研究生輔導(dǎo)員績效考核指標(biāo)體系構(gòu)建

摘 要：在面臨研究生規(guī)模迅速增長的狀況下，針對研究生思想政治工作的重要力量——研究生輔導(dǎo)員考核的相關(guān)理論研究卻依然比較薄弱。擬就平衡計分卡的角度進(jìn)行深入研究，結(jié)合研究生輔導(dǎo)員的工作實踐，從理論層面和整體角度思考如何建構(gòu)研究生輔導(dǎo)員工作考核指標(biāo)體系，根據(jù)該指標(biāo)體系，考核者可以依據(jù)一定的思想政治教育評價標(biāo)準(zhǔn)，運用定性與定量相結(jié)合的科學(xué)方法，對研究生思想政治教育過程及其結(jié)果進(jìn)行價值判斷，為提高研究生全面素質(zhì)和培養(yǎng)質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：平衡計分卡；研究生輔導(dǎo)員；考核體系

中圖分類號：G647 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2014）08-0242-04

研究生思想政治工作考核是高校研究生思想政治教育工作的一項基本環(huán)節(jié)。而研究生思想政治教育工作考核的理論研究可以為提高研究生思想政治教育工作的科學(xué)化水平奠定堅實的基礎(chǔ)。2010年，教育部為深入貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》（中發(fā)〔2004〕16號）和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》精神，貫徹落實全國教育工作會議及全國加強和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育工作座談會精神，提高研究生的思想政治素質(zhì)，促進(jìn)研究生全面發(fā)展，出臺《教育部關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)研究生思想政治教育的若干意見》，在該意見中，對于研究生思想政治教育工作的領(lǐng)域強調(diào)考核等字眼頻頻出現(xiàn)?？梢?，對于研究生思想政治工作考核指標(biāo)體系的理論研究是作為思想政治教育研究領(lǐng)域的創(chuàng)新，具有重要的理論意義。

在研究生思想政治的實踐工作當(dāng)中，傳統(tǒng)的單一考核維度的考核方式已經(jīng)面臨困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，很難在新形勢下全面反映研究生思想政治工作的水平以及研究生思想政治工作的特殊性。研究生思想政治工作隊伍中的主體力量是研究生輔導(dǎo)員，因而研究生輔導(dǎo)員的工作考核研究顯得舉足輕重。在理論研究方面，目前關(guān)于研究生輔導(dǎo)員考核方面的研究非常薄弱，而且在實踐環(huán)節(jié)，研究生輔導(dǎo)員考核比較簡單，缺乏系統(tǒng)性和層次性，有些實踐考核環(huán)節(jié)甚至將本科生輔導(dǎo)員的考核方式簡單移植。但在實際工作中，研究生發(fā)展的特殊性問題使研究生輔導(dǎo)員的工作也具有自身獨特的特點，因而在考核方式的研究，也迫切需要研究針對研究生輔導(dǎo)員工作實踐的考核體系的相關(guān)理論和方法，提升研究生思想政治工作的水平。

一、基本概念和理論

在管理學(xué)中，績效指標(biāo)是一種用來測量組織在實現(xiàn)既定目標(biāo)的過程中所取得進(jìn)展情況的方法。具體分為數(shù)量指標(biāo)和行為指標(biāo)兩類。數(shù)量指標(biāo)是指可以用實際數(shù)據(jù)來測量的指標(biāo)，行為指標(biāo)是指用來表示組織或人員某種行為強度的高低的指標(biāo)，一般難以用實際數(shù)據(jù)來表示。考慮到政策目標(biāo)的不同，應(yīng)該設(shè)計不同的績效指標(biāo)體系?？冃Э己酥笜?biāo)就是按照一定的標(biāo)準(zhǔn)，采用科學(xué)的方法，對考核對象的工作績效、工作能力和態(tài)度等方面進(jìn)行綜合的檢查和評定，以確定其工作績效的管理方法。人力資源管理的核心是績效管理，而績效管理中最重要的環(huán)節(jié)是績效評價，績效評價則是通過考核績效指標(biāo)來體現(xiàn)的。

