首鋼搬遷難題

大家都以為首鋼搬遷的難題是在成本和稅收上，其實(shí)不然，企業(yè)發(fā)展在于人，搬遷難的也是人。

張繼紅是首鋼后勤部的一名員工，在首鋼工作快20年了，如今京津冀一體化概念再次熱炒，讓她不禁想起2005年第一次得知首鋼生產(chǎn)企業(yè)要搬遷到河北的一幕。如今看來，她覺得真不是個(gè)事，可是那時(shí)候，搬遷就是“天大的事”。

如今，搬遷已經(jīng)過去8年了，張繼紅和丈夫每周團(tuán)員一次的日子也已經(jīng)過去7年了，那時(shí)候，還在讀初中的兒子如今大學(xué)快畢業(yè)了。而首鋼已經(jīng)在河北曹妃甸扎下根，原來的那個(gè)首鋼已經(jīng)不是原來的樣子。

是驚喜？是無奈？

魚和熊掌不能兼得

如今，“京津冀一體化”被納入國(guó)家戰(zhàn)略體系，加上一大批行政審批權(quán)的下放，使得“央企總部遷離北京”的言論持續(xù)發(fā)酵。政府對(duì)北京發(fā)展和管理提出新要求。消息稱，最近中央已經(jīng)明確將從首都剝離一些非首都職能的企業(yè)，中央企業(yè)首當(dāng)其沖。而一些地方政府此時(shí)已經(jīng)開始主動(dòng)與各大央企聯(lián)系，欲幫其做好落戶準(zhǔn)備。

于是，繼為了奧運(yùn)會(huì)搬遷曹妃甸之后，首鋼搬遷又再度成為話題。首鋼宣傳部的工作人員告訴記者，現(xiàn)在要求采訪的媒體特別多，單是采訪函他們就收了十幾家媒體的，還不算后面陸續(xù)遞進(jìn)來的。但是實(shí)際上真正得到答復(fù)的媒體并不多。

不是首鋼不愿意出來說，而是這個(gè)搬遷的事能說的都已經(jīng)說了。

首鋼1919年建廠，建國(guó)后飛速發(fā)展成為北京的骨干國(guó)企。大煙囪和大高爐，曾一度是首鋼現(xiàn)代化的標(biāo)志。

這個(gè)距離北京天安門僅17公里、占地面積將近9平方公里的工廠，改革開放30年，鋼產(chǎn)量從179萬噸增加到1219萬噸，銷售收入從14.43億元提高到1320億元，累計(jì)向國(guó)家上繳利稅費(fèi)576.6億元。

并且最令首鋼人驕傲的是，首鋼的納稅額，占到北京市的5%。2004年，首鋼的納稅額已經(jīng)占到整個(gè)石景山區(qū)的55.4%。首鋼與寶鋼等鋼企，共同組建了我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的第一梯隊(duì)，首鋼也成為北京的驕傲。

但是，隨著城市現(xiàn)代化步伐的加快，人們開始意識(shí)到城市環(huán)境的重要性，作為污染企業(yè)的首鋼一下就成了眾矢之的。首鋼的經(jīng)濟(jì)效益是明顯的，但是首鋼每年產(chǎn)生的大量粉塵對(duì)整個(gè)北京來說，也是一種傷害。

從“十五”規(guī)劃開始，關(guān)于首鋼的治理問題就一直在討論。隨后，北京申奧成功，首鋼搬遷被正式提上日程。終于，國(guó)家發(fā)改委于2005年2月18日正式批復(fù)，原則同意首鋼實(shí)施壓產(chǎn)、搬遷、結(jié)構(gòu)調(diào)整和環(huán)境治理的方案，并同意在河北唐山曹妃甸建設(shè)一個(gè)具有國(guó)際先進(jìn)水平的鋼鐵聯(lián)合企業(yè)，作為首鋼搬遷的載體。

