群體性事件中非理性行為的有效引導(dǎo)

摘 要：我國(guó)群體性事件爆發(fā)的頻率逐年增多，引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注和思考，對(duì)群體性事件中的非理性行為進(jìn)行有效引導(dǎo)，對(duì)于維護(hù)政治安定、社會(huì)和諧具有非常重要的意義。將通過(guò)對(duì)群體性事件的產(chǎn)生動(dòng)因進(jìn)行分析，從風(fēng)險(xiǎn)控制、心理疏導(dǎo)、輿論引導(dǎo)等角度，探究有效引導(dǎo)群體性事件中非理性行為的方法，以促進(jìn)和諧社會(huì)的構(gòu)建，保證社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。

關(guān)鍵詞：群體性事件；非理性行為；有效引導(dǎo)

中圖分類號(hào)：D65 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2014）26-0082-02

近年來(lái)，我國(guó)受各方因素引發(fā)的群體性事件時(shí)有發(fā)生，人們開(kāi)始加大對(duì)群體性事件的關(guān)注。群體性事件頻發(fā)，對(duì)我國(guó)的長(zhǎng)治久安和社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)造成嚴(yán)重的威脅，對(duì)我國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)與和諧社會(huì)的構(gòu)建都會(huì)形成隱性的危險(xiǎn)。人們已經(jīng)意識(shí)到群體性事件的消極影響，并開(kāi)始對(duì)復(fù)雜的社會(huì)關(guān)系進(jìn)行深入研究，為解決和緩解社會(huì)矛盾尋找新方法和新路徑。

一、群體性事件中的非理性行為的解讀

1.群體性事件中的非理性行為的含義

群體性事件中的非理性行為是指：由各種社會(huì)矛盾引起，一定數(shù)量群眾參與，違反國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章，采取非法集會(huì)、游行示威、上訪請(qǐng)?jiān)负途郾妵拢瑳_擊黨政機(jī)關(guān)、堵塞交通等方式，擾亂社會(huì)秩序、危害公共安全、侵犯公民人身安全和財(cái)產(chǎn)安全的行為，以及嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的罷工、罷課、罷市的行為[1]。

2.群體性事件的特點(diǎn)

第一，數(shù)量多，規(guī)模大。群體性事件是矛盾激化的結(jié)果，現(xiàn)實(shí)生活中，由于利益、態(tài)度、意見(jiàn)、行為不協(xié)調(diào)而產(chǎn)生矛盾是不可避免的，如果這些利益沖突與意見(jiàn)分歧沒(méi)有得到及時(shí)解決，這些矛盾就會(huì)不斷激化，在某些誘因下迅速爆發(fā)，我國(guó)的群體性事件發(fā)生的數(shù)量逐年增多，爆發(fā)規(guī)模不斷擴(kuò)大，嚴(yán)重影響著社會(huì)穩(wěn)定。

第二，領(lǐng)域廣泛，主體多元。我國(guó)群體性事件發(fā)生的區(qū)域和領(lǐng)域日益廣泛，無(wú)論是地方管轄地區(qū)或是中央管轄地區(qū)，無(wú)論是地域偏遠(yuǎn)地區(qū)或是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，無(wú)論是少數(shù)民族集聚地區(qū)或是多民族人口混雜地區(qū)，群體性事件都時(shí)有發(fā)生。同時(shí)，群體性事件的主體日趨多元化，無(wú)論年齡、民族、性別、職業(yè)，各領(lǐng)域的人員都有不同程度的參與。

第三，矛盾復(fù)雜化。產(chǎn)生群體性事件的矛盾主要有政治利益沖突，經(jīng)濟(jì)利益碰撞，文化交流的摩擦等。我國(guó)群體性事件經(jīng)常表現(xiàn)為行為激烈，對(duì)抗性強(qiáng)，危害性大。由于目前的信息傳播渠道廣，速度快，導(dǎo)致群體性事件的危害具有后延性和廣延性，極易導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大，對(duì)有效處理群體性事件加大了難度。

二、群體性事件非理性行為的產(chǎn)生動(dòng)因

事件根源是社會(huì)弱勢(shì)群體在現(xiàn)有社會(huì)體制中無(wú)法實(shí)現(xiàn)其自身認(rèn)定的應(yīng)得權(quán)益，在這一矛盾積累到一定程度后社會(huì)弱勢(shì)群體采取了偏離均衡的斗爭(zhēng)策略，以群體性突發(fā)事件形式爆發(fā)出來(lái)[2]。要解決和處理群體性事件中的非理性行為，就必須分析其產(chǎn)生原因，只有找到源頭，才能對(duì)癥下藥。