研究生輔導(dǎo)員作為研究生思想政治教育工作隊伍的一支重要力量，在研究生思想政治教育過程中扮演著重要角色，是研究生日常思想政治教育和管理工作的組織者、實施者和指導(dǎo)者。而在研究生思想政治教育中，考核指標(biāo)是研究生思想政治教育的導(dǎo)向儀，是研究生思想政治教育水平的測量儀，是發(fā)揚成績、糾正偏差的校正儀。建立一套理論與實踐相結(jié)合、操作性強、引入競爭與激勵機制相結(jié)合的考核指標(biāo)體系，有利于評價研究生輔導(dǎo)員的工作狀況，是進(jìn)行輔導(dǎo)員考核工作的基礎(chǔ)，也是保證考核結(jié)果準(zhǔn)確、合理的重要因素?？己酥笜?biāo)應(yīng)是能夠反映輔導(dǎo)員目標(biāo)完成情況、工作態(tài)度、能力等級的數(shù)據(jù)，是績效考核體系的基本單位。而績效考核指標(biāo)體系是由一組既獨立又相互關(guān)聯(lián)并能較完整地表達(dá)評價要求的考核指標(biāo)組成的評價系統(tǒng)?？己酥笜?biāo)體系的構(gòu)建為研究生輔導(dǎo)員的職業(yè)化、專業(yè)化建設(shè)的思路提供理論基礎(chǔ)。

在理論研究現(xiàn)狀方面，目前的研究主要集中于探討和研究考核的維度，比如對某一項考核方式如360度考評、平衡計分卡的考評等進(jìn)行探討，部分研究也著重探討輔導(dǎo)員評價的指標(biāo)體系的基本內(nèi)容，評價輔導(dǎo)員工作考核機制等，研究者提出從績效考核觀念、績效考核目標(biāo)、績效考核指標(biāo)等進(jìn)行績效考核過程，或者分析績效考核的要素。但是，在理論研究方面，針對研究生輔導(dǎo)員進(jìn)行的考核研究明顯缺乏仍是空白?，F(xiàn)實情況，目前許多高校對輔導(dǎo)員的考核套用傳統(tǒng)的人事考核制度，缺乏針對性，許多考核指標(biāo)適應(yīng)性不強，而且在考核體系的設(shè)計上存在較大缺陷[1]130。筆者主要以平衡計分卡為分析的主要維度，結(jié)合研究生輔導(dǎo)員的工作特點和具體要求進(jìn)行分析。

平衡計分卡也叫作科萊斯平衡記分卡（Careersmart Balanced ScoreCard），源自哈佛大學(xué)教授卡普蘭（RobertS.Kaplan）與諾朗頓研究院（Nolan Norton Institute）的執(zhí)行長諾頓（DavidP.Norton）創(chuàng)建的一種績效評價體系。當(dāng)時該計劃的目的，是超越傳統(tǒng)以財務(wù)量度為主的績效評價模式，以使組織的策略能夠轉(zhuǎn)變?yōu)樾袆樱?jīng)過將近二十年的發(fā)展，平衡計分卡已經(jīng)發(fā)展為集團(tuán)戰(zhàn)略管理的工具，在集團(tuán)戰(zhàn)略規(guī)劃與執(zhí)行管理方面發(fā)揮非常重要的作用。平衡計分卡主要是通過圖、卡、表來實現(xiàn)戰(zhàn)略的規(guī)劃。從四個角度關(guān)注企業(yè)績效：顧客維度、內(nèi)部流程維度、學(xué)習(xí)與發(fā)展角度、財務(wù)維度。“平衡記分卡不僅提供既有成果的財務(wù)性維度指標(biāo)，同時再以顧客維度、內(nèi)部業(yè)務(wù)流程維度、學(xué)習(xí)與成長維度等，學(xué)習(xí)與成長維度等，以彌補財務(wù)維度的不足，并通過各個維度的因果關(guān)系最終促進(jìn)核心維度?！盵2]