張繼紅回憶，申奧成功著實(shí)讓他們高興了一陣，但是隨后得到首鋼搬遷被落實(shí)的消息，他們的興奮勁頓時(shí)就減了不少?！氨M管大家一直都在討論搬遷的事，盡管已經(jīng)做好了相應(yīng)的心理準(zhǔn)備，但是真的到來的時(shí)候，還是有些措手不及?！碑吘?，那是一個(gè)離北京300公里的地方，是一個(gè)不能每天往返于家的地方。

之后，當(dāng)別人都津津樂道奧運(yùn)會(huì)的時(shí)候，張繼紅和她的同事們討論的則是首鋼搬遷的事。心里最不痛快的是張繼紅的老公，因?yàn)閷儆谏a(chǎn)第一線，又是純熟的技術(shù)骨干，所以，第一批搬遷，他就必須過去。

“看到那里的時(shí)候，我老公的心都涼了，那是填海建起來的地，荒涼的很。而且一周只能回一次家，他想我和兒子。”家不成家，成了首鋼搬遷帶給職工最大的困惑。

遠(yuǎn)方的希望

從1919年到國(guó)家規(guī)劃的2010年，首鋼和北京聯(lián)姻近100年。這一百年，首鋼人花費(fèi)在首鋼上的心血那是用金錢衡量不了的。

首鋼新聞處處長(zhǎng)吳建新對(duì)首鋼的搬遷曾公開對(duì)媒體說，“大搬遷并不是將現(xiàn)有生產(chǎn)設(shè)備逐一拆除，再浩浩蕩蕩地搬到河北省曹妃甸重新組裝，而是首鋼北京地區(qū)產(chǎn)能逐年削減，和曹妃甸現(xiàn)代化新廠逐年建設(shè)的‘此消彼長(zhǎng)’。相當(dāng)于在曹妃甸重建一個(gè)‘新首鋼’，這一大動(dòng)作預(yù)計(jì)將耗資500億元?！?/p>

這也將是一個(gè)長(zhǎng)期的工程。

實(shí)際上，專家組曾做過測(cè)算，首鋼搬遷到曹妃甸，對(duì)首鋼本身來說利大于弊。因?yàn)樵诎徇w的過程中，淘汰的產(chǎn)能不會(huì)被帶走，首鋼使用的很多設(shè)備還是1919年的。而在曹妃甸新建成的工廠，首鋼上線的都將是最先進(jìn)的生產(chǎn)線，比方說硅鋼生產(chǎn)線，這條生產(chǎn)線是世界上最先進(jìn)的鋼生產(chǎn)線，生產(chǎn)的鋼可用于汽車、變壓器等產(chǎn)品。如果不是因?yàn)榘徇w，由于原設(shè)備的限制，硅鋼生產(chǎn)線是很難在首鋼原址上線的。

其實(shí)，進(jìn)入上世紀(jì)90年代中后期，中國(guó)鋼企對(duì)海外鐵礦石的需求有增無減，對(duì)于處于內(nèi)陸的首鋼而言，沒有港口，不得不花費(fèi)巨大代價(jià)遠(yuǎn)距離運(yùn)輸鐵礦石。同時(shí)，國(guó)際鋼鐵企業(yè)正在進(jìn)行新一輪技術(shù)革命，首鋼如果一直無所作為，那么在未來的競(jìng)爭(zhēng)中，必將敗下陣來。而曹妃甸本身是一個(gè)巨大的深水港，這為首鋼的運(yùn)輸節(jié)約了不少成本。而且曹妃甸是一張白紙，首鋼在那里愿意怎么畫就怎么畫。

所以說，搬遷為首鋼帶來的是新的希望。首鋼可以以此淘汰落后的產(chǎn)能，精簡(jiǎn)人員，提高技術(shù)，提高自己在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力。

首鋼集團(tuán)董事長(zhǎng)朱繼民也表示，搬遷有利于首鋼整體綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力全面提升。

因?yàn)樽愿母镩_放以來，首鋼的污染問題就一直被人們所詬病?！笆濉逼陂g，就有人提出要將首鋼搬出北京，但是一直沒有實(shí)施。盡管搬遷被延后，但是壓縮產(chǎn)能卻是讓首鋼很受傷的一件事。

