毛澤東“黨指揮槍”思想對我國法制建設(shè)的意義

摘 要：2013年3月，習(xí)近平主席在十二屆全國人大一次會(huì)議解放軍代表團(tuán)全體會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，聽黨指揮是靈魂、是決定軍隊(duì)建設(shè)的政治方向。習(xí)近平主席關(guān)于聽黨指揮的重要論述，與毛澤東“黨指揮槍”思想既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)。因此，深入研究毛澤東“黨指揮槍”思想，既是深刻理解把握習(xí)近平主席重要講話精神實(shí)質(zhì)的當(dāng)務(wù)之急，也是筑牢法制建設(shè)理論根基的必然要求，進(jìn)一步凸顯了研究毛澤東“黨指揮槍”思想的重要性。

關(guān)鍵詞：毛澤東；黨指揮槍；法治思想；強(qiáng)軍目標(biāo)

中圖分類號：D61 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2014）26-0016-02

由于現(xiàn)代傳媒技術(shù)的迅猛發(fā)展和部隊(duì)兵員結(jié)構(gòu)成分的深刻變化，單純靠法治思想宣傳性的理論教育難以達(dá)到應(yīng)有的效果。認(rèn)真研究法治思想在軍隊(duì)國家政治生活中的地位、作用及其發(fā)展態(tài)勢，深入探討軍隊(duì)在國家政治生活中與其他部門的相互關(guān)系及其互動(dòng)規(guī)律，是提高軍校學(xué)員鑒別力、堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義理想信念、筑牢“軍魂”意識(shí)的重要途徑，同時(shí)也可以增強(qiáng)學(xué)員的法律素質(zhì)和戰(zhàn)略素養(yǎng)，牢固樹立“軍魂”意識(shí)。

一、研究毛澤東“黨指揮槍”思想對法制建設(shè)的意義

（一）理論意義

毛澤東“黨指揮槍”思想是毛澤東軍事思想的重要組成部分，是建立在馬克思主義軍隊(duì)與政黨關(guān)系思想理論基礎(chǔ)之上、并結(jié)合中國革命戰(zhàn)爭實(shí)踐不斷總結(jié)出來的科學(xué)理論，是我國國防和軍隊(duì)建設(shè)的根本指導(dǎo)思想。對其進(jìn)行透徹分析能夠?yàn)槲覈ㄖ平ㄔO(shè)提供理論支撐，幫助我們正確處理好軍隊(duì)、政黨與法律的關(guān)系。

（二）實(shí)踐意義

我們要深入分析、總結(jié)毛澤東“黨指揮槍”建軍原則的歷史啟示，這對于中國共產(chǎn)黨鞏固執(zhí)政地位、永葆我軍政治本色、加大法制建設(shè)力度有著重大的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。把“黨指揮槍”思想貫徹到法治建設(shè)發(fā)展各領(lǐng)域，確?！包h指揮槍”的原則在實(shí)踐中得到更好的堅(jiān)持和落實(shí)。

二、毛澤東“黨指揮槍”思想的主要內(nèi)容

“黨指揮槍”，即黨對軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)，這是以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人在革命戰(zhàn)爭和國防建設(shè)中，成功將馬克思主義黨軍關(guān)系思想與中國人民軍隊(duì)建設(shè)實(shí)際相結(jié)合而形成的軍事思想和軍事體制的核心?！包h指揮槍”的貫徹落實(shí)，加強(qiáng)了黨對軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)，保證了軍隊(duì)的統(tǒng)一指揮，鞏固了黨的執(zhí)政地位，維護(hù)了國家的團(tuán)結(jié)穩(wěn)定。

“黨指揮槍”，昭示中國共產(chǎn)黨對軍隊(duì)實(shí)行獨(dú)立、直接、全面的領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨與人民軍隊(duì)的辯證統(tǒng)一關(guān)系是“黨指揮槍”思想的基礎(chǔ)，黨必須指揮槍、不允許槍指揮黨，同時(shí)槍又可以反過來造黨；黨對軍隊(duì)的思想領(lǐng)導(dǎo)、政治領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)是“黨指揮槍”的基本實(shí)現(xiàn)方式，實(shí)現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)與軍事指揮的有機(jī)融合；一系列制度的制定和落實(shí)，為“黨指揮槍”的有效貫徹和執(zhí)行提供了堅(jiān)強(qiáng)保障，主要包括實(shí)行黨委統(tǒng)一的集體領(lǐng)導(dǎo)下的首長分工負(fù)責(zé)制，部隊(duì)各級單位設(shè)立軍事主官和政治主官、實(shí)行“兩長制”，國家和軍隊(duì)制定的法律規(guī)章等。毛澤東“黨指揮槍”思想的主要內(nèi)容如圖所示。