一個全面的績效考核體，是在定量評估與定性評估之間、客觀評估與主觀評估之間、組織的短期目標(biāo)與長期目標(biāo)之間、組織的各部門之間尋求平衡的基礎(chǔ)上完成的績效考核與戰(zhàn)略實施過程。四個維度的理論設(shè)計克服了傳統(tǒng)輔導(dǎo)員考核的片面性，注重考核的整體性和考核的維度，旨在將輔導(dǎo)員個人工作目標(biāo)、學(xué)校目標(biāo)、高校目標(biāo)三者有機結(jié)合，全面了解輔導(dǎo)員工作的情況，建構(gòu)全方位衡量研究生輔導(dǎo)員的績效指標(biāo)。在具體的指標(biāo)設(shè)計過程中，可以考慮兩類因素。一是輸入（input），包括提高研究生輔導(dǎo)員工作能力和水平所需的資源，如人員、物力、財政，學(xué)習(xí)與成長維度；二是過程（processes），主要包括研究生輔導(dǎo)員具體的工作路途，是輸出（output），即組織活動或提供的服務(wù)，是結(jié)果（outcome），即研究生輔導(dǎo)員的工作所產(chǎn)生的客觀影響?？冃Э己梭w系是一個包括績效考核、績效反饋、績效提升的管理循環(huán)系統(tǒng)，績效反饋是重要環(huán)節(jié)，整個體系應(yīng)涵蓋組織目標(biāo)，評價體系的構(gòu)建，評價的實施以及評價后續(xù)工作等方面。

在考核指標(biāo)體系的原則中，應(yīng)把握考核指標(biāo)體系的“SMART”原則要求。“S”代表“Specific”，要求績效考核指標(biāo)應(yīng)該是具體而明確的、而不是模棱兩可和抽象的，有利于研究生輔導(dǎo)員明確工作目標(biāo)和方向；“M”代表“Measurable”，要求績效考核指標(biāo)最終是可衡量的和可評價的，能夠形成數(shù)量指標(biāo)或行為強度指標(biāo)，而不是籠統(tǒng)的或者是主觀的描述，克服研究生輔導(dǎo)員考核過程中的簡單和隨意性?！癆”代表“Achievable”，要求績效考核指標(biāo)是能夠?qū)崿F(xiàn)的，而不是過高或過低，甚至是不切實際；尤其是對于研究生輔導(dǎo)員的工作水平提升具有指導(dǎo)性。“R”代表“Realistic”，要求績效指標(biāo)是現(xiàn)實的，而不是憑空想象的或者假設(shè)的，是實際可以進(jìn)行衡量和考核的?！癟”代表“TimeBound”，要求績效指標(biāo)具有時限性，而不是僅僅存在模糊的時間概念或根本不考慮完成期限的。在輔導(dǎo)員的工作考核中，很多具體的工作是有時效性的，對于研究生輔導(dǎo)員準(zhǔn)確地把握工作節(jié)奏，工作重點是有具體要求的。

二、基于平衡計分卡的績效指標(biāo)體系構(gòu)建

平衡計分卡提供的是一種維度，是對于研究生輔導(dǎo)員考核的綜合評價，追求短期目標(biāo)與長期目標(biāo)、財務(wù)指標(biāo)與非財務(wù)指標(biāo)、內(nèi)部績效與外部績效之間的平衡，體現(xiàn)高等教育的公平與效率、競爭與協(xié)作精神，符合高校培養(yǎng)研究型人才，建設(shè)研究型大學(xué)的需要。在運用其建構(gòu)研究生輔導(dǎo)員績效考核指標(biāo)體系，體現(xiàn)的是一種思路的拓展?？己四繕?biāo)轉(zhuǎn)換成一系列相應(yīng)的指標(biāo)，便于對有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行測量分析，實現(xiàn)系統(tǒng)性和層次性的統(tǒng)一，建立一級指標(biāo)、二級指標(biāo)、三級指標(biāo)建構(gòu)科學(xué)的考核指標(biāo)體系，站在研究生思想政治工作全局的高度對各項指標(biāo)體系進(jìn)行權(quán)重分配，運用科學(xué)的量化的績效考核方式，考核研究生輔導(dǎo)員的工作績效，以提升研究生思想政治工作水平，為研究生全面發(fā)展提供條件。旨在設(shè)計和建構(gòu)一套完整、具體的考核指標(biāo)體系，進(jìn)一步規(guī)范研究生思想政治工作。在此過程中，要極力避免指標(biāo)體系評價的一刀切，增加評價的客觀性、合理性和層次性，充分考慮符合研究生思想政治工作的規(guī)律和目標(biāo)等。在平衡計分卡的視角中思考研究生輔導(dǎo)員的績效考核指標(biāo)體系的維度主要有以下四方面。

