淺析我國(guó)政效率的現(xiàn)狀

摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)所需要的與之相配套的政府的行政效率則更高，更好的行政效率不但能夠提升政府的公信力，同時(shí)對(duì)于企業(yè)來(lái)講，行政效率的提升也代表著企業(yè)運(yùn)營(yíng)時(shí)間與資金的節(jié)省，這將對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治等多方面的發(fā)展做出極大的貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：行政效率；政府

一、對(duì)行政效率有影響的因素分析

（一）組織形式對(duì)于行政效率的影響

行政組織是行政效率的研究主體，同時(shí)行政組織的人員素質(zhì)、機(jī)構(gòu)規(guī)模與行政的模式都是影響行政效率的重要因素，而合理的行政組織的安排能夠大幅度的提升行政效率。機(jī)構(gòu)之間協(xié)調(diào)的合理性，人員編制安排的科學(xué)性以及機(jī)構(gòu)化責(zé)任化的安排能夠提升行政效率。而反之，由于責(zé)任劃分的不同，機(jī)構(gòu)之間協(xié)調(diào)夠同的不充分，這會(huì)使得相互之間推諉責(zé)任，瞞報(bào)、誤報(bào)一些重大信息，而低廉的違規(guī)成本更加促使了這些行政違規(guī)行為的發(fā)生。與此同時(shí)，就當(dāng)下的情況而言，由于我國(guó)的具體國(guó)情與歷史原因，大量機(jī)構(gòu)的人員都處在超編狀態(tài)，而且這些人員由于負(fù)責(zé)機(jī)制運(yùn)行的不正常，其雖然在就職之初具有較高的職業(yè)素養(yǎng)與專業(yè)水準(zhǔn)，但是，在機(jī)構(gòu)工作之后的懈怠消極學(xué)習(xí)使得他們跟不上日新月異的信息化的社會(huì)環(huán)境與行政方式，這就讓本就有缺陷的行政效率方面出現(xiàn)了嚴(yán)重的硬件缺陷，嚴(yán)重影響著行政效率的提升。

（二）行政權(quán)力的分配能夠?qū)е滦姓实牟町愋?/p>

行政權(quán)力的行使是行政行為得以保障的前提，因此，行政權(quán)力關(guān)乎著行政效率提升問(wèn)題。行政權(quán)力的分配在行政行為上的體現(xiàn)就是相關(guān)權(quán)力、職責(zé)以及下層工作的人事安排，合理的高效的行政權(quán)力的分配能夠使行政過(guò)程中的責(zé)任以及工作的重點(diǎn)得以在行政行為中得以體現(xiàn)。行政權(quán)力的合理科學(xué)分配的依據(jù)是各個(gè)行政人員的個(gè)人素質(zhì)、專業(yè)能力、應(yīng)變能力等個(gè)體化因素，而依據(jù)這些因素對(duì)行政權(quán)力進(jìn)行分配能夠在各個(gè)細(xì)分的職權(quán)管理層面提升權(quán)力行使的效果，多個(gè)行政效果的集合就達(dá)到了行政效率的提升。

（三）具體的行政行為能夠直接影響行政效率

現(xiàn)代的行政管理行為之中，對(duì)于行政效率的影響方面在于能否跟上時(shí)代的腳步，換句話說(shuō)即行政效率的提升在很大程度上取決于行政管理活動(dòng)能有效地運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代管理方法。計(jì)算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用、電子信息化辦公的發(fā)展以及新的行政理念以及員工的現(xiàn)代的公務(wù)人員的世界觀等；而在辦公設(shè)備的更新域投入也能夠積極影響行政效率的提升，影響其穩(wěn)定與可靠性?？茖W(xué)的決策方法，可以提高決策水平，更快速，準(zhǔn)確地選出最佳方案。無(wú)數(shù)的事實(shí)表明，一旦行政決策失誤的實(shí)現(xiàn)，即使行政客觀條件再好，也不能得到很好的結(jié)果，尤其是錯(cuò)誤的決策水平高，危險(xiǎn)越大；執(zhí)行更牢固，社會(huì)效益很低。

二、我國(guó)行政效率分析

（一）縱向?qū)哟味?，機(jī)構(gòu)規(guī)模龐大

我國(guó)的行政層次較為復(fù)雜，多種體制并存，這就造成了行政資源的浪費(fèi)，正式的層級(jí)主要包括二、三、四級(jí)制。

除了這些正式層級(jí)之外，事實(shí)上還存在著一些非正式的層級(jí)這些層級(jí)雖不存在行政長(zhǎng)官和地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，但它容易根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整，實(shí)際上起著正式層級(jí)建制的地方政府作用。因此，我國(guó)實(shí)際上是個(gè)層級(jí)眾多的國(guó)家，從中央到地方，各級(jí)機(jī)構(gòu)數(shù)量難以盡數(shù)。

（二）機(jī)構(gòu)臃腫，人浮于事

我國(guó)長(zhǎng)期留存下來(lái)的官本位價(jià)值取向，是造成機(jī)構(gòu)臃腫，人浮于事的主要原因。從官本位過(guò)度到權(quán)力本位，所謂“學(xué)而優(yōu)則士”，人們追求行政級(jí)別，能上不能下，能官不能民，人員分流觸及到了部門(mén)和人員的切身利益，再加上中國(guó)傳統(tǒng)人情觀念的影響，使得改革阻力巨大。1993年機(jī)構(gòu)改革以前，國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)人數(shù)為 37000人，各地方機(jī)構(gòu)的部門(mén)設(shè)置，人員編制還要繁雜，這給政府帶來(lái)了沉重的負(fù)擔(dān)。

（三）政府組織有自我膨脹的傾向

政府都有自身擴(kuò)展權(quán)力的需求與特征，政府在進(jìn)行執(zhí)行行為的過(guò)程中，由于長(zhǎng)期執(zhí)政的影響，其組織機(jī)構(gòu)有依賴權(quán)力的欲望。對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)，由于具體國(guó)情與歷史原因的制約，我國(guó)長(zhǎng)期處于行政與情政并存的階段，我國(guó)的政府長(zhǎng)期擁有相對(duì)絕對(duì)的權(quán)力，這使得其對(duì)于下屬或下級(jí)單位擁有權(quán)力膨脹的趨勢(shì)，而這種趨勢(shì)的制約或制止行為不是能夠由行政主體自身來(lái)約束的，必須要有切實(shí)有效的行政法規(guī)的約束才行，但是目前來(lái)講，我國(guó)的行政部門(mén)的設(shè)置在某些部門(mén)來(lái)說(shuō)具有混亂的特征，責(zé)任職責(zé)劃分不清，這樣監(jiān)察部門(mén)對(duì)于其的監(jiān)察監(jiān)督效率則會(huì)降低，進(jìn)而影響力行政效率的提升。

（四）機(jī)構(gòu)職能上，職能交叉，職責(zé)不清，相互扯皮

機(jī)構(gòu)之間互相扯皮，是影響行政效率的一大頑癥“三不管”事件層出不窮，“三不管”地帶眾多，往往是有利益一起插手，無(wú)利益誰(shuí)也不管。行事要牽扯到各大相關(guān)部門(mén)，難以提高效率。

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