河南欒川借新農(nóng)村名目違法房產(chǎn)開(kāi)發(fā)

以新農(nóng)村扶貧搬遷之名，行違法地產(chǎn)開(kāi)發(fā)之實(shí)，由洛陽(yáng)君利置業(yè)公司與河南欒川縣潭頭鎮(zhèn)政府聯(lián)合開(kāi)發(fā)的這一房地產(chǎn)項(xiàng)目目前已經(jīng)違法銷售多半，購(gòu)買居民沒(méi)有產(chǎn)權(quán)保障，上訴無(wú)門。而欒川縣國(guó)土資源局、規(guī)劃局等政府主管部門的態(tài)度也是互相推諉。

河南省欒川縣潭頭鎮(zhèn)以扶貧搬遷建設(shè)新型社區(qū)為名，違法侵占國(guó)有耕地130多畝。由洛陽(yáng)君利置業(yè)公司與潭頭鎮(zhèn)政府聯(lián)合開(kāi)發(fā)建設(shè)商品房銷售。當(dāng)?shù)厝罕姸啻蜗驒璐h國(guó)土資源局舉報(bào)該違法項(xiàng)目，然而該縣國(guó)土局坐視不管，互相推諉扯皮，此事至今尚未解決。

五證不全“龍鳳苑”項(xiàng)目對(duì)外銷售

五月洛陽(yáng)，牡丹甲天下。沿著這座千年古都的母親河之一伊河龍門上溯，兩個(gè)小時(shí)的車程就可到達(dá)伊水上源——河南省欒川縣潭頭鎮(zhèn)，因處在當(dāng)?shù)鼐琵埳娇?，伊水上源，潭頭鎮(zhèn)故名。山清水秀，依山傍水，近些年隨著當(dāng)?shù)鼐琵埳?、“馬爾代夫港灣”等旅游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)，使得更靠近洛陽(yáng)的潭頭鎮(zhèn)成為欒川縣經(jīng)濟(jì)排名比較靠前的一個(gè)富庶小鎮(zhèn)。

被當(dāng)?shù)鼐用穹Q之為當(dāng)?shù)卣蛑滦娃r(nóng)村社區(qū)名目變相搞地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的“龍鳳苑”房地產(chǎn)項(xiàng)目就位于該鎮(zhèn)中心的南側(cè)。

向記者反映材料的當(dāng)?shù)鼐用穹侥掣嬖V記者，2010年下半年，欒川縣潭頭鎮(zhèn)政府以扶貧搬遷建設(shè)新型社區(qū)為名，違法侵占國(guó)有耕地130多畝。由洛陽(yáng)君利置業(yè)公司與潭頭鎮(zhèn)政府聯(lián)合開(kāi)發(fā)建設(shè)商品房并以1300元左右的價(jià)格開(kāi)發(fā)銷售。截至2013年第一期已經(jīng)售完。

由于開(kāi)發(fā)商一直推脫不給辦理房產(chǎn)證，很多買完房子的居民后來(lái)才了解到，該項(xiàng)目在最初就五證不全，屬于違法建設(shè)。

而且，在后期的銷售過(guò)程中，讓居民感覺(jué)自己買的這處“商品房”越來(lái)越不靠譜。房子在建設(shè)過(guò)程中，一包轉(zhuǎn)給二包、三包，一再轉(zhuǎn)包。

方某告訴記者，由于開(kāi)發(fā)商資金緊張，拖欠施工隊(duì)的工程款，開(kāi)發(fā)商就把幾棟樓轉(zhuǎn)賣給了數(shù)家施工隊(duì)，造成的情況是誰(shuí)包工程誰(shuí)售房。施工中的三四個(gè)施工隊(duì)之間價(jià)格也不一樣，甚至同樓同層均價(jià)完全不統(tǒng)一。開(kāi)發(fā)商的均價(jià)是1200元一平。而有些人在施工隊(duì)買到的1000元一平都有，銷售極其混亂。

而且房子的銷售對(duì)象也不再是政府聲稱的“扶貧搬遷建設(shè)新型社區(qū)”，什么人出錢都能買。方某稱，他自己對(duì)門的鄰居竟然是來(lái)當(dāng)?shù)刈霾讳P鋼生意的湖北人。

然而，后面的事態(tài)發(fā)展讓這些感覺(jué)上當(dāng)?shù)馁?gòu)房者更加憤懣。開(kāi)發(fā)商君利置業(yè)的物業(yè)人員對(duì)電費(fèi)的收取價(jià)格是每度電將近1元錢（當(dāng)?shù)仉妰r(jià)是每度0.56元），否則不予辦理入住。這也引起了購(gòu)房者的抗議。有些購(gòu)房者索性就通過(guò)施工方直接辦理入住，由于開(kāi)發(fā)商水電不通，自己入住的居民開(kāi)始私拉電線，私設(shè)水管，整個(gè)小區(qū)目前場(chǎng)面混亂不堪，無(wú)人管理。