第一，顧客維度。研究生思想政治教育者與研究生并非市場中的消費關(guān)系，但是顧客維度本身的內(nèi)涵是從對象的角度出發(fā)，在研究生思想政治工作中，如果把思想政治教育工作作為公共產(chǎn)品的供給，而顧客維度旨在從研究生的角度的考慮研究生輔導(dǎo)員工作的效率，本質(zhì)是在力圖建構(gòu)以人為本的績效考核體系。顧客維度是為了滿足顧客的需要，但是，在研究生思想政治教育中，如果研究生輔導(dǎo)員一味地滿足或者迎合研究生的需要，恐怕也會走入另一個歧途。按照平衡計分卡的相關(guān)理論，一般設(shè)置5個一級指標(biāo)，考慮到研究生輔導(dǎo)員工作考核易簡不易繁的原則，以及研究生輔導(dǎo)員的特殊性和彈性。筆者將研究生輔導(dǎo)員的考核維度中的顧客維度中可以設(shè)置2個指標(biāo)，這部分在整體考核中的權(quán)重約占20%，如何思考為研究生全面發(fā)展提供教育供給，在設(shè)計一級指標(biāo)時，可以從輸入和輸出兩個角度考慮，培養(yǎng)研究生自我發(fā)展、自我教育、自我服務(wù)、自我管理能力。第一個一級指標(biāo)是研究生輔導(dǎo)員的工作是否符合研究生的全面發(fā)展的需要。研究生輔導(dǎo)員應(yīng)考慮如何為研究生的全面發(fā)展提供教育供給，構(gòu)建符合研究生特點的研究生輔導(dǎo)員的工作。而研究生對研究生輔導(dǎo)員工作的滿意度則是作為一個重要指標(biāo)進(jìn)行衡量。該指標(biāo)考慮到在現(xiàn)實條件下，操作性比較可行，對于規(guī)范輔導(dǎo)員的工作方式起到指導(dǎo)作用，該部分指標(biāo)的權(quán)重是15%。在二級指標(biāo)的設(shè)置上，可以從學(xué)生對研究生輔導(dǎo)員的工作態(tài)度、工作方式、工作能力的評價來進(jìn)行設(shè)置。第二個一級指標(biāo)是研究生培養(yǎng)質(zhì)量是否符合國家和社會的發(fā)展要求。因為研究生的培養(yǎng)質(zhì)量指標(biāo)是客觀指標(biāo)，導(dǎo)師是研究生培養(yǎng)的主體力量，研究生輔導(dǎo)員在研究生培養(yǎng)質(zhì)量中扮演的角色相對是輔助性角色，協(xié)助導(dǎo)師和研究生教務(wù)部門提高研究生培養(yǎng)質(zhì)量。因此這部分的考核在比例中設(shè)置的是5%的權(quán)重。在二級指標(biāo)設(shè)計上，主要應(yīng)側(cè)重于研究生的培養(yǎng)定位的角度，可以設(shè)置小項，主要從學(xué)業(yè)成績、學(xué)業(yè)水平、專業(yè)技能等角度來進(jìn)行考核。