為了北京的藍(lán)天，為了北京的空氣，首鋼的產(chǎn)能一直在壓縮，鋼鐵的生產(chǎn)規(guī)模受到很大限制。

而2005年搬遷計(jì)劃塵埃落定，首鋼根據(jù)批復(fù)，分為三個(gè)階段對(duì)北京地區(qū)鋼鐵產(chǎn)能進(jìn)行壓縮：2005年底壓縮200萬噸鋼產(chǎn)量；2007年底，完成壓縮400萬噸鋼的生產(chǎn)能力，在北京石景山地區(qū)階段性地保留400萬噸鋼的生產(chǎn)能力；到2010年，石景山地區(qū)的冶煉和熱軋能力全部停產(chǎn)。

按國(guó)務(wù)院要求，首鋼搬遷至河北曹妃甸，在北京則保留總部、研發(fā)體系、運(yùn)營(yíng)體系、三產(chǎn)、物流、機(jī)電制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等，首鋼的鋼鐵業(yè)制造部分將從北京遷出，并非首鋼整體遷出。

這讓首鋼的未來變得明朗起來。搬遷，其實(shí)比較難接受的還是工人。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)層來說，效益提升，對(duì)首鋼來說是好事，但對(duì)工人來說，則未必是好事。

要發(fā)展還是要衰敗

首鋼那時(shí)候有工人家屬差不多12萬人，搬遷牽涉到工人6萬人，由于新技術(shù)的上線，新的工廠不需要那么多工人，那么多余的工人怎么辦？而要去曹妃甸的工人，該如何做工作，如何保證他們的福利？這都成為了首鋼搬遷方案落定以后，首鋼領(lǐng)導(dǎo)層考慮的問題。

所以說，首鋼的領(lǐng)導(dǎo)層也不好過。

張繼紅說：“我們的第一反應(yīng)就是能不能不去?！睉?yīng)該說，像首鋼這樣的大型國(guó)有企業(yè)，它的職工都是世世代代在這里工作的，對(duì)首鋼有一種超乎尋常的特殊感情?！皼]有人希望企業(yè)不好?！彼?，“真的當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)來和你商量，讓你背井離鄉(xiāng)去外地工作時(shí)，心里頭還是覺得酸酸的?！?/p>

曹妃甸能和北京比嗎？我去了，我的孩子怎么辦？一個(gè)個(gè)難題擺在了面前。

為了安撫工人的情緒，首鋼出臺(tái)了一系列安置措施。曹妃甸新廠的生產(chǎn)自動(dòng)化程度高，只要數(shù)千人，對(duì)于要前往曹妃甸的工人，在待遇上有一個(gè)明顯的提升，并且曹妃甸那邊生活設(shè)施盡量完善，保證在那邊的工人的生活質(zhì)量。

其余人大概有三種去向：把冷軋鋼廠遷至北京順義區(qū)，那里會(huì)吸收一部分職工；首鋼的非鋼產(chǎn)業(yè)，如電子、房地產(chǎn)以及首鋼搬遷后原址上發(fā)展起來的服務(wù)業(yè)等，今后會(huì)有很大的發(fā)展空間，它們需要招收職工；最后，對(duì)于年紀(jì)較大、難以勝任新崗位的工人，給予一定補(bǔ)償，讓他們提前退休。2007年7月，首鋼還成立了職工就業(yè)服務(wù)中心，幫助解決富余人員的重新就業(yè)問題。

事實(shí)上，從安置工作開始到工作結(jié)束，首鋼花費(fèi)了很大力氣，但是實(shí)際上又比想象中要小，那都是因?yàn)楣と说暮献??！拔覀兪卒撨@些職工，經(jīng)過幾代人的奮斗，他們希望看到的是發(fā)展，而不是衰敗。”朱繼民表示。

“我們想了想，其實(shí)搬遷對(duì)于首鋼來說是一個(gè)難得的機(jī)遇，企業(yè)好了，我們才能好?！睆埨^紅對(duì)記者說，“所以，去就去吧，企業(yè)總會(huì)給我們一個(gè)交代?！?/p>