鑒于這種局面，為了保障自己的權(quán)益，購(gòu)房者們選出代表找到了當(dāng)?shù)靥额^鎮(zhèn)政府。請(qǐng)求政府答復(fù)疑問(wèn)：該項(xiàng)目是否五證齊全，是否是針對(duì)本地山區(qū)移民安置的規(guī)劃新型社區(qū)。鎮(zhèn)政府牽頭也先后三次找到了開(kāi)發(fā)商君利置業(yè)法人與居民代表談判。然而，多次協(xié)商無(wú)果。此事沒(méi)有絲毫解決跡象。

該樓盤現(xiàn)狀混亂，驗(yàn)收質(zhì)量成問(wèn)題

當(dāng)?shù)厝罕娨捕啻蜗驒璐h國(guó)土資源局等欒川縣政府主管部門舉報(bào)該違法項(xiàng)目，但國(guó)土資源局等欒川縣政府主管部門也坐視不管，推諉扯皮。

現(xiàn)在他們錢也付了，然而得到的卻是沒(méi)有任何產(chǎn)權(quán)法律保障的違法商品房。

讓購(gòu)房居民憂心的是，買的這個(gè)違法建筑建筑質(zhì)量也讓人堪憂。購(gòu)房者反映：小區(qū)整體現(xiàn)狀與效果圖差別巨大，無(wú)停車位、無(wú)休閑廣場(chǎng)，甚至部分樓棟之間都沒(méi)有排水設(shè)施、消防通道?，F(xiàn)在看來(lái)，不但沒(méi)有五證，該樓房竣工是否驗(yàn)收，驗(yàn)收建筑質(zhì)量是否合格都成問(wèn)題。有些單元樓之間，由于沒(méi)有排水管路，致使污水四溢，居民根本無(wú)法正常生活。

有心的居民還向記者出示了當(dāng)初開(kāi)發(fā)商預(yù)售時(shí)的樓書(shū)，上面寫著：“潭頭鎮(zhèn)龍鳳苑社區(qū)農(nóng)村新型社區(qū)是經(jīng)欒川縣人民政府批準(zhǔn)建設(shè)的大型農(nóng)村新型社區(qū)……項(xiàng)目建成后將成為集居住、教育、醫(yī)療、交通等功能一體的現(xiàn)代化新型農(nóng)村社區(qū)。響應(yīng)國(guó)家安居工程，機(jī)會(huì)不容錯(cuò)過(guò)，你，還等什么？”

然而，小區(qū)混亂的現(xiàn)實(shí)與當(dāng)年華麗的樓書(shū)，之間相隔萬(wàn)里，讓購(gòu)房者心涼至極。

在當(dāng)?shù)鼐用窨磥?lái)，當(dāng)?shù)卣辛x務(wù)對(duì)他們?cè)庥龅钠垓_負(fù)責(zé)。在向記者出示的購(gòu)房過(guò)程中交付購(gòu)房款后開(kāi)發(fā)商所出具的“農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)預(yù)購(gòu)訂單”、交款收據(jù)上，最后的印章落款都有“潭頭鎮(zhèn)龍鳳苑新型農(nóng)村社區(qū)項(xiàng)目部”字樣。

當(dāng)?shù)鼐用裾J(rèn)為，根據(jù)洛陽(yáng)市政府頒布洛政（2011）122號(hào)文件《關(guān)于洛陽(yáng)市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)用地管理暫行辦法的通知》第四條規(guī)定：新型農(nóng)村社區(qū)住宅用地和公共設(shè)施用地可采用劃撥方式供地，其他用地按現(xiàn)有供地政策執(zhí)行。而龍鳳苑小區(qū)在購(gòu)房戶不知情的情況下，抬高房?jī)r(jià)，簽訂購(gòu)房合約，價(jià)格與移民搬遷房每平方米相差近400元之多，顯然有蒙蔽百姓、欺詐錢財(cái)?shù)南右伞?/p>

欒川縣國(guó)土資源局等主管部門推諉扯皮

日前，記者到欒川縣國(guó)土資源局采訪了解此事。當(dāng)找到了該局局長(zhǎng)劉寶成說(shuō)明前來(lái)“了解潭頭鎮(zhèn)龍鳳苑社區(qū)的商品房開(kāi)發(fā)情況，該項(xiàng)目是否有合法的用地手續(xù)和批文”這一來(lái)意后，局長(zhǎng)稱沒(méi)時(shí)間、不了解情況，讓找辦公室的一名白姓主任。

隨后，該白姓主任說(shuō)，知道該項(xiàng)目，這個(gè)項(xiàng)目是2011年開(kāi)始，邊建設(shè)邊報(bào)批，有土地證，手續(xù)在潭頭鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長(zhǎng)楊玉鵬那里，他負(fù)責(zé)這個(gè)項(xiàng)目，我給你們聯(lián)系潭頭鎮(zhèn)政府。