1.直接原因

群體性事件中的非理性行為屬于劇烈的思想與行為的沖突，產(chǎn)生沖突的最直接、最主要的原因是矛盾累積和偶發(fā)事件。群體性事件的表現(xiàn)形式多樣，是多方面因素共同作用的結(jié)果。經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化，社會(huì)生活多樣化，文化生活多元化，社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中必然會(huì)產(chǎn)生一些社會(huì)矛盾，當(dāng)這些矛盾不斷累積，無(wú)法調(diào)節(jié)時(shí)就成為激化的矛盾，進(jìn)而演變成群體性事件。

2.深層原因

第一，經(jīng)濟(jì)利益受到侵犯。爆發(fā)群體性事件的原因往往是由于人們的經(jīng)濟(jì)利益沒(méi)有得到滿足或保護(hù)，分配不公平，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不平衡，造成了城鄉(xiāng)差距拉大，居民貧富差距拉大。經(jīng)濟(jì)水平低下導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)地位低下。此外，各種資源，信息分配的不平衡，都會(huì)導(dǎo)致人們內(nèi)心不平衡。一些人群為謀求自己的經(jīng)濟(jì)利益，謀求自己的經(jīng)濟(jì)地位，選擇用非理性行為的方式組織群體性事件。

第二，政治訴求得不到滿足，這是造成群體性事件接連爆發(fā)的另一原因。個(gè)別政府的決策偏離了“以人為本”的核心，政府管理不夠科學(xué)，政府辦事效率低下，都會(huì)誘發(fā)人們的不滿，甚至導(dǎo)致政府失去民眾的公信力。一旦民眾與政府之間的矛盾日益深化，又找不到積極有效的解決途徑，就為群體性事件的發(fā)生埋下了隱患。

第三，文化與價(jià)值認(rèn)同的流失。群體性事件中的非理性行為不僅損害了私人和公共的財(cái)產(chǎn)利益，也阻礙了社會(huì)發(fā)展進(jìn)程。人們社會(huì)價(jià)值認(rèn)同的缺失，導(dǎo)致人們產(chǎn)生不滿情緒，甚至不正當(dāng)?shù)男睦?。西方思想的滲透，極端少數(shù)民族分子的鼓動(dòng)，都在不斷沖擊著原有的價(jià)值觀，在某些特定時(shí)期，受敵對(duì)勢(shì)力或反動(dòng)宣傳的影響，文化和價(jià)值認(rèn)同的流失成為群體性事件爆發(fā)的一個(gè)內(nèi)在因素。

三、群體性事件中的非理性行為的防控路徑

群體性事件中的非理性行為屬于嚴(yán)重的思想和行為的沖突，對(duì)其有效引導(dǎo)是一項(xiàng)特殊的思想政治教育任務(wù)，因此要選擇適當(dāng)?shù)?、特殊的思想政治教育方法。建立風(fēng)險(xiǎn)控制預(yù)案，一方面可以有效控制事態(tài)擴(kuò)大，另一方面可以做好事前預(yù)防的工作。心理疏導(dǎo)與心理危機(jī)干預(yù)手段，能夠從微觀上調(diào)節(jié)非理性的行為，從個(gè)體的角度引導(dǎo)群體性事件的參與人員。積極有效的輿論引導(dǎo)，能夠從宏觀上對(duì)非理性行為進(jìn)行引導(dǎo)，從全局上控制群體性事件的走向。

1.建立風(fēng)險(xiǎn)控制預(yù)案

第一，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。群體性事件中非理性行為大多會(huì)對(duì)社會(huì)產(chǎn)生一定的負(fù)面影響，甚至對(duì)社會(huì)及個(gè)人產(chǎn)生一定危害。為預(yù)防群體性事件演化成重大的社會(huì)矛盾，應(yīng)成立社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警專門機(jī)構(gòu)，由專職機(jī)構(gòu)人員來(lái)處理群體性事件相關(guān)的信息收集、信息儲(chǔ)存、信息分析處理、信息發(fā)布（包括命令、指令等）、制定應(yīng)對(duì)方案、實(shí)施應(yīng)對(duì)方案并及時(shí)反饋、調(diào)整預(yù)案、指揮機(jī)制、部門協(xié)調(diào)機(jī)制等[3]。在相應(yīng)的組織建立之后，進(jìn)一步建立使其平穩(wěn)運(yùn)行的平臺(tái)，明確各級(jí)組織的任務(wù)，理順工作中的各種流程，并針對(duì)可能危害群眾，社會(huì)和政府的非理性行為進(jìn)行及時(shí)有效的處理。嚴(yán)格控制群體性事件中的非理性行為，可以降低發(fā)生繼發(fā)性風(fēng)險(xiǎn)的可能性，以推進(jìn)社會(huì)良性發(fā)展，優(yōu)化社會(huì)效益。

