我國(guó)高校輔導(dǎo)員制度的發(fā)展歷程

摘 要：以時(shí)間為順序，從高校輔導(dǎo)員制度的起源、形成和演變?nèi)齻€(gè)維度闡述了高校輔導(dǎo)員制度的發(fā)展歷程，為完善高校輔導(dǎo)員制度提供歷史依據(jù)。

關(guān)鍵詞：輔導(dǎo)員；制度；發(fā)展歷程

中圖分類(lèi)號(hào)：G642.46 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2014）08-0258-02

從1953年高?！罢屋o導(dǎo)員”身份的出現(xiàn)及隨后演變的“思想政治輔導(dǎo)員”全稱，一直到今天“輔導(dǎo)員”稱呼的塵埃落定，高校輔導(dǎo)員制度經(jīng)歷了近六十年的起伏變遷，其歷史演變軌跡就是一部我國(guó)社會(huì)主義教育制度的發(fā)展演進(jìn)史。了解高校輔導(dǎo)員制度的蛻變、完善，是深入研究高校輔導(dǎo)員制度的首要因素。

一、我國(guó)高校輔導(dǎo)員制度的緣起

1933年，黨在江西瑞金創(chuàng)辦了第一所旨在培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部的專(zhuān)門(mén)學(xué)校——中國(guó)工農(nóng)紅軍大學(xué)。這是一所由中央直接領(lǐng)導(dǎo)的學(xué)校，隨著紅軍長(zhǎng)征部隊(duì)遷移到瓦窯堡，1936年中國(guó)工農(nóng)紅軍大學(xué)正式更名為“抗日紅軍大學(xué)”，隨后，于1937年在延安又改名為“抗日軍政大學(xué)”。革命年代的教育制度滲透著濃重的軍事管理色彩。為滿足戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的特殊需要，大學(xué)機(jī)構(gòu)設(shè)置采用部隊(duì)編制。將學(xué)員編成若干大隊(duì)、支隊(duì)、中隊(duì)，分設(shè)政治委員、政治協(xié)理員、政治指導(dǎo)員。實(shí)行基層學(xué)員的“政治指導(dǎo)員”制度。政治指導(dǎo)員主要負(fù)責(zé)學(xué)員思想、生活、學(xué)習(xí)等方面的工作，是校領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行基層管理的得力助手。

二、我國(guó)高校輔導(dǎo)員制度的形成

新中國(guó)成立后，針對(duì)社會(huì)主義初期的特殊國(guó)情以及人才需求的特殊需要，在蘇聯(lián)模式的影響下，高校開(kāi)始實(shí)施政治輔導(dǎo)員運(yùn)作模式。1951年10月教育部發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)學(xué)校政治思想教育的領(lǐng)導(dǎo)》的指示，突出強(qiáng)調(diào)思想政治工作在高校管理中的重要性。1952年，在教育部頒布的《關(guān)于在高等學(xué)校有重點(diǎn)地試行政治工作制度的指示》文件中，明確規(guī)定高校必須設(shè)立政治工作機(jī)構(gòu)——政治輔導(dǎo)處。1953年清華大學(xué)率先建立政治輔導(dǎo)員制度，“選學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)秀，覺(jué)悟較高的黨團(tuán)員擔(dān)任輔導(dǎo)員”[1]，一肩扛起政治工作擔(dān)子，一肩挑起業(yè)務(wù)擔(dān)子。1956年出臺(tái)的《關(guān)于政治輔導(dǎo)員工作條例》的文件中對(duì)政治輔導(dǎo)員的社會(huì)地位、社會(huì)工作等相關(guān)問(wèn)題都做了明文規(guī)定。該文件的問(wèn)世標(biāo)志著我國(guó)高校輔導(dǎo)員制度的初步形成。政治輔導(dǎo)員隊(duì)伍逐漸在全國(guó)高校范圍內(nèi)發(fā)展、壯大。

三、我國(guó)高校輔導(dǎo)員制度的演變

（一）停滯中斷期(1966年—1976年)

“文革”期間，中國(guó)高等教育受到嚴(yán)重沖擊，一度癱瘓，學(xué)生思想政治工作也遭受史無(wú)前例的破壞。高校黨組織被擊垮，思想政治工作被迫中斷，政治輔導(dǎo)員隊(duì)伍嚴(yán)重破壞。“文革”后期，工農(nóng)兵學(xué)員入學(xué)，政治條件優(yōu)秀的青年教師與學(xué)生干部成為高校負(fù)責(zé)學(xué)生思想政治工作的主力軍。但是受“左傾”思想路線的影響，當(dāng)時(shí)的政治輔導(dǎo)員一定程度上成為“左傾”路線的“幫兇”，給學(xué)生思想工作帶來(lái)消極影響。從這個(gè)意義上而言，政治輔導(dǎo)員制度在這一時(shí)期形同虛設(shè)。

（二）恢復(fù)健全期(1977年—1988年)