在潭頭鎮(zhèn)政府見(jiàn)到了鎮(zhèn)長(zhǎng)楊玉鵬后，楊玉鵬稱，龍鳳苑社區(qū)的土地系國(guó)有耕地，面積130畝，土地所有權(quán)是欒川縣農(nóng)業(yè)局（原農(nóng)場(chǎng)的土地），沒(méi)變更過(guò)來(lái)，現(xiàn)在農(nóng)場(chǎng)已倒閉，潭頭鎮(zhèn)政府把它接過(guò)來(lái)。當(dāng)記者提出看一下用地手續(xù)，他說(shuō)鎮(zhèn)書(shū)記不在無(wú)法看。

后來(lái)，鎮(zhèn)政府找來(lái)了一男一女自稱“開(kāi)發(fā)商”的人，當(dāng)問(wèn)及該項(xiàng)目是否有五證（國(guó)有土地使用權(quán)證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證、商品房預(yù)售許可證）？開(kāi)發(fā)商的回答是：沒(méi)有。并稱：我們公司與鎮(zhèn)政府書(shū)記關(guān)系不錯(cuò)，是鎮(zhèn)政府招商過(guò)來(lái)幫忙建設(shè)的，這五證什么都沒(méi)有。問(wèn)及購(gòu)房群眾的利益誰(shuí)來(lái)保護(hù)時(shí)，開(kāi)發(fā)商說(shuō)：這些不歸我們管，是鎮(zhèn)政府的事情，我們公司無(wú)償提供給鎮(zhèn)政府20套商品房作為交換條件。

直到中午也沒(méi)有再見(jiàn)到楊鎮(zhèn)長(zhǎng)，更沒(méi)有拿出任何手續(xù)。

之后，當(dāng)記者再次去欒川縣國(guó)土局采訪，該局局長(zhǎng)劉寶成和白姓主任均稱在外公務(wù)，不在局里。

之后國(guó)土局回復(fù)是：該土地是經(jīng)過(guò)縣政府會(huì)議紀(jì)要的，地塊只有30畝劃撥土地變更為建設(shè)用地，沒(méi)有土地證。

住建局表示很無(wú)奈，縣規(guī)劃辦至今未答復(fù)

隨后記者又前往該縣住房建設(shè)局。該局辦公室負(fù)責(zé)人趙姓主任說(shuō)：潭頭鎮(zhèn)龍鳳苑社區(qū)是違法建設(shè)項(xiàng)目，該局已經(jīng)去過(guò)多次。一年之前住建局監(jiān)察大隊(duì)已經(jīng)作出了對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行罰款一萬(wàn)多元的處罰。除了這個(gè)權(quán)限之外，我們沒(méi)有其他執(zhí)法權(quán)，無(wú)法拆除，也無(wú)法阻攔下這一違法建設(shè)，這項(xiàng)目都沒(méi)有土地證，根本無(wú)法辦理商品房預(yù)售及一些合法手續(xù)。

該辦公室趙姓主任更是含蓄地告訴記者，在房屋建設(shè)銷售的五證等必備手續(xù)之中，施工許可證、商品房預(yù)售許可證處于最下游。作為住建局主要依照建筑法，負(fù)責(zé)施工質(zhì)量安全，我們都沒(méi)有看到土地許可證、規(guī)劃許可證，根本不可能辦理施工許可證、房屋預(yù)售許可證。你們應(yīng)該去問(wèn)問(wèn)在我們上游的這幾個(gè)證到底是怎么一回事兒。

在該縣規(guī)劃辦，欒川縣規(guī)劃辦主任劉戰(zhàn)群等主要領(lǐng)導(dǎo)也一律都不在局里，很巧地都“在外有公務(wù)”。記者說(shuō)明來(lái)意：詢問(wèn)潭頭鎮(zhèn)龍鳳苑有沒(méi)有辦理規(guī)劃許可證？該單位辦公室崔姓主任在聯(lián)系了村鎮(zhèn)規(guī)劃科郭科長(zhǎng)之后，給記者的答復(fù)是：這屬于信息公開(kāi)，記者可以到潭頭鎮(zhèn)信息公開(kāi)中心去了解。

球又踢到了鎮(zhèn)里。

在潭頭鎮(zhèn)，該鎮(zhèn)政府辦公室協(xié)調(diào)之后，又由該鎮(zhèn)農(nóng)工辦一位丁姓副主任負(fù)責(zé)接待記者，丁姓主任解釋自己剛到任，也對(duì)這個(gè)項(xiàng)目事情不熟悉。

在該鎮(zhèn)農(nóng)工辦，記者無(wú)意間看到同樣是一份由洛陽(yáng)君利置業(yè)投資的“九龍生態(tài)御苑”的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目沙盤圖紙。該辦的工作人員忙表示，這是過(guò)去的事了，項(xiàng)目已經(jīng)擱淺。

截至目前，“龍鳳苑”該項(xiàng)目的二期還在施工，已購(gòu)房的居民還在向當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門討要說(shuō)法，欒川縣上述政府部門也再?zèng)]有給予任何采訪答復(fù)。