中國安全環(huán)境的層次性淺析

摘 要：中國作為一個傳統(tǒng)大國和正在成長中的世界大國，其安全環(huán)境具有明顯的層次性。中國安全環(huán)境的層次性依其重要性可以劃分為四個地帶，即核心地帶、邊緣地帶、緩沖地帶和戰(zhàn)略安全地帶。不同的安全層次面臨不同的安全問題。區(qū)分安全環(huán)境的層次性可以把中國的國際安全環(huán)境具體化，這對謀劃21世紀中國的安全戰(zhàn)略具有重要的參考價值。尤其是戰(zhàn)略安全地帶，是國家安全利益的外延平面與立體的升華。增強戰(zhàn)略安全意識，經(jīng)略戰(zhàn)略安全地帶是中國成為世界大國不可或缺的要件，否則中國在未來的國際競爭中將處于不利地位。

關(guān)鍵詞：中國；安全環(huán)境；層次性

中圖分類號：D81 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2014）26-0026-02

國家安全是國家生存與發(fā)展的保障，國內(nèi)的穩(wěn)定和外部環(huán)境的安全是經(jīng)濟、社會發(fā)展的前提，此乃國之大事，不可不察。鄧小平明確指出：“國家的主權(quán)、國家的安全要始終放在第一位”[1]。而研究國家安全離不開對安全環(huán)境的分析和判斷。對錯綜復雜的國家安全環(huán)境進行科學的判斷，是制定國家安全戰(zhàn)略的基本前提和依據(jù)。中國作為一個傳統(tǒng)大國和正在成長中的世界大國，其安全環(huán)境不同于一般的中小國家，具有明顯層次性。中國安全環(huán)境的層次性依其重要性可以劃分為四個地帶，即“核心地帶、邊緣地帶、緩沖地帶和戰(zhàn)略安全地帶”[2]。不同的安全層次面臨不同的安全問題。區(qū)分安全環(huán)境的層次性可以把中國的國際安全環(huán)境具體化，這對謀劃21世紀中國的安全戰(zhàn)略具有重要的參考價值。

一、核心地帶：國家安全的重心區(qū)域

世界上所有的大國都有一個成長的過程，而且都是在核心地帶的基礎(chǔ)上發(fā)展壯大的。核心地帶是一個國家政治、經(jīng)濟、文化的中心地帶，而且主要是主體民族居住的地帶。中國國土遼闊，歷史悠久，各個朝代的版圖也不斷變化，但核心地帶始終處在中國的版圖之內(nèi)。中國的核心地帶主要包括長江、黃河中下游流域和珠江流域。這里是中華文明的發(fā)源地，中國政治、經(jīng)濟、文化的重心區(qū)域。歷史上中國的政治、經(jīng)濟重心盡管東移、南遷，但均未超越這一區(qū)域，歷朝國都也都是在這個區(qū)域內(nèi)移動，從未超出這個區(qū)域。上述區(qū)域之所以能成為中國的核心地帶，主要是由于該地區(qū)的地理、氣候條件決定的?！爸袊乩項l件，由于天然特點而自成一個自然地區(qū)，這個自然地區(qū)的環(huán)境是：北有大漠，西和西南是高山，東與南濱海；黃河、長江、珠江三大水系所流經(jīng)的地區(qū)是地理條件最好的地區(qū)。”[3]

中國的核心地帶有一個歷史形成過程，開始位于黃河中下游流域，后來擴大到長江中下游流域和珠江流域。新中國成立后，東北三省也納入了核心地帶的范疇。以當代中國的實際情況而論，其核心地帶包括從黑龍江到臺灣再到海南島的整個東部地區(qū)。而邊疆地區(qū)主要是指西藏、青海、新疆和內(nèi)蒙古（三區(qū)一省）。核心地帶是中國政治、經(jīng)濟、文化比較發(fā)達的地區(qū)，是中華民族騰飛的堅實基地，是國家安全的重心區(qū)域。如果中國腹地受到外敵入侵，中國即國將不國了。1937年“盧溝橋事變”所以激起了全國性的救亡運動，這是因為日本侵華已經(jīng)擴展到了中國的核心地帶。中國之所以絕不容忍臺灣“獨立”，也是因為臺灣屬于中國的核心地帶，臺灣問題涉及中國的核心利益，在國家核心利益問題上，中國“寧失千軍，不失寸土”，沒有任何妥協(xié)的余地。