第二，內(nèi)部流程維度。內(nèi)部流程是研究生輔導(dǎo)員思想政治工作的重心。如何滿足研究生發(fā)展需要，如何科學(xué)開展具體工作等問題，可以通過在內(nèi)部流程的具體考核維度中體現(xiàn)研究生輔導(dǎo)員的責(zé)任范圍。相比較本科生輔導(dǎo)員而言，研究生輔導(dǎo)員的工作應(yīng)是有所為，有所不為的。該項指標(biāo)權(quán)重設(shè)計為60%，主要考慮到該項工作是研究生輔導(dǎo)員的基礎(chǔ)工作。研究生輔導(dǎo)員的工作可以分為教育、管理和服務(wù)三類。因此，在具體的指標(biāo)設(shè)計中，主要圍繞三大核心展開。三大核心因素彼此聯(lián)系，相輔相成。教育是基礎(chǔ)、管理是保障，服務(wù)是目的。第一類型指標(biāo)是教育工作：學(xué)業(yè)發(fā)展教育、生涯規(guī)劃教育、心理健康教育。學(xué)業(yè)發(fā)展教育是教育工作的基礎(chǔ)，生涯規(guī)劃教育是以人為本的教育工作本質(zhì)的內(nèi)涵要求，心理健康教育是教育工作的難點。第二類型指標(biāo)是管理工作，管理工作涵蓋范圍廣，基礎(chǔ)性比較強。比如可以在班級管理工作、黨支部管理工作，園區(qū)管理工作等方面進(jìn)行考核。第三類型指標(biāo)是服務(wù)工作。比如困難補助工作、三助工作、貸款工作、保險工作，這類型的服務(wù)工作是貼近學(xué)生，了解學(xué)生的一個基本路徑，有利于研究生輔導(dǎo)員開展研究生思想政治工作。比較重要的困補工作體現(xiàn)的是教育的人文關(guān)懷精神，作為研究生輔導(dǎo)員應(yīng)著重對經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助的有關(guān)工作，組織好研究生的助教、助管等勤工助學(xué)工作，積極幫助經(jīng)濟(jì)困難研究生完成學(xué)業(yè)。

第三，財務(wù)維度。在平衡計分卡中該維度主要考慮的是成本。在研究生輔導(dǎo)員考核指標(biāo)體系中的權(quán)重可設(shè)置在10%，其主要意義在于思考如何提升思想政治教育活動的有效性，如何在獲得教育收益的同時降低和控制成本。研究生的思想政治活動的經(jīng)費來源一般是兩方面，一方面是學(xué)校根據(jù)教育部下達(dá)的人均思想政治教育活動經(jīng)費，另一方面是院系進(jìn)行比例配套，而各院系的財政能力不一，所以相配套的力度強弱不一。在財務(wù)維度可以設(shè)計的第一個一級指標(biāo)是日常思想政治教育經(jīng)費的使用。研究生班級活動經(jīng)費按照學(xué)校下達(dá)人均標(biāo)準(zhǔn)，在思想政治教育投入上，院系在下達(dá)研究生班級活動經(jīng)費時，要加強控制和監(jiān)管經(jīng)費的使用狀況，但經(jīng)費使用狀況從某種程度上也表明其教育活動開展情況。第二個一級指標(biāo)是專項思想政治教育經(jīng)費的使用。對于研究生輔導(dǎo)員，在處理應(yīng)急和突發(fā)性事件時，其經(jīng)費使用的合理情況也直接關(guān)系到其思想政治教育活動的有效性，因而可以作為研究生輔導(dǎo)員的考核維度予以考察。

