摘 要:兼職教師對(duì)美國(guó)社區(qū)學(xué)院的發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn),但美國(guó)社區(qū)學(xué)院的兼職教師聘用及管理還存在很多問題。在聘用兼職教師的同時(shí),如何加強(qiáng)管理,對(duì)美國(guó)社區(qū)學(xué)院提高教學(xué)水平,提高學(xué)生畢業(yè)率,保證辦學(xué)效應(yīng)有著至關(guān)重要的作用。
關(guān)鍵詞:社區(qū)學(xué)院;兼職教師;聘用及管理
中圖分類號(hào):G45 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1002-2589(2014)26-0198-03
美國(guó)社區(qū)學(xué)院主要從事高等職業(yè)技術(shù)教育,相當(dāng)于我國(guó)的高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院。美國(guó)的社區(qū)學(xué)院在一百多年的發(fā)展中,為美國(guó)高等教育的大眾化及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn),這些成績(jī)的取得,與美國(guó)社區(qū)學(xué)院大量聘用兼職教師有著重要關(guān)系。在過去幾十年里,美國(guó)高等教育機(jī)構(gòu)聘用的兼職教師逐漸增加,各種類型教育機(jī)構(gòu)聘用的兼職教師從1981年至今增加了79%。而美國(guó)社區(qū)學(xué)院的兼職教師增長(zhǎng)幅度更大,至今,兼職教師數(shù)已占社區(qū)學(xué)院教師總數(shù)的67%。
一、社區(qū)學(xué)院兼職教師情況
美國(guó)社區(qū)學(xué)院兼職教師千差萬別,一些兼職教師是社區(qū)里的專業(yè)人士,他們有自己的專職工作,兼職教書是因?yàn)榻虒W(xué)能給他們愉悅體驗(yàn)和自我實(shí)現(xiàn)。一些兼職教師是剛退休或者將要退休,兼職是因?yàn)樗麄兲幱谌松D(zhuǎn)折期。一些兼職教師是“自由騎兵”(freelancers)式的人,他們通常將兼職作為提高適應(yīng)性的一種方式,包括音樂家、作家、顧問、藝術(shù)家等[1]。一些兼職教師是可能剛完成研究生學(xué)業(yè)的研究生,正謀求在四年制大學(xué)找一全職、終身崗位,一時(shí)未能如愿,勉強(qiáng)接受兩年制學(xué)院的兼職崗位。一些兼職教師可能是在讀的研究生或即將畢業(yè)的研究生,通過做兼職教師來增加收入來完成學(xué)業(yè)和研究生畢業(yè)論文。這些教師可能比較敬業(yè),擁有助人為樂的無私愿望,但是,他們可能不太諳熟如何設(shè)置課程大綱、如何使用有效教學(xué)方法策略及如何使用既有技術(shù)創(chuàng)建有益于學(xué)習(xí)的環(huán)境。盡管這些教師可能有較好教學(xué)經(jīng)歷,他們可能對(duì)所兼職的學(xué)院或者課程內(nèi)容不熟悉。同時(shí),由于是兼職,他們可能對(duì)學(xué)院的忠誠(chéng)度不高,極有可能瞬間離職。許多社區(qū)學(xué)院的現(xiàn)任教師也想在本院取的全職工作崗位,這些教師的教學(xué)任務(wù)一般和全職教師相當(dāng),他們希望能在高等教育機(jī)構(gòu)中全職教學(xué),但因?yàn)椴黄赣萌毥處熆梢詭蜕鐓^(qū)學(xué)院節(jié)省資金,所以兼職教師謀求全職崗位的愿望總是落空。
二、社區(qū)學(xué)院聘用兼職教師的原因
(一)降低教育成本的有效方法