三、“黨指揮槍”有效落實(shí)的堅(jiān)強(qiáng)保障——法律制度建設(shè)

為了確?！包h指揮槍”原則的貫徹落實(shí)，共產(chǎn)黨采取了一系列行之有效的法律制度，主要包括實(shí)行黨委統(tǒng)一的集體領(lǐng)導(dǎo)下的首長分工負(fù)責(zé)制，部隊(duì)各級單位設(shè)立軍事主官和政治主官、實(shí)行“兩長制”，國家和軍隊(duì)都制定一系列法律規(guī)章做出明確規(guī)定等。這些制度構(gòu)成了一個(gè)科學(xué)完整的體系，實(shí)現(xiàn)了黨的組織與軍隊(duì)建制的緊密結(jié)合，促進(jìn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)與軍事行政領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)在統(tǒng)一，是堅(jiān)持和貫徹“黨指揮槍”的根本保證。

人民軍隊(duì)自創(chuàng)建以來，不同歷史階段所制定頒布的一系列軍事法規(guī)、條例制度都規(guī)定了軍隊(duì)要絕對服從中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)?！稇椃ā泛汀秶婪ā穼Α包h指揮槍”的基本原則進(jìn)行了明確，軍隊(duì)的共同條令等具體規(guī)定也堅(jiān)持貫徹這一重要思想，使得“黨指揮槍”具有絕對權(quán)威性和可操作性。

1930年，人民軍隊(duì)最早頒布的《中國工農(nóng)紅軍政治工作暫行條例草案》就做出明確規(guī)定，中國工農(nóng)紅軍要完成其肩負(fù)的歷史任務(wù)，必須接受無產(chǎn)階級先鋒隊(duì)（共產(chǎn)黨）的領(lǐng)導(dǎo)，工農(nóng)紅軍開展政治工作的目標(biāo)就是要鞏固和加強(qiáng)無產(chǎn)階級及其先鋒隊(duì)——中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，使紅軍成為有力的工農(nóng)革命武裝力量。1933年，中革軍委頒布實(shí)施的《工農(nóng)紅軍紀(jì)律暫行條令》總則指出：“中國工農(nóng)紅軍是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的為解放工農(nóng)群眾和其他被壓迫人民而作戰(zhàn)的革命軍隊(duì)?！盵1]據(jù)統(tǒng)計(jì)，“從1949年的《共同綱領(lǐng)》到現(xiàn)行憲法，每一部憲法有關(guān)軍隊(duì)的原則規(guī)定，都以法律形式確定和鞏固了黨對軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)”[2]，這為堅(jiān)持“黨指揮槍”提供了最有力的法律根據(jù)。在我國的《國防法》中確定了“依法治軍”的基本方針，而“依法治軍”的領(lǐng)導(dǎo)者是中國共產(chǎn)黨中央委員會(huì)和中央軍事委員會(huì)，中央軍委擁有對全國武裝力量的最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和指揮權(quán)，全國的武裝力量都必須堅(jiān)決服從黨的領(lǐng)導(dǎo)，這進(jìn)一步從制度上和法律上保證黨對軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)?！斑@些制度是我軍區(qū)別于其他軍隊(duì)的顯著標(biāo)志，是我軍發(fā)展壯大的根基，也是確保軍隊(duì)永遠(yuǎn)聽黨指揮的制度保障。”[3]

人民軍隊(duì)是執(zhí)行革命的政治任務(wù)的武裝集團(tuán)，“兩長制”制度的確立實(shí)現(xiàn)了黨的思想政治領(lǐng)導(dǎo)與軍事行政領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一。在“八一”南昌起義時(shí)，部隊(duì)就開始建立了黨代表制度。紅軍中的黨代表作為政治首長，與各級指揮官擔(dān)任的軍事首長一起構(gòu)成了部隊(duì)的“兩長制”。1929年起黨代表改稱政治委員，1933年起連級的黨代表改稱政治指導(dǎo)員，后將營級的政治委員改稱教導(dǎo)員。此后，“兩長制”就被一直沿用至今。

四、毛澤東“黨指揮槍”思想的重大意義

（一）豐富和發(fā)展了馬克思列寧主義關(guān)于政黨、軍隊(duì)與法律關(guān)系思想

馬克思列寧主義認(rèn)為，建設(shè)屬于無產(chǎn)階級的政權(quán)是革命的根本任務(wù)，無產(chǎn)階級政黨要掌握軍隊(duì)才能實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo)，誰想奪取國家政權(quán)，并想保持它，誰就應(yīng)有強(qiáng)大的軍隊(duì)?！盵4]