1978年國(guó)家明確統(tǒng)一恢復(fù)高考制度，高校黨組織得以重建，思想政治工作有序開(kāi)展。1980年，鄧小平談及思想政治工作時(shí)，認(rèn)為清華大學(xué)的思想政治工作開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)引起注意。隨即，教育部與團(tuán)中央聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校學(xué)生思想政治工作的意見(jiàn)》的通知，要求建立政治輔導(dǎo)員制度，除了肩負(fù)思想政治工作、業(yè)務(wù)工作，同時(shí)應(yīng)負(fù)擔(dān)部分教學(xué)工作。從1986年至1987年期間，國(guó)家陸續(xù)下發(fā)了《選配品學(xué)兼優(yōu)的應(yīng)屆畢業(yè)生充實(shí)高等學(xué)校思想政治教育工作隊(duì)伍的通知》、《在高等學(xué)校思想政治教育專(zhuān)職人員中聘任教師職務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)高等學(xué)校思想政治工作的決定》等相關(guān)文件，高校輔導(dǎo)員制度以制度化的形式獲得國(guó)家政策保障。

（三）規(guī)范加強(qiáng)時(shí)期(1989年—1999年)

20世紀(jì)80年代末期，黨的領(lǐng)導(dǎo)地位及思想教育工作的重要性一度遭受?chē)?yán)峻挑戰(zhàn)。1989年經(jīng)歷政治風(fēng)波后，中央及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，重振思想政治工作的教育導(dǎo)向地位，側(cè)重從思想上增強(qiáng)對(duì)大學(xué)生的教育與領(lǐng)導(dǎo)。1990年國(guó)家下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)高校黨的建設(shè)的若干意見(jiàn)》。事隔三年，又進(jìn)一步提出《關(guān)于新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)高等學(xué)校黨的建設(shè)和思想政治工作的若干意見(jiàn)》，突出強(qiáng)調(diào)高校思想政治工作的教育主導(dǎo)地位。1995年國(guó)家下發(fā)了《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校德育工作的若干意見(jiàn)》，關(guān)于政策制定、德育教育、職務(wù)待遇等方面都做了明確規(guī)定。1999年第三次全國(guó)教育工作會(huì)議，強(qiáng)調(diào)對(duì)思想政治工作者要注意關(guān)心和培養(yǎng)，幫助他們提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，對(duì)做出突出成績(jī)的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)[2]。

（四）創(chuàng)新完善時(shí)期(2000年至今)

進(jìn)入21世紀(jì)，隨著市場(chǎng)對(duì)人才資源的需求進(jìn)一步提升，高校輔導(dǎo)員制度也發(fā)生了與時(shí)俱進(jìn)的變化。2004年8月，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見(jiàn)》的文件。確立了輔導(dǎo)員在高校學(xué)生政治思想教育中的主體地位，是高校政治教育、德育教育工作的核心力量。因此，建立一支高素質(zhì)的高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍迫在眉睫。隨后，教育部針對(duì)高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)又陸續(xù)頒發(fā)了相關(guān)文件：2005年頒發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)高等學(xué)校輔導(dǎo)員、班主任隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》；2006年7月頒布了第24號(hào)令《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的規(guī)定》；隨后又印發(fā)了《2006-2010年普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員培訓(xùn)計(jì)劃》。這些指導(dǎo)性意見(jiàn)、法令在高校輔導(dǎo)員工作培訓(xùn)、工作發(fā)展等方面做了明確規(guī)定。對(duì)于輔導(dǎo)員“雙重身份”、“雙重管理”等問(wèn)題也做了合理定位。相關(guān)文件的問(wèn)世，標(biāo)志著我國(guó)高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化建設(shè)開(kāi)始步入制度化、正規(guī)化軌道。近年來(lái)，伴隨著國(guó)家對(duì)高校學(xué)生思想教育工作的重視，推進(jìn)高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的進(jìn)程不斷深入。

縱觀高校輔導(dǎo)員角色、身份的演變史，我國(guó)高校輔導(dǎo)員地位經(jīng)歷了由臨時(shí)崗位——專(zhuān)門(mén)“職業(yè)”——特殊“專(zhuān)業(yè)”的變遷過(guò)程。一定程度上反映了國(guó)家對(duì)高校輔導(dǎo)員制度的縱向、深入認(rèn)識(shí)，也體現(xiàn)了輔導(dǎo)員制度本身與時(shí)俱進(jìn)的漸進(jìn)蛻變。從某種意義上而言，2004年是高校輔導(dǎo)員制度演變史上的一個(gè)拐點(diǎn)，是高校輔導(dǎo)員工作邁向職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化軌道的分水嶺。至此，我國(guó)的高校輔導(dǎo)員制度日臻成熟與完善。

四、我國(guó)高校輔導(dǎo)員制度建設(shè)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