二、邊緣地帶：國家安全的前沿陣地

在核心地帶的外圍，即中國的邊疆地區(qū)，構(gòu)成了中國國家安全的邊緣地帶?！斑吔畬业暮诵牡貐^(qū)、戰(zhàn)略腹地具有保護和緩沖作用，是國家安全的重要屏障?！盵4]邊緣地帶大都是地廣人稀的少數(shù)民族聚居區(qū)，民族矛盾復雜，跨境民族眾多，歷代中央政府控制邊疆地區(qū)的代價都非常高昂，但是放棄對其控制后果不堪設想。因為從安全層次上看，邊緣地帶拱衛(wèi)著核心地帶，恰似“車輪相輔，唇齒相依”。即使在積貧積弱的晚清，中央政府都堅決維護祖國的統(tǒng)一。19世紀后期，面對沙俄對新疆的侵略，左宗棠力主武力抵抗沙俄的侵略。他上書指出：“重新疆者，所以保蒙古，保蒙古者，所以保京師。西北臂指相連，形勢完整，自無隙可乘。”[5]其立論之精辟，永遠值得后人銘記。

安全屏障只是邊疆地區(qū)重要性的一個側(cè)面，中國邊疆地區(qū)地大物博，發(fā)展?jié)摿薮?，許多重要的能源、資源對中國的現(xiàn)代化建設不可或缺。而且，從另一個側(cè)面看，邊疆地區(qū)又是中國對外交往的戰(zhàn)略通道和對外投射影響力的前沿陣地。例如，新疆如果從中國的版圖中分離出去，那么，它將割斷中國軍事、經(jīng)濟、文化的地理依存，將割走地下豐富的能源寶藏，更遑論在中亞發(fā)揮建設性的大國作用，而且中國的腹地將裸露在敵對軍事力量的直接打擊范圍之內(nèi)，那將是對中國軍事安全和經(jīng)濟發(fā)展空間的強力打壓，那將意味著中國成為世界大國的地理基礎(chǔ)徹底喪失[6]。西藏也是同樣的道理。達賴鼓吹自治是假，夢想獨立是真。一旦西藏“獨立”并且別無選擇地與印度結(jié)盟，印度就可以不發(fā)一槍一彈長驅(qū)直入幾千公里，把軍事力量徑直部署到中國腹地，其導彈借青藏高原能打遍中國全境。這種噩夢般的前景是任何一屆中央政府都無法接受的。

為了確保國家整體的長治久安，維護邊疆地區(qū)的安寧，中國政府除了要堅決打擊恐怖主義、分裂主義、極端主義“三股勢力”的破壞活動外，還必須加快邊疆地區(qū)的建設。如果說，當今世界的主要矛盾是南北矛盾的話，那么，中國國內(nèi)的主要矛盾是東西矛盾，也就是核心地帶與邊緣地帶的矛盾。因此，實施西部大開發(fā)，縮小東西部經(jīng)濟、社會發(fā)展水平的差距是今后幾十年國家發(fā)展的重要任務之一。

三、緩沖地帶：國家安全的防火墻

在中國疆域的外圍，是眾多的周邊國家，按地域劃分大致可分為東北亞、東南亞、南亞、中亞及俄羅斯四大區(qū)域。從安全層次上看，周邊地區(qū)構(gòu)成了中國與外部大國的安全緩沖地帶。緩沖地帶是地緣政治中的現(xiàn)實，我們不應該回避。我們的古人在理論上和行動上都十分重視緩沖地帶對國家安全的重要性。1840年前中國是東亞唯一強國，周邊國家出于對中華文明的仰慕或懾于中國封建王朝的權(quán)威紛紛遣使來朝，中國封建王朝則對其進行冊封和賞賜。中國與朝貢國間形成了宗藩關(guān)系。晚清面對帝國主義的侵略，曾決定“郅治保邦”和“保藩固圉”。“郅治保邦”即實行富國強兵，“保藩固圉”就是把出兵援助藩屬抵御外敵入侵視為保衛(wèi)本國安全的戰(zhàn)略舉措。但由于晚清積貧積弱，清末以后中國藩籬盡失，帝國主義得以更加深入中國內(nèi)地進行侵略。但晚清關(guān)于安全緩沖地帶的理論思維和戰(zhàn)略舉措并沒有錯。