隨著美國(guó)高等教育從20世紀(jì)60年代步入大眾化階段開始,社區(qū)學(xué)院的規(guī)模、功能、課程實(shí)現(xiàn)了多樣化,學(xué)校和學(xué)生數(shù)量急劇上升,從而導(dǎo)致社區(qū)學(xué)院財(cái)政負(fù)擔(dān)加重、教師短缺[2]。在這種情況下,社區(qū)學(xué)院預(yù)算不斷減少,聘用兼職教師是社區(qū)學(xué)院必行的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)措施。不斷削減的預(yù)算使社區(qū)學(xué)院只有兩個(gè)選項(xiàng):第一個(gè)選項(xiàng)是提高入學(xué)收費(fèi),而第二個(gè)是削減成本。第一個(gè)選項(xiàng)對(duì)外部利益攸關(guān)者比較痛苦,第二個(gè)選項(xiàng)則對(duì)內(nèi)部利益攸關(guān)者比較痛苦。因?yàn)樯鐓^(qū)學(xué)院主要為條件較差學(xué)生提供高等教育,提高學(xué)費(fèi)不具可行性。社區(qū)學(xué)院必須將他們的收費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)控制在公立和私立四年制學(xué)院之下。由于人事開支是社區(qū)學(xué)院的最大預(yù)算類別,聘用兼職教師使得社區(qū)學(xué)院成本迅速而極大地減少,因?yàn)楹腿毥處熛啾?,兼職教師薪資最高低了35%左右。這些數(shù)字還沒包含其他報(bào)酬性經(jīng)費(fèi)上的節(jié)省,如福利和辦公設(shè)施等。
(二)靈活管理的可行措施
聘用兼職教師同時(shí)也使得社區(qū)學(xué)院具有更大靈活性,特別是在學(xué)期開始前還不確定招生人數(shù)的時(shí)候。兼職教師被用來填補(bǔ)全職教師的缺乏并且不會(huì)造成什么影響,兼職教師給管理者在教師配置上提供了靈活性,招生人數(shù)較多的秋季可以增補(bǔ)教師,招生人數(shù)較少的春季可以減少教師。這給兼職教師造成了一個(gè)不確定的環(huán)境,他們可能隨時(shí)被招聘或解聘。因此,兼職教師已經(jīng)成為一只可臨時(shí)拼湊但可隨時(shí)犧牲的勞動(dòng)隊(duì)伍,使得社區(qū)學(xué)院可以快速應(yīng)對(duì)隨時(shí)變化的環(huán)境因素,同時(shí)可因不必聘用全職教師而節(jié)省大量美元。
(三)實(shí)踐教學(xué)的切實(shí)需要
社區(qū)學(xué)院的兼職教師大多是一些在生產(chǎn)第一線工作過的技術(shù)人員,不但具有長(zhǎng)期教學(xué)經(jīng)歷,還具有極強(qiáng)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。社區(qū)學(xué)院往往招收的是成人學(xué)生,他們需要提供靈活的課程安排和實(shí)踐性較強(qiáng)的職業(yè)和技工類課程,正是兼職教師的靈活性和其具有提供實(shí)踐教學(xué)的能力,社區(qū)學(xué)院才有可能以較低的成本聘用兼職教師為學(xué)生提供職業(yè)和技工類課程,同時(shí)還可以靈活的選擇把課程安排在白天或者夜間,校園內(nèi)或者校園外。
三、社區(qū)學(xué)院兼職教師聘用存在的問題
(一)兼職教師事業(yè)心、責(zé)任心不強(qiáng)