第二，建立風(fēng)險(xiǎn)分析機(jī)制。群體性事件的影響具有蔓延性的趨向，為避免群體性事件中非理性行為的影響擴(kuò)大化，應(yīng)建立各級(jí)政府部門之間縱向的風(fēng)險(xiǎn)控制網(wǎng)絡(luò)，政府與社會(huì)組織之間橫向的連接脈絡(luò)，建立風(fēng)險(xiǎn)控制信息網(wǎng)絡(luò)。一旦爆發(fā)群體性事件，分析其產(chǎn)生的前因后果，根據(jù)事件可能對(duì)社會(huì)產(chǎn)生的危害程度，劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，找出事件中亟須處理的關(guān)鍵點(diǎn)，抑制產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的因果鏈條。對(duì)于非理性行為可能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，分析其有限時(shí)間內(nèi)對(duì)社會(huì)哪些方面損失和影響最集中，從而確定處理群體性事件非理性行為的順序，因勢(shì)利導(dǎo)，解決問(wèn)題，全面控制群體性事件可能帶來(lái)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。

第三，建立社會(huì)溝通渠道。許多群體性事件是由基層社會(huì)矛盾引發(fā)的，建立干群之間有效的溝通渠道，是解決矛盾，化解風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵。一方面要健全信訪制度，信訪制度是一項(xiàng)有中國(guó)特色的政治參與制度和權(quán)力救濟(jì)制度，但是傳統(tǒng)的信訪制度在當(dāng)前發(fā)揮的功能存在著很大的局限性，必須創(chuàng)新信訪制度，加強(qiáng)信訪制度的規(guī)范化和立法建設(shè)，才能充分發(fā)揮信訪制度預(yù)防社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的功能。另一方面，定期舉行領(lǐng)導(dǎo)干部接訪，接訪有利于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和群眾之間的交流，也有利于及時(shí)了解影響和制約社會(huì)發(fā)展的突出問(wèn)題，以及黨員干部中存在的人民群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，有利于化解干群之間的矛盾。領(lǐng)導(dǎo)干部與群眾之間的合理交流，能夠深入了解社會(huì)潛在的社會(huì)問(wèn)題，緩解非理性行為者的情緒，規(guī)避群體性事件帶來(lái)的次生性風(fēng)險(xiǎn)。

2.心理疏導(dǎo)與心理危機(jī)干預(yù)

第一，建立心理預(yù)警機(jī)制。社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)控制預(yù)案是從客觀上對(duì)群體性事件進(jìn)行監(jiān)控，心理預(yù)警機(jī)制則是從主觀上對(duì)群體性事件參與主體成員心理動(dòng)態(tài)及潛在風(fēng)險(xiǎn)的一種預(yù)警機(jī)制，是緩解群體性事件中的非理性行為的重要手段。心理預(yù)警機(jī)制通常利用調(diào)查法對(duì)不同群體的社會(huì)認(rèn)知，道德情感，意志品質(zhì)等方面進(jìn)行研究，分析社會(huì)成員對(duì)社會(huì)的滿意程度，判斷是否具有非理性行為的傾向等。這有助于政府深入了解民意，并及時(shí)調(diào)整和改革政策，優(yōu)化管理手段和實(shí)施方法，進(jìn)而起到預(yù)防的作用。

第二，建立情感宣泄機(jī)制。對(duì)于群體性事件的參與主體，要建立相應(yīng)的宣泄渠道，使非理性行為合理發(fā)泄，在其情緒緩和之后，進(jìn)一步加強(qiáng)安撫，疏通不良認(rèn)知，校正不良態(tài)度。我國(guó)社會(huì)正在飛速發(fā)展，部分群體無(wú)法適應(yīng)時(shí)代前進(jìn)的步伐，就會(huì)產(chǎn)生極大的壓力和不滿，容易引發(fā)非理性行為的發(fā)生。對(duì)于部分群體社會(huì)認(rèn)知偏差，道德情感流失，意志品質(zhì)匱乏等現(xiàn)象，要予以及時(shí)糾正。對(duì)于這樣的群體，不可采取強(qiáng)硬的方式，要建立合理的宣泄通道，輔之以適當(dāng)?shù)男睦硪龑?dǎo)，促使內(nèi)心強(qiáng)烈的心理矛盾或不滿情緒逐漸緩解。因此，情感宣泄機(jī)制能夠有效抑制非理性行為的發(fā)生和事態(tài)擴(kuò)大。