第四，學(xué)習(xí)與成長維度。研究生輔導(dǎo)員作為研究生日常思想政治教育的主要主體，其政治素質(zhì)強是基礎(chǔ)，是保障。但是，就研究生輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)可持續(xù)發(fā)展而言，其自身的學(xué)習(xí)能力、學(xué)習(xí)意識也是權(quán)衡和考核研究生輔導(dǎo)員的重要指標(biāo)。而研究生輔導(dǎo)員，尤其專職研究生輔導(dǎo)員拓展學(xué)習(xí)與成長的空間，是研究生思想政治教育管理部門應(yīng)該思考的問題。在理論上，學(xué)習(xí)與成長維度是為了實現(xiàn)教育目標(biāo)的要求，研究生輔導(dǎo)員應(yīng)從各方面提升自己的工作水平，該維度分為4個一級指標(biāo)，該指標(biāo)可以設(shè)計10%的權(quán)重?？梢苑譃閷W(xué)習(xí)知識、提高技能、理論研究和獲獎情況四個一級指標(biāo)，在學(xué)習(xí)與成長維度，現(xiàn)有的研究生輔導(dǎo)員的基本水平主要體現(xiàn)在學(xué)習(xí)知識和積極提高技能兩部分，這兩部分是重點，設(shè)置權(quán)重為7%。而理論研究和獲獎情況主要是針對專職輔導(dǎo)員而言，在目前專職研究生輔導(dǎo)員比例比較低的狀況下，這部分的權(quán)重可以設(shè)置的比較少，僅為2%。在目前研究生輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)而言，這一方面還普遍有待進(jìn)一步提高。在二級指標(biāo)設(shè)立上，學(xué)習(xí)知識可以結(jié)合校院二級培訓(xùn)出席情況、專項培訓(xùn)出席情況進(jìn)行考核，提高技能可以從職業(yè)咨詢師資格、學(xué)校心理咨詢師資格、其他技能的主動獲取。理論研究主要包含三個方面，包含思政類課題研究情況，思政類學(xué)術(shù)會議參與情況、思政類論文發(fā)表情況。獲獎情況中，思政類論文發(fā)表情況，思政類教育實踐活動等都應(yīng)列入考核的范疇。

在平衡計分卡的具體設(shè)計中，其基本的理念是構(gòu)建一個面向研究生輔導(dǎo)員的立體的、多維的考核系統(tǒng)。當(dāng)然，在實踐工作中，研究生輔導(dǎo)員由于差異性問題，也會形成各具特色的輔導(dǎo)員風(fēng)格和特色。在指標(biāo)設(shè)計中，力圖符合研究生輔導(dǎo)員的工作規(guī)律和特點，尤其是目前輔導(dǎo)員建設(shè)的水平提升方面，各維度設(shè)計既要考慮實際情況，又需要考慮工作的重點和難點之處，比如隨著研究生輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的專職化比例提高，在學(xué)習(xí)與成長維度的權(quán)重還需要加大，在研究生培養(yǎng)體制改革的背景下，研究生獎助體系即將面臨新的變革，而相應(yīng)的研究生輔導(dǎo)員在獎助方面的工作績效考核也應(yīng)隨時加以調(diào)整。因此，需要說明的是，筆者在設(shè)計權(quán)重時主要考慮到現(xiàn)階段輔導(dǎo)員的工作的特點。該指標(biāo)體系是權(quán)變的，是可以因地因時變化的。根據(jù)四個維度設(shè)計的研究生輔導(dǎo)員考核表格具體可見下表：

三、余論：實施平衡計分卡的績效指標(biāo)考核體系的難度

研究生輔導(dǎo)員考核的理論研究可以從不同的考核理論出發(fā)，而選擇一種理論作為考核的基礎(chǔ)，并不意味著該種考核方式的科學(xué)性是十全十美的。筆者認(rèn)為平衡計分卡的考核維度最核心的是建構(gòu)了一個相對比較立體和清晰的考核維度，將定性研究和定量研究進(jìn)行有機結(jié)合。對于研究生輔導(dǎo)員的工作重點和難點通過考核的維度進(jìn)行建構(gòu)。但是，我們要避免，“太過于追求量化，而不考慮客觀情況，容易使這些考核指標(biāo)過于絕對，進(jìn)而使考核存在‘污染’?！盵2]在目前條件下，研究生輔導(dǎo)員的工作定位并不清晰，工作內(nèi)容模糊使得在研究生輔導(dǎo)員的考核理論研究方面還是處于相對真空地帶。但是，全面思考研究生輔導(dǎo)員的考核問題，對于提升研究生思想政治工作水平具有理論意義和實踐價值。

參考文獻(xiàn):

[1]王湖濱，方曉明.平衡計分卡在高校輔導(dǎo)員績效評價中的應(yīng)用[J].浙江海洋學(xué)院學(xué)報，2008（6）：130.

[2]洪海松，郭錦星.高校輔導(dǎo)員考核體系構(gòu)建初探[J].思想理論教育，2008（17）：83.