新中國成立后，徹底拋棄了封建的“宗藩關(guān)系”，與周邊國家確立了平等互利的新型關(guān)系。新中國進行抗美援朝戰(zhàn)爭和援越抗美，一方面是為了援助自己的鄰邦，履行國際主義義務，另一方面也是為了把侵略勢力盡量推離中國邊境，以確保自身的安全，這與以往的宗藩關(guān)系不是一回事。但中國與周邊國家新型關(guān)系的建立，并沒有消除周邊地區(qū)是中國安全緩沖地帶的現(xiàn)實。西方有一句諺語叫“好籬笆形成好鄰居”，中國的周邊地區(qū)事實上是中國與外部大國之間的安全緩沖區(qū)，中國無意干涉周邊國家的內(nèi)政，堅持奉行睦鄰政策，但外部敵國如果肆意侵略中國的鄰國并作為反華橋頭堡將必然遭到中國的強烈反對，新中國剛剛建立就毅然與美國打一場朝鮮戰(zhàn)爭和堅持援越抗美就充分證明了這一點。中國不會容忍外部大國在中國的安全緩沖區(qū)內(nèi)興風作浪。中國的周邊地區(qū)屬于中國的安全利益范圍是不爭的事實，這和帝國主義劃分“勢力范圍”完全是兩碼事。

四、戰(zhàn)略安全地帶：國家安全外延平面與立體的升華

中國安全環(huán)境的第四個層次是戰(zhàn)略安全地帶。戰(zhàn)略安全地帶是指國力、影響力實際能夠延伸或到達、又有重大國家利益存在同時面臨巨大安全挑戰(zhàn)的區(qū)域或領(lǐng)域，它是國家安全外延平面與立體的升華，美國人稱之為戰(zhàn)略邊疆。美國早就具有戰(zhàn)略邊疆意識，二戰(zhàn)后，實力急劇膨脹的美國就宣稱它的邊疆在全世界。中國雖然國力無法與美國比肩，但中國成為世界大國是不可阻擋的歷史大勢，而增強戰(zhàn)略安全意識、經(jīng)略戰(zhàn)略安全地帶是中國成為世界大國不可或缺的要件。我們認為，中國戰(zhàn)略安全地帶目前和今后幾十年主要包括三個區(qū)域或領(lǐng)域。一是通向印度洋的“戰(zhàn)略生命線”。印度洋是世界的第三大洋，就地緣政治而言，獨特的地理位置使印度洋有著極為重要的戰(zhàn)略價值。馬漢早在一百多年前就說過：“印度洋是通向7個海、洋的要沖，21世紀的命運將在印度洋上見分曉?！盵7]美國學者羅伯特·卡普蘭2009年撰文確認，“印度洋將是21世紀世界的中心舞臺”[8]。目前，印度洋已經(jīng)成為中國的戰(zhàn)略安全地帶，有效保護印度洋航線的安全是中國最大的能源安全利益所在。二是太空領(lǐng)域。1957年，蘇聯(lián)第一顆人造地球衛(wèi)星發(fā)射成功，從此，太空成為大國綜合國力較量的又一個競技場。進入新世紀，太空領(lǐng)域群雄逐鹿，21世紀太空競爭的帷幕已經(jīng)拉開。中國作為新興大國，太空領(lǐng)域無疑是中國戰(zhàn)略安全地帶的重要組成部分?！秾O子兵法》中說：“善守者，藏于九地之下；善攻者，動于九天之上”。相信經(jīng)受了世紀磨難的中華民族將在21世紀的太空地緣政治博弈中搶占戰(zhàn)略制高點，真正實現(xiàn)巨龍騰飛“動于九天之上”。三是“信息邊疆”。自20世紀90年代以來，信息化潮流全面改變了人類的生產(chǎn)、生活和思維方式，同時也改變著人們的地緣戰(zhàn)略思維，信息網(wǎng)絡化的發(fā)展使國家安全的外延擴展到了無形的網(wǎng)絡信息和電磁空間領(lǐng)域，賦予了主權(quán)國家一道攸關(guān)興衰存亡的“信息邊疆”。中國是信息技術(shù)飛速發(fā)展的發(fā)展中大國，維護信息邊疆的安全顯得尤為重要。

參考文獻：

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[8]Robert D.Kaplan.Center Stage for the Twenty-first Century： Power Plays in the Indian Ocean[J].Foreign Affairs， March/

April， 2009.