社區(qū)學(xué)院是教學(xué)型機(jī)構(gòu),負(fù)有繁重的教學(xué)任務(wù),其學(xué)生中學(xué)階段的成功指數(shù)較低,往往需要巨大的矯正教育。學(xué)生學(xué)習(xí)是他們最重要的目標(biāo),因此,社區(qū)學(xué)院的核心任務(wù)是教學(xué)。兼職教師只花費(fèi)了極少時(shí)間,甚至完全沒有花費(fèi)時(shí)間組織小組討論和布置課堂寫作任務(wù)。接近一半的教師把他們的絕大部分時(shí)間用于講授。因?yàn)榧媛毥處熃?jīng)常兼有全職工作或者在不同校園有多種教學(xué)任務(wù),兼職教師往往采用權(quán)宜之計(jì)應(yīng)付教學(xué)任務(wù)。兼職教師的聘用往往依據(jù)于學(xué)生給予他們的評(píng)價(jià)等級(jí),如果兼職者想要被再次聘用,他們傾向于給學(xué)生更高等級(jí)的成績(jī),或者使其課程變得更簡(jiǎn)單,以此從學(xué)生那里獲取較高評(píng)價(jià),因此,人為的提高學(xué)生成績(jī)成為一個(gè)通病。有關(guān)學(xué)生和教師非正式接觸與學(xué)生學(xué)習(xí)相關(guān)性的大量研究表明:“學(xué)生—教師”互動(dòng)能鼓勵(lì)學(xué)生投入更多精力到教育活動(dòng)中去。這種非正式接觸對(duì)社區(qū)學(xué)院來中來自于較差家庭背景或者本身是家族中的第一代大學(xué)生來講具有特別意義,對(duì)易被忽視的學(xué)生來講環(huán)境是其成功的最緊要指標(biāo),這包括教師是否能積極地使學(xué)生專注于學(xué)習(xí)材料并鼓勵(lì)學(xué)生間的合作。但因?yàn)榧媛毥處熗嬗袔讉€(gè)工作,在學(xué)校的時(shí)間較少,缺少與學(xué)生的互動(dòng),對(duì)學(xué)生的激勵(lì)不夠,兼職教師的事業(yè)心、責(zé)任心不強(qiáng)。
(二)兼職教師工作環(huán)境差
從學(xué)院本身角度來看,社區(qū)學(xué)院聘用兼職教師是為了降低成本和增加靈活性。然而兼職工作在學(xué)院管理方看來是可以隨時(shí)犧牲掉的,因此,學(xué)院沒有支持性措施來幫助新進(jìn)兼職教師適應(yīng)工作,確保學(xué)生在兼職教師班上有所收獲。兼職教師是很大程度上不被承認(rèn)、低付工資,是學(xué)院的隱形成員。兼職教師被認(rèn)為是“二等教師職位”,被稱為“學(xué)術(shù)下層階級(jí)、高速路上的飛奔者、一群不受管理的人員、充滿希望的兼職者、漂泊不定的街頭閑散人員、戰(zhàn)斗失蹤人員、學(xué)術(shù)吉普賽人”。顯然,這些對(duì)兼職教師的稱呼沒有反映出他們?cè)谏鐓^(qū)學(xué)院的正面作用,因此他們的工作環(huán)境欠佳,亟待改善。體現(xiàn)兼職教師和全職教師差距的最具說服力的例子是工資。兼職教師所得薪金比全職教師要低35%左右,這些差距并非是由教師素質(zhì)差距所引起,而更多的是由社區(qū)學(xué)院政策和市場(chǎng)情況所決定的。同時(shí),兼職教師沒有福利,這加大了酬金差距,引起兼職教師的巨大不滿。同樣的聘用合同和教學(xué)學(xué)時(shí),兼職教師比全職教師得到的薪水少得多,造成了兼職教師工作不穩(wěn)定、不安全的生活方式。兼職教師通常不享受年度增薪政策,這使得全職和兼職教師的薪酬差別不斷擴(kuò)大。這種模式導(dǎo)致兼職教師的不滿情緒和高流動(dòng)性。不幸的是,正是這種模式受到管理者的喜好,因?yàn)檫@能為學(xué)院節(jié)省大量財(cái)政資源。
(三)兼職教師在社區(qū)學(xué)院享受的資源也非常有限