第三，建立心理疏導(dǎo)機(jī)制。心理疏導(dǎo)機(jī)制能夠降低群體性事件對(duì)社會(huì)的負(fù)面影響和直接危害，能夠控制非理性行為的惡化和升級(jí)。對(duì)已經(jīng)發(fā)生的群體性事件，應(yīng)針對(duì)矛盾心理，理順對(duì)立情緒，對(duì)非理性行為進(jìn)行安撫和平復(fù)。有效將熱處理和冷處理方法相結(jié)合，對(duì)非理性行為分子進(jìn)行隔離，轉(zhuǎn)移情緒，通過(guò)心理咨詢，心理干預(yù)等手段解決思想和行為的劇烈沖突。要建立專門的心理輔導(dǎo)人員組織，對(duì)非理性行為進(jìn)行專業(yè)評(píng)估，分析其心理問(wèn)題的根源，有針對(duì)性的解決心理障礙。群體性事件是社會(huì)問(wèn)題的反映，要預(yù)防和減少群體性事件的危害，需要強(qiáng)化積極因素，抑制消極因素。

3.積極有效的輿論引導(dǎo)

第一，加強(qiáng)輿論監(jiān)控和管理。大眾傳媒是思想政治教育的一項(xiàng)重要載體，政府及社會(huì)管理部門應(yīng)合理利用傳媒載體了解社情民意，在處理群體性事件的非理性行為時(shí)，要正面報(bào)道事件的因果和動(dòng)態(tài)，對(duì)群體性事件的實(shí)情進(jìn)行正面回應(yīng)，利用新媒體的平臺(tái)傳播主流思想，宣傳正面力量。在當(dāng)今數(shù)字化、信息化的時(shí)代，媒體一方面為傳播信息提供了快速便捷的渠道，另一方面，許多負(fù)面信息也隨之快速傳播，進(jìn)而導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)非理性行為。這就要求政府及相關(guān)部門要加大對(duì)媒體環(huán)境的管理力度，全面監(jiān)測(cè)負(fù)面信息的傳播，嚴(yán)格打擊網(wǎng)絡(luò)非理性行為，預(yù)防群體事件的次生危害，創(chuàng)建良好的輿論環(huán)境和信息通道。

第二，提高民眾辨別信息的能力。為防范群體性事件的負(fù)面影響蔓延，避免事態(tài)擴(kuò)大，一方面要做好網(wǎng)絡(luò)環(huán)境監(jiān)管，另一方面要提高民眾鑒別信息真?zhèn)蔚哪芰?，提高民眾?duì)待群體性事件辯證思考能力，提高民眾正確評(píng)估事態(tài)和影響的能力。對(duì)于個(gè)別群體事件的參與主體，對(duì)其進(jìn)行思想政治教育還是有章可循的，而對(duì)于廣大關(guān)注事件的主體進(jìn)行正確引導(dǎo)則難度較大，這就要求落實(shí)到具體的網(wǎng)絡(luò)道德教育，網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)教育等工作上。只有加強(qiáng)民眾的媒介素養(yǎng)教育，提高其道德認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)信息鑒別能力，才能有效地減少群體性事件的發(fā)生，避免非理性行為。

第三，單方宣傳與互動(dòng)溝通相結(jié)合。政府部門不能單方面進(jìn)行輿論宣傳，不能對(duì)民眾呼聲置之不理，而應(yīng)適當(dāng)引導(dǎo)。掌握輿論主動(dòng)權(quán)，不代表掌握輿論的控制權(quán)，民眾意見(jiàn)應(yīng)與政府決策相互溝通，不斷協(xié)調(diào)，達(dá)成一致。群體事件發(fā)生后，政府既要對(duì)參與主體進(jìn)行引導(dǎo)教育，也要對(duì)其訴求進(jìn)行積極關(guān)注，參與主體有可能是某一廣泛群體的代表，要從個(gè)別事件中透視普遍問(wèn)題，并給予積極回應(yīng)。政府要確保民眾對(duì)群體性事件的知情權(quán)，并賦予民眾對(duì)政府處理事件的監(jiān)督權(quán)，避免因管理造成消息滯后，而無(wú)法滿足民眾訴求。民眾也應(yīng)合理提供解決問(wèn)題的意見(jiàn)，拓寬解決矛盾的思路和方法，幫助政府一同處理好群體性事件中的非理性行為。

對(duì)待群體性事件中的非理性行為，我們要建立健全“事前預(yù)防，事中調(diào)節(jié)，事后跟蹤”的整套引導(dǎo)機(jī)制。宏觀政策環(huán)境引導(dǎo)和微觀心理環(huán)境引導(dǎo)相結(jié)合，解決直接沖突和化解潛在矛盾相結(jié)合，顯性管理方法和隱性教育方法相結(jié)合，確保引導(dǎo)的有效性，增強(qiáng)引導(dǎo)的實(shí)效性。做好對(duì)群體性事件中非理性行為的有效引導(dǎo)，能保證社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)平穩(wěn)快速發(fā)展。

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