高校輔導(dǎo)員制度的設(shè)立，是順應(yīng)時(shí)代對(duì)于大學(xué)生人格養(yǎng)成及其能力素質(zhì)要求的制度安排。高校輔導(dǎo)員在大學(xué)生校園生活管理方面，承擔(dān)起了全面思想教育的啟蒙者，學(xué)生日常生活的管理者的雙重角色。高校輔導(dǎo)員在學(xué)生的價(jià)值觀念的塑造、人格培養(yǎng)、能力奠定等方面具有不可替代的作用。從某種意義上而言，高校輔導(dǎo)員充當(dāng)了大學(xué)生走向成熟、走向社會(huì)的一個(gè)引路人的角色。因此，從功能主義角度分析而言，高校輔導(dǎo)員不僅在行為主義方面扮演了管理者的角色，更重要的是在學(xué)生精神層面發(fā)揮了指向標(biāo)的作用。倘若高校缺乏一支專(zhuān)業(yè)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)妮o導(dǎo)員隊(duì)伍，那么學(xué)生的思想教育及其行為管理工作都將受到重大影響。

其次，高校輔導(dǎo)員制度的設(shè)立，將個(gè)別教育與集體教育相融合，形成兩者的教育互補(bǔ)之勢(shì)。集體教育強(qiáng)調(diào)的是整體環(huán)境對(duì)學(xué)生個(gè)體的潛移默化的影響與教育，通過(guò)一種集體行動(dòng)效應(yīng)，對(duì)個(gè)體產(chǎn)生一種震撼力，并以此內(nèi)化為個(gè)體自身衡量社會(huì)的價(jià)值準(zhǔn)則。集體教育的對(duì)象是全體學(xué)生，通過(guò)群體價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)的組織內(nèi)輸出行為，以此完善個(gè)體思想教育與行為能力。而個(gè)別教育對(duì)象為學(xué)生個(gè)體，它的教育范圍相對(duì)集中，具有針對(duì)性與特定性。但是個(gè)體終究不可能脫離集體單獨(dú)存在。因此，個(gè)體教育不能取代集體教育的重要地位。高校輔導(dǎo)員制度的存在，其宗旨在于不僅在于開(kāi)啟高校個(gè)體教育，更全面豐富集體教育制度。實(shí)現(xiàn)良種教育模式的有機(jī)融合與優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，從而推動(dòng)當(dāng)代中國(guó)高校思想政治教育邁向前進(jìn)。

最后，高校輔導(dǎo)員制度的設(shè)立，為高校學(xué)生工作的全面發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。高校輔導(dǎo)員的工作內(nèi)容、工作宗旨、工作職責(zé)就是以塑造與健全學(xué)生人格為己任，以培養(yǎng)與構(gòu)建學(xué)生自立能力為目標(biāo)。通過(guò)思想政治教育，樹(shù)立學(xué)生正確價(jià)值倫理與行為準(zhǔn)則；通過(guò)豐富多樣的文化活動(dòng)，鍛煉學(xué)生組織與應(yīng)變能力；通過(guò)系統(tǒng)、專(zhuān)業(yè)的課程教育，訓(xùn)練學(xué)生縝密的思維邏輯與判斷能力。從這個(gè)意義上而言，高校輔導(dǎo)員制度的設(shè)立是時(shí)代對(duì)高校教育制度改革的必然要求，也是順應(yīng)時(shí)代對(duì)大學(xué)生素質(zhì)能力要求的必然趨勢(shì)。

20世紀(jì)五六十年代，傳統(tǒng)的“雙肩挑”管理模式，將高校輔導(dǎo)員定位成具備較高政治素質(zhì)與專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)水平的“又紅又專(zhuān)”的管理干部；80年代開(kāi)始，高校設(shè)立思想政治教育專(zhuān)業(yè)，輔導(dǎo)員人才的培養(yǎng)模式呈現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化、科學(xué)化特征；至今，高校輔導(dǎo)員制度以職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化為發(fā)展目標(biāo)，使高校輔導(dǎo)員管理工作邁入制度化軌道。追溯我國(guó)高校輔導(dǎo)員制度的興起，輔導(dǎo)員制度的建立是當(dāng)時(shí)特殊的時(shí)代背景下的政治產(chǎn)物，其宗旨就是通過(guò)政治馴化，凝聚人民向心力與團(tuán)結(jié)力。其后，高校輔導(dǎo)員轉(zhuǎn)而以學(xué)生思想教育工作為己任，幫助高校大學(xué)生奠定基本的世界觀、人生觀與價(jià)值觀，通過(guò)思想政治工作，引導(dǎo)大學(xué)生構(gòu)建全面的人生價(jià)值體系。高校輔導(dǎo)員制度雖是特殊國(guó)情下的政治要求的產(chǎn)物，但是它為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、鞏固人心、推動(dòng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)。這一制度培養(yǎng)了大批社會(huì)需求人才與政治干部。新時(shí)期，面對(duì)外部環(huán)境對(duì)高校輔導(dǎo)員制度提出的新一輪挑戰(zhàn)，我們必須進(jìn)一步鞏固高校輔導(dǎo)員制度，創(chuàng)新輔導(dǎo)員工作制度，在新的時(shí)代背景下賦予這一制度新的生命與內(nèi)涵。

參考文獻(xiàn)：

[1]清華大學(xué)《雙肩挑》編寫(xiě)組.雙肩挑[M].北京：清華大學(xué)出版社，1993：27.

[2]童靜菊.高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的問(wèn)題與展望[J].學(xué)校黨建與思想教育，2006（8）：18.