由于較大比例的兼職教師的存在,給每個(gè)人配備辦公室?guī)缀醪豢赡?。沒有辦公室進(jìn)一步擴(kuò)大了他們和全職教師之間的差距以及和學(xué)生之間的距離,使得他們?nèi)鄙俸推渌處熀蛯W(xué)生交流的機(jī)會(huì),不可能學(xué)習(xí)、借鑒其他教師的有益經(jīng)驗(yàn),也不能為學(xué)生提供更好的教育服務(wù)。即使有些幸運(yùn)的兼職教師能找到臨時(shí)辦公室,由于他們的辦公時(shí)間得不到酬勞,他們也不太有動(dòng)力在課外接見學(xué)生。因?yàn)樵S多兼職教師有其他工作,時(shí)間有限,課程安排沖突,令他們難以坐班。許多兼職教師對(duì)他們的學(xué)科和學(xué)院有責(zé)任心,但有時(shí)卻不確定學(xué)院是否對(duì)兼職教師有責(zé)任心。學(xué)院責(zé)任心缺乏,不僅體現(xiàn)在薪酬較低、辦公條件缺乏方面,同時(shí)也體現(xiàn)在兼職教師較少獲得職業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)和培訓(xùn)方面。社區(qū)學(xué)院很少有專門針對(duì)新進(jìn)兼職教師的上崗培訓(xùn)計(jì)劃,缺少確保兼職教師有效工作的基本途徑。由于兼職教師耗費(fèi)的時(shí)間和精力幾乎得不到補(bǔ)償,兼職教師往往沒有發(fā)聲機(jī)會(huì)討論如何改善其工作條件。由于兼職教師往往只有薪資較低、較不穩(wěn)定的短期合同,管理者和全職教師往往將他們排斥在社區(qū)學(xué)院主體之外,盡管是教師主力,兼職教師卻被給予較少的單位資源。
四、加強(qiáng)社區(qū)學(xué)院兼職教師管理的措施
(一)增強(qiáng)兼職教師職業(yè)歸屬感
社區(qū)學(xué)院兼職教師的增長(zhǎng)是個(gè)復(fù)雜難題。隨著大量全職教師在不久的將來要退休,已經(jīng)占據(jù)多數(shù)的兼職教師的數(shù)量還會(huì)增長(zhǎng)。盡管兼職教師會(huì)較快的彌補(bǔ)這個(gè)缺口,但如何調(diào)動(dòng)兼職教師積極性,充分發(fā)揮兼職教師作用,保證教學(xué)效果不斷提升成為急需解決的難題。許多兼職教師沒有從社區(qū)學(xué)院的管理方得到支持和專業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì),培訓(xùn)匱乏、薪水偏低,在整個(gè)學(xué)院處于邊緣地帶而被長(zhǎng)期冷落,導(dǎo)致兼職教師缺乏歸屬感和安全感,嚴(yán)重影響兼職教師的教學(xué)效果,令社區(qū)學(xué)院學(xué)生畢業(yè)率越來越差。因此,社區(qū)學(xué)院管理方須協(xié)力幫助兼職教師融入學(xué)院大家庭,增強(qiáng)他們的事業(yè)心、責(zé)任心,培養(yǎng)他們高尚的職業(yè)道德和品格,為兼職教師的教學(xué)發(fā)展提供有力支持和保障,才能夠充分發(fā)揮兼職教師的積極效應(yīng)。
(二)建立科學(xué)的兼職教師招聘制度
科學(xué)設(shè)置招聘崗位,制定合理的招聘計(jì)劃及方案。社區(qū)學(xué)院需要大量的既有專業(yè)知識(shí)理論,又有較強(qiáng)實(shí)踐能力和經(jīng)驗(yàn)的“雙師型”教師,因此可選擇的兼職教師的范圍較小,必須嚴(yán)把入口關(guān),盡可能聘用到水平高、能力強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的兼職教師。規(guī)范招聘程序,建立科學(xué)的教師聘用標(biāo)準(zhǔn)。成立專門的兼職教師招聘領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)招聘計(jì)劃的制定、頒布、信息收集、材料審查、評(píng)價(jià)考核等工作。
(三)建立兼職教師利益保障機(jī)制
