新英格蘭城市群發(fā)展一瞥

新英格蘭，殖民地與大西洋貿(mào)易相結(jié)合的產(chǎn)物。

美國東北部的馬薩諸塞、康涅狄格、佛蒙特、新罕布什爾、緬因和地域狹小的羅得島州又被稱為“新英格蘭”，得名源自歷史——這一地區(qū)是英國在北美最早的殖民地。

這一地區(qū)目前已經(jīng)發(fā)展成為北起緬因州，南至弗吉尼亞州，跨越10州，由波士頓、紐約、費城、巴爾的摩、華盛頓五大都市和40多個中小城市組成的，以紐約為核心城市的城市群，因此又稱為波士頓、紐約、華盛頓城市群，也被人簡稱為波士華（Boswah）。該城市群綿延600多公里，總面積約13.8萬平方公里，人口約4500萬，城市化水平達90%。面積雖只占美國國土面積不到1.5%，但卻集中了15%左右的美國人口，制造業(yè)產(chǎn)值占全美的30%以上。

更為重要的是，該城市群也是世界上首個被認(rèn)可、整體地區(qū)發(fā)展較為平均的城市群——對照我國的京津冀地區(qū)的巨大房價落差和發(fā)展落差而言，這一地區(qū)的發(fā)展歷史值得我們探尋。

殖民政策、水網(wǎng)運輸與分工協(xié)作

事實上，這一地區(qū)的發(fā)展與英國在北美的殖民史是分不開的——在殖民地時期，因為這里距離英國乃至歐洲的航道最短，因此英國殖民者為了降低生產(chǎn)成本，開始有意識地將工業(yè)向這一地區(qū)轉(zhuǎn)移。這其中最鮮明的例子就是波士頓。

創(chuàng)建于1630年的波士頓，由于其優(yōu)越的地理位置——是美國距離歐洲最近的一個深水港，因此成為殖民地向歐洲提供商品的集散地。從這里運出的朗姆酒、魚、食鹽和煙草所換回的巨大財富，支撐著英國乃至整個歐洲奴隸貿(mào)易——當(dāng)時曾有新聞報道說，英國人甚至不卸船，直接用朗姆酒在非洲，與患上酒精依賴癥的非洲人交換其兒女，并將他們的兒女直接裝上船再賣到美洲。

另外，波士頓能有這樣的地位還取決于另外兩個條件——英國分塊治理的殖民政策及這一地區(qū)在地理上水網(wǎng)又多又密，使得整個新英格蘭各殖民地之間的交通運輸往來成本很低，且非常便利。

前一個條件使得整個新英格蘭能獨立地各自進行發(fā)展，沒有形成資源洼地，后一個條件使得新英格蘭整個地區(qū)的地理位置差別不大——都能通過便利的航運將產(chǎn)品運抵波士頓。

這其中最著名的例子就是紐約——原本只是一個“新鄉(xiāng)”（英國人最初稱呼其為New York，是新的鄉(xiāng)村的意思），就是因為水網(wǎng)發(fā)達，借上了波士頓的“光”而發(fā)展起來的。到1825年，由于連接哈得遜河和五大湖區(qū)的伊利運河建成通航，“富爾頓的蠢貨”（蒸汽輪船）也在哈德遜河上開始航行，使得紐約逐漸成為美國最大的港口城市和集金融、貿(mào)易、旅游與文化藝術(shù)于一身的國際大都會。

也正是因為如此，紐約變成了美國的工業(yè)中心，不但服裝、印刷、化妝品等行業(yè)產(chǎn)值均居全國首位，機器制造、軍火生產(chǎn)、石油加工和食品加工也在美國經(jīng)濟中占有重要地位。市內(nèi)多數(shù)河流都通大西洋，使之成為了一個規(guī)模巨大的不凍港。

而費城的發(fā)展則主要得益于美國獨立戰(zhàn)爭的政治遺產(chǎn)——作為美國獨立戰(zhàn)爭期間最重要的政治中心（曾作為美國首都十年之久），美國國會很長時間都以費城為活動中心——這一政治資源優(yōu)勢使得其一直在美國的政治與社會方面占有類似中國北京的地位，重要性超過紐約與波士頓——直到華盛頓特區(qū)的國會山莊建筑完工并開始使用才結(jié)束。但值得借鑒的是，費城的政治資源，沒有形成巨大的資源抓取力——特別是沒有與教育、醫(yī)療等社會服務(wù)性資源形成捆綁。因此費城直到今天，作為新英格蘭的老城，它的經(jīng)濟活動的主要內(nèi)容基本變化不大，仍主要以制造業(yè)、食品加工業(yè)與金融服務(wù)業(yè)為主。

巴爾的摩則是水網(wǎng)航運的直接受益者——從這里經(jīng)過海灣出海到遼闊的大西洋還有250公里的航程，但由于其所處地理位置河流密布，航道很深，萬噸級遠(yuǎn)洋輪可直接駛?cè)氚蜖柕哪Ω蹍^(qū)，因此是美國五大湖工業(yè)區(qū)、中央盆地與大西洋上聯(lián)系的一個重要出?？凇Ｒ虼嗽撌胁坏l(fā)展出了發(fā)電、化工和冶煉等重工業(yè)，而且還逐漸演變成造船、軍火、機械工業(yè)和鐵路站場集中的地區(qū)。

華盛頓作為美國的首都，其得天獨厚的政治資源使其在發(fā)展中得以后來居上。它于1790年開始定都建設(shè)，1800年5月15日美國遷都華盛頓，到19世紀(jì)二三十年代，華盛頓已初具規(guī)模。1835年，華盛頓和巴爾的摩之間修通了鐵路，3年后鐵路就延伸到了紐約。

隨著鐵路將中心城市連接起來，新英格蘭的城市聯(lián)網(wǎng)效應(yīng)逐漸形成，各地產(chǎn)業(yè)鏈條逐步完善，核心城市、周邊城市在大城市輻射效應(yīng)下出現(xiàn)與興起，新英格蘭城市群整體框架最終得以形成。

可借鑒的經(jīng)驗

縱觀新英格蘭的城市群發(fā)展歷史，其可借鑒的經(jīng)驗歸納起來有三條：

一是政治資源沒有和教育、醫(yī)療等公用資源捆綁，從而減少了資源洼地形成的條件，對人才流動的影響不大；

二是發(fā)達的交通運輸條件，使得城市聯(lián)網(wǎng)、分工協(xié)作成為可能；

三是在分工協(xié)作層面，沒有形成相互之間的競爭關(guān)系，而是形成了協(xié)作關(guān)系——這與英國殖民期間，對殖民地進行按照產(chǎn)業(yè)功能劃分實行分片管理的政策是密不可分的——也就是說，這事實上是一個政治分配的結(jié)果，而不是自然形成的。