西班牙公共體育組織框架研究

【摘要】運用文獻資料法、總結(jié)歸納法、邏輯分析法等社會學(xué)研究方法，對西班牙公共體育組織框架進行了初步分析，研究結(jié)果表明：西班牙目前注冊了逾5萬個體育俱樂部，這些俱樂部根據(jù)它們提供的體育項目數(shù)量，隸屬于各個自治區(qū)內(nèi)的600個地區(qū)聯(lián)盟或地域聯(lián)盟中的一個或多個。

【關(guān)鍵詞】精英體育 西班牙 體育服務(wù)

一、西班牙體育發(fā)展概論

從1975年至今的西班牙體育制度發(fā)展大致可分為三個階段，這三個階段都受到了對體育制度有影響的歷史事件的較大影響。第一階段是從1975年到1983年，并由佛朗哥將軍任期40年的獨裁統(tǒng)治開始向民主社會轉(zhuǎn)變，第一階段主要受到這一過渡時期的影響。學(xué)界一致認為1983年是第一階段結(jié)束的標志，這是因為西班牙新民主國家的結(jié)構(gòu)已經(jīng)成型。第二階段是從1983年到1996年，其特征是西班牙民主社會建設(shè)的步伐放緩，國家結(jié)構(gòu)得到鞏固。有關(guān)西班牙體育發(fā)展史的文獻趨向于將1992的巴塞羅那夏季奧運會視為一個分水嶺。舉辦奧運會毫無疑問極大地拉近了主辦城市巴塞羅那和世界的距離，西班牙其它地區(qū)的體育體制也從奧運會的影響中獲益，但發(fā)展卻相對比較緩慢，一直持續(xù)到1996年。西班牙體育制度的組織結(jié)構(gòu)形成和體育基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)就是在20世紀80年代中期完成的。

與此同時，強大的社會公益體育組織和商業(yè)體育機構(gòu)開始興起。第三階段始于1996年，這一階段的特征是體育政策管理的理性化，體育組織機構(gòu)的多元化發(fā)展，并把體育視為當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展中一種日益重要的組成部分。民主和社會團結(jié)的價值觀的主導(dǎo)地位鞏固了從專制到民主國家這一政治體制的根本性轉(zhuǎn)變，這一趨勢在未來社會發(fā)展政策的討論中，在地方、地區(qū)和國家政府機關(guān)的決議中有很明顯的體現(xiàn)。多數(shù)在實行民主頭幾年里被選任為政府職位的人都曾是弗朗哥執(zhí)政期間的左翼和左翼政治群體或社區(qū)組織的活躍成員。在弗朗哥主義終結(jié)前，他們曾經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)社會運動，要求改善生活條件，結(jié)束社會不平等狀況。弗朗哥的獨裁沒有為享受教育、醫(yī)療、文化、社會服務(wù)和運動提供平等機會，而民間組織不但沒有得到這個獨裁政權(quán)的支持，有時候還受到強力排斥。隨著西班牙1975年民主的回潮，參與民主運動的領(lǐng)導(dǎo)者被選任為重要的政府職位，其主要的選舉與社會發(fā)展導(dǎo)向是，國家（從國家到地方的各個層面）應(yīng)該為減少社會不平等做出貢獻。

二、西班牙公共體育組織框架研究

西班牙目前注冊了逾5萬個體育俱樂部，這些俱樂部根據(jù)它們提供的體育項目數(shù)量，隸屬于各個自治區(qū)內(nèi)的600個地區(qū)聯(lián)盟或地域聯(lián)盟中的一個或多個。參與體育運動的人年齡在16-75歲之間的占總?cè)丝诘?7%，其中21.2%的人通過俱樂部進行體育運動。不同性別之間也存在差異（28.5%的男性和15.1%的女性在俱樂部內(nèi)進行體育運動）。即使這樣，這也不意味著俱樂部的重要性有消失或減弱的趨勢。大多數(shù)西班牙體育俱樂部成立于20世紀80年代。這在時間上和一個為全民服務(wù)為宗旨的體育公共部創(chuàng)建時間保持一致。因此，西班牙的體育俱樂部同公共部同步發(fā)展，那時的體育公共部正在為自己在社會生活和公共生活中開拓自己的領(lǐng)域。

更重要的是，它還需要使自己的存在得到法律的認可。解讀俱樂部和國家之間的關(guān)系，需要從國家在公共生活中的主導(dǎo)地位的社會角度出發(fā)，這在弗朗哥專政余威之后和向民主過渡頭幾年的西班牙十分典型。盡管如此，對國家在社會想象中占主導(dǎo)地位的看法也不是一成不變的。上世紀80年代末，尤其是1992巴塞羅那奧運會和塞維利亞世博會之后，對國家在公共生活中所扮演角色的社會感知發(fā)生了巨大變化。國債發(fā)行過度，且人們意識到需要對政府開支和政府干預(yù)進行合理化。與此同時，西班牙經(jīng)濟在走下坡路，人民黨的中央政府下令大幅削減政府開支。在這樣的背景下，合理化政府支出對達到歐盟為貨幣聯(lián)盟的成立而設(shè)立的經(jīng)濟標準也很有必要。因此，20世紀90年代后半葉，西班牙中央政府的職權(quán)普遍得到了削弱。如今人們逐漸意識到需要一個公共部門來促進新舉措，改善不平等現(xiàn)象并扶持已有措施。然而，對20世紀80年代干涉主義的回歸支持力度不夠。體育界還在尋找能夠與俱樂部展開合作的框架。

西班牙《體育法》中具有更大社會影響力的條款是那些創(chuàng)造了體育公司的條款，這種體育公司是一種特殊的私人有限公司，主要針對體育市場的需求。這些條款是在歐洲國家廣為人知的結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，其主要目的是管理職業(yè)足球和職業(yè)籃球市場?！秶殷w育法》的另一重要內(nèi)容就是在國家層面上高度承認體育產(chǎn)業(yè)并促進實體經(jīng)濟發(fā)展。體育促進實體經(jīng)濟發(fā)展是代表所有以促進全民參與體育為目的的經(jīng)營機構(gòu)的合法地位。西班牙現(xiàn)有65個國家管理機構(gòu)，負責(zé)《國家體育法》條款中承認的體育活動，其中有5個組織負責(zé)殘疾人體育?！秶殷w育法》把這些聯(lián)盟視為為政府工作的私人團體，并將此定義為“公共利益”組織。

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作者簡介：

許曉峰（1979—），男，講師，碩士。

基金項目：

河北省社會科學(xué)基金項目（HB12TY014）