（二）為新時(shí)期正確處理軍隊(duì)、政黨與法律關(guān)系奠定堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)

鄧小平指出，軍隊(duì)性質(zhì)不能變，要始終不渝地保持“黨的軍隊(duì)、人民的軍隊(duì)、社會(huì)主義國家的軍隊(duì)”[5]的政治屬性。江澤民提出，“堅(jiān)持黨對軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)這一根本政治原則，是我們軍隊(duì)的軍魂，任何時(shí)候都不能動(dòng)搖?！盵6]胡錦濤不斷強(qiáng)調(diào)，“黨指揮槍”是我國的基本軍事制度和中國特色社會(huì)主義政治制度的重要組成部分，是黨和國家的重要政治優(yōu)勢。[7]

（三）為世界各國認(rèn)識(shí)和處理政黨與軍隊(duì)關(guān)系提供了嶄新的思想武器

毛澤東“黨指揮槍”黨軍關(guān)系思想，形成和發(fā)展于無產(chǎn)階級政黨領(lǐng)導(dǎo)本國人民進(jìn)行民族民主革命的時(shí)代，科學(xué)回答了在當(dāng)時(shí)中國這種國情的狀況下應(yīng)當(dāng)如何處理軍政關(guān)系、如何運(yùn)用政治和軍事戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命等問題?！斑@不僅僅是說它本身來源于世界革命實(shí)踐，更重要的是說這一思想確實(shí)為世界各國特別是發(fā)展中國家的人民提供了分析、解決本國軍事與政治問題的基本立場、觀點(diǎn)和方法?！盵8]

“黨指揮槍”思想是指導(dǎo)人民軍隊(duì)發(fā)展的重要原則，明確了政黨、軍隊(duì)和法律的關(guān)系，確立了無產(chǎn)階級軍隊(duì)體制等問題。馬克思主義軍事思想是其科學(xué)的理論基礎(chǔ)，中國革命實(shí)踐是其形成、發(fā)展的現(xiàn)實(shí)依據(jù)，社會(huì)主義國家軍隊(duì)體系制度建設(shè)是其豐富、完善的實(shí)際需要?！包h指揮槍”思想是具有重要?dú)v史貢獻(xiàn)和現(xiàn)實(shí)意義的理論，不僅為我黨我軍在戰(zhàn)爭年代與和平時(shí)期取得諸多發(fā)展成就奠定了重要的理論基礎(chǔ)，而且對其他國家和地區(qū)處理黨軍關(guān)系具有借鑒作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]軍事科學(xué)院軍事歷史研究所.中國人民解放軍的八十年[M].北京：軍事科學(xué)出版社，2007.

[2]熊杏林，劉宗勝，李世源，吳承富.論我國黨對絕對領(lǐng)導(dǎo)的基本軍事制度[J].軍事歷史研究，2012（1）.

[3]姬文波.略論黨對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)制度的形成和發(fā)展[J].黨史文苑，2012，2（下半月）：4-6.

[4]毛澤東選集：第2卷[M].北京：人民出版社，1991：547.

[5]鄧小平文選：第3卷[M].北京：人民出版社，1993：334.

[6]江澤民.論軍隊(duì)和國防建設(shè)[M].北京：人民出版社，2003：309.

[7]總政治部.國防和軍隊(duì)建設(shè)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀重要論述選編[M].北京：解放軍出版社，2010：201.

[8]高民政，薛小榮.中國軍事政治學(xué)理論——共產(chǎn)黨人的軍政關(guān)系思想[M].北京：時(shí)事出版社，2011.

Abstract： 2013 March， The president xi stressed on the people's liberation army plenary meeting of the delegation of a session of the twelve National People's Congress that listen to the command of the party is the soul， is to determine the political direction of army building. The important discuss about listening to the party command by Mr Xi come down in one continuous line and keeping pace with the times with Mao Zedong \"the party commands the gun\" thought. Therefore， in-depth study of Mao Zedong Thought of \"the party commands the gun\"， is not only a pressing matter of the moment to grasp the profound understanding of Xi an important speech essence， but also the inevitable requirement to strengthen the legal construction of theoretical foundation. It is to further highlight the importance of Mao Zedong \"the party commands the gun\" thought.

Key words： MAO ZEDONG； \"the party commands the gun\" ；The idea of rule of law； target of a stronge military