況，準(zhǔn)確調(diào)整運(yùn)行中的不足，完善三支一扶的運(yùn)行機(jī)制，同時(shí)三支一扶服務(wù)者也要對(duì)自己和其他服務(wù)者及各級(jí)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行必要而有效的監(jiān)督。

參考文獻(xiàn):

[1]馬克思恩格斯選集:第1卷[M].北京:人民出版社，1995.

[2]毛澤東選集:第1卷[M].北京:人民出版社，1991.

[3]閡杰.高校思想政治教育有形無形載體[D].武漢：武漢大學(xué)，2003.