正是鑒于張繼紅夫婦這樣想法的人很多，所以首鋼的搬遷進(jìn)行得比較順利?！敖裉靵砜?，當(dāng)初希望企業(yè)發(fā)展的想法真的是對(duì)了?！睆埨^紅告訴記者，自從丈夫去了曹妃甸，雖然夫妻見面的時(shí)間少了，但是感情卻比以前更好，而且丈夫的收入也明顯比以前多，家里的生活條件得到了明顯改善。

而且每周回家，有班車接送，來回并不麻煩。據(jù)悉，2009年初，首鋼投入運(yùn)營(yíng)曹妃甸到首鋼的客車20部，每周20班。線路全程不?？恐型菊尽Ｃ糠曛苣?，我們都能看到數(shù)十輛標(biāo)有“首鋼京唐公司”字樣的大巴奔馳在返京和返首鋼新廠的高速公路上，甚是壯觀。

所以，首鋼搬遷，對(duì)企業(yè)和對(duì)工人來說，都變成了一件好事。

路越走越寬

本來，大家都以為首鋼搬遷的難題是在成本和稅收上，其實(shí)如今看來，這都不是問題。企業(yè)之本在于人，所以人始終是企業(yè)必須面對(duì)的難題。

成本，首鋼通過貸款和合作解決了；稅收，那是政府的事，政府協(xié)商好就行，不關(guān)首鋼的事。

對(duì)首鋼來說，接下來的發(fā)展才是決定命運(yùn)的發(fā)展。

今年4月18日，北京市長(zhǎng)王安順來到位于河北省唐山市曹妃甸工業(yè)區(qū)的首鋼京唐公司調(diào)研，這是京津冀一體化概念升級(jí)為國(guó)家戰(zhàn)略后，北京市政府高層領(lǐng)導(dǎo)首次奔赴河北調(diào)研。

調(diào)研過程中，王安順強(qiáng)調(diào)，首鋼要把曹妃甸園區(qū)建設(shè)好，發(fā)揮獨(dú)特的區(qū)位和地緣優(yōu)勢(shì)，使之成為推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展的重要載體，形成良好的示范帶動(dòng)效應(yīng)。同時(shí)要進(jìn)一步深化改革，在盤活土地資源、投融資體制創(chuàng)新、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高管理水平等方面苦練內(nèi)功，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，闖出一條國(guó)有大型企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新路，盡快建成具有世界影響力的綜合性大型企業(yè)集團(tuán)。

如今我們看到，在曹妃甸30平方公里的廠區(qū)內(nèi)，一座現(xiàn)代化的大型鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)拔地而起?！熬G色生產(chǎn)”也已經(jīng)是廠區(qū)的一大特色，生產(chǎn)排放的污水、鋼渣等廢棄物全部循環(huán)使用；采用先進(jìn)工藝的海水淡化技術(shù)，在世界上首次實(shí)現(xiàn)熱、電、水三聯(lián)產(chǎn)，而且鋼成品可直接通過海運(yùn)碼頭運(yùn)達(dá)世界各地。

不僅如此，首鋼和曹妃甸政府還將聯(lián)手打造經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，用于接納此次要搬遷出北京的企業(yè)。

而且京冀就京企外遷企業(yè)所得稅等事項(xiàng)也已經(jīng)達(dá)成一致：京企產(chǎn)業(yè)基地遷入曹妃甸產(chǎn)業(yè)園區(qū)，總部進(jìn)北京首鋼石景山基地，其企業(yè)所得稅留京。首鋼在石景山區(qū)現(xiàn)有的9平方公里土地將建成總部經(jīng)濟(jì)基地，北京所有外遷企業(yè)總部將建在該基地中，外遷企業(yè)相應(yīng)產(chǎn)業(yè)基地將建在曹妃甸與首鋼共同建設(shè)的曹妃甸產(chǎn)業(yè)園區(qū)中。

想起2005年7月看著首鋼5號(hào)高爐熄火，張繼紅實(shí)在想象不出，首鋼居然會(huì)迎來一個(gè)如此燦爛的今天。