兼職教師沒有穩(wěn)定的就業(yè)保障,工資低,加薪和晉升職務(wù)的機(jī)會(huì)有限,往往孤立于專職教師圈子之外,很難全身心投入到備課、教研、教學(xué)活動(dòng)中去。因此,政府及社區(qū)學(xué)院應(yīng)高瞻遠(yuǎn)矚,站在公平的立場(chǎng)上,采取有效措施,建立兼職教師的利益保障機(jī)制,積極解決兼職教師的后顧之憂,努力將兼職教師納入到學(xué)院的集體文化中來。政府應(yīng)通過法律手段進(jìn)一步明確兼職教師的權(quán)利和義務(wù),社區(qū)學(xué)院要提高兼職教師的福利待遇,改善其工作環(huán)境,使其能共享教學(xué)辦公資源,參與教學(xué)教研活動(dòng),增強(qiáng)兼職教師的凝聚力,將短期的聘任行為變?yōu)殚L(zhǎng)期的戰(zhàn)略舉措,從而建立一支常規(guī)的、穩(wěn)定的、高質(zhì)量的兼職教師隊(duì)伍。
(四)建立科學(xué)有效的兼職教師教學(xué)評(píng)價(jià)制度
兼職教師在社區(qū)學(xué)院主要從事教學(xué)工作,其教學(xué)工作的量占整個(gè)工作量的90%左右,主要承擔(dān)著專業(yè)性強(qiáng)、職業(yè)性強(qiáng)以及需求數(shù)量不多的課程教學(xué)。社區(qū)學(xué)院要建立科學(xué)有效的兼職教師教學(xué)評(píng)價(jià)制度,一是要統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)安排評(píng)價(jià)工作,由管理部門統(tǒng)一制定評(píng)價(jià)方式及評(píng)價(jià)辦法,形成由學(xué)生評(píng)價(jià)、專職教師評(píng)價(jià)、管理者評(píng)價(jià)及兼職教師自我評(píng)價(jià)的全面評(píng)價(jià)考核方式;二是要科學(xué)設(shè)置評(píng)價(jià)內(nèi)容,從教學(xué)內(nèi)容、課程設(shè)置、學(xué)科知識(shí)、教學(xué)投入、教學(xué)方法、教學(xué)態(tài)度、教學(xué)效果、教學(xué)改革、自我創(chuàng)新等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。使教學(xué)評(píng)價(jià)真正成為兼職教師報(bào)酬設(shè)定、工作改進(jìn)、職務(wù)晉升和是否續(xù)聘的重要參考指標(biāo)。
(五)促進(jìn)兼職教師專業(yè)化發(fā)展
教師的專業(yè)化發(fā)展,是教師依托專業(yè)組織,不斷豐富和更新內(nèi)在專業(yè)知識(shí)和結(jié)構(gòu),達(dá)到自我提高的過程。包括教學(xué)發(fā)展、組織發(fā)展、個(gè)人發(fā)展等方式[3]。建立教師資格準(zhǔn)入制度,加強(qiáng)獲取教師資格的培訓(xùn)。加強(qiáng)兼職教師上崗前培訓(xùn),指定專任教師對(duì)兼職教師實(shí)行“1+1”幫扶指導(dǎo),幫助其盡快熟悉學(xué)校發(fā)展辦學(xué)理念、兼職教師權(quán)利及義務(wù)、教學(xué)管理規(guī)章制度、教學(xué)方式方法等。成立教學(xué)發(fā)展中心,為兼職教師的專業(yè)發(fā)展進(jìn)行指導(dǎo)、幫助,充分發(fā)揮教學(xué)中心在教師專業(yè)發(fā)展方面的資金、技術(shù)支持作用。盡力為兼職教師參加各類培訓(xùn)提供機(jī)會(huì)和平臺(tái),安排兼職教師在假期去工廠、企業(yè)第一線實(shí)踐鍛煉,以提高技術(shù)水平,增加實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),跟上科學(xué)技術(shù)的發(fā)